以科学发展为主题着力推进转型综改试验区建设

　　党的十八大报告以高度凝练的语言准确而鲜明地阐述了事关我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题。报告着重强调了如何加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。大会指出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

　　十八大报告为我省有序推进资源型地区转型综改试验区建设指明了方向，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

　　结合我市发展和改革工作实际，要深入学习贯彻党的十八大精神，就是要按照晋城市委一争三快两率先的要求，用足用好中部地区崛起、中原经济区和转型综改试验区三大政策叠加的难得机遇，深入推进1***88转型跨越发展战略，务求在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域取得实质性进展，为全市经济社会科学有序发展打下坚实基础。

　　一是设施农业推动。一方面，要以一村一品、一县一业为主攻方向，按照三种、三养、三加工的思路，充分发挥生猪、果蔬、蚕桑三大产业的典型示范作用，以点带面，整体推进。要在龙头企业的示范作用下，重点挖掘培树新样板，推广农业新技术、新品种，在全市形成上下同下一盘棋的巨大合力，起到点燃一盏灯,照亮一大片的效果，促进全市新农村建设的强势推进。另一方面，要深入推进特色农业支撑项目，打响生猪和蔬菜两大品牌，通过完善公司+合作社+基地+农户的产业化经济模式，在标准化生产、品牌化经营基础上建设特色农业强市。

　　二是新型工业拉动。按照以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的思路，实施工业新型化。首先，要在科学组织生产，稳定煤炭产量，提升煤炭品质，稳定煤炭售价，确保煤炭产业稳定增长的基础上，实施传统产业联合兼并重组，加快推进煤炭、冶金、焦化、电力、建材等上下游关联产业的联合兼并重组整合，延长煤-电-铝、煤-焦-化、煤-气-化、煤-电-材等资源循环产业链。其次，按照我市两个转移战略，围绕新能源、新材料、煤电化工、装备制造、轻工食品、特色农业、文化旅游、现代服务等八大战略新兴产业，发挥政府的引导作用和工业园区的孵化器功能，引进一批高附加值、低消耗的产业，逐步淘汰一批高污染、高耗能的企业，降低对原煤等资源型工业的依存度，使资源型产业由地下向地面延伸、主导产业由单一资源型向多元化延伸，即：立足煤、延伸煤、超越煤。第三，推进中小微企业服务体系建设，培育发展专、精、特、新中小微企业。充分发展政府引导作用，建设中小企业公共服务平台，加大对中小微企业的融资支持，形成大中小微企业合理分工、协同发展的格局。

　　三是现代服务业驱动。按照全市服务业发展规划确定的重点和方向，完善引导支持服务业发展的政策措施。一方面，要大力培育服务业领军型企业，建立现代服务业集聚区，在做大服务业规模、提升服务业水平的同时，强化城市核心竞争力；另一方面，要以政府的制度创新和政策引导为突破，着力发展科技信息、会展商务、节能减排等生产性服务业和商贸流通、住宿餐饮、家庭服务、健康服务、体育产业等生活性服务业。同时，要充分发挥我市得天独厚的历史文化优势，重点打造以神农炎帝为代表的根祖文化、以长平之战为代表的军事文化、以古建石窟为代表的遗产文化为代表的三道招牌菜；深挖独具特色的民间风俗、才华横溢的名人贤士、传承历史的金石碑刻、风光秀美的高平八景为代表的四道私房菜；将传统文化转变为经济优势和社会效益。

　　四是生态文明促动。一是倡导生态理念，推行节能减排。要认真落实国家、省关于节能减排的各项政策措施，坚决控制高耗能、高污染项目的建设，关闭取缔工艺落后、污染环境、不符合产业政策的企业；大力发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济。在发展模式上，必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变。二是加强环境保护，打造宜居城市。要以美丽高平为主题，动员全市广大人民群众，以实际行动为生态文明建设添砖加瓦。要着力建设和保护好林区、丹河湿地等生态系统，构建结构合理、功能协调的生态体系；实施以煤补绿工程，修复因煤炭开采损坏的生态环境；全面启动沿河绿化、通道绿化、环城绿化、村庄绿化、厂企绿化、城市绿化、退耕还林等生态工程。要修编完善城市总体规划，加快交通、供暖供气、住房建设、文化休闲等城市基础设施建设，真正把高平打造成为太行山上的生态宜居城市。(司海彬)