对市二十届人大一次会议第31号建议关于鼓励物业服务企业开展

尊敬的魏洪豪代表：

您提出的《关于鼓励物业服务企业开展养老服务的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

首先，感谢您对我市养老事业的关心、支持。面对日益严重的老龄化形势，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，制定规划、出台政策、加大资金投入、落实各项优惠政策，强化措施，全力推进，全市养老服务业取得长足发展。

（一）有效整合资源，完善政策制度支撑体系。相继出台了《关于进一步加快社区养老服务设施建设的的实施意见》《菏泽市居家和社区基本养老服务项目清单》《关于进一步加快推进养老服务发展的通知》等政策文件，形成了较为完备的政策框架体系。特别是在居家和社区养老服务改革试点期间，联合住建局下发了《关于鼓励物业服务企业开展居家和社区养老服务工作的通知》，鼓励物业服务企业通过改造提升或新配置居家和社区养老服务站，为小区老年人提供文化娱乐、配餐送餐、家政服务、定期巡访等形式多样的养老服务，积极探索“物业服务+养老服务”模式。

（二）强化资金保障，养老服务体系持续强化。《菏泽市养老服务业专项资金补助项目实施方案》加大对养老机构建设、运营、服务人才等方面的政策扶持力度，按政策规定，在省级补助的基础上，对护理型养老机构每张新建、扩建和利用自有房产建设床位市级补助2400元，租赁房屋改建床位市级补助1000元；居家和社区养老服务站按建筑面积80-200㎡（含）、200-300㎡（含）分别给予5000元、8000元运营补贴；对符合条件的本科及以上、专科（高职）、中职（技工院校）毕业入职人员，在省级补助基础上，市级分别给予6000元、4000元、3000元的一次性入职奖补；对符合条件的取得三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师职业技能等级的养老护理员，在省级补助基础上，市级分别给予600元、800元、1000元的一次性奖补。联合有关部门在规划约束、土地供应、财政补贴、税费优惠、投融资等方面，加强沟通协调，完善支持措施，促进政策整合，优化市场环境，全方位支持养老服务发展。

（三）加强统筹规划，构建合理有序的设施体系。一是探索智能化居家养老服务模式。在曹县率先探索推进“互联网+养老”模式，实现了“两台一网”居家养老服务模式，并在全市推广。全市建设市、县级养老服务信息平台10个，开通12349养老服务热线，整合各类养老服务资源，为辖区内老年人提供日间生活照料、医疗康复、定送餐服务、精神慰藉等基本服务。二是构筑居家和社区养老服务网络。全市把社区养老服务建设作为工作重点，加强规划，大力推进，全市建成城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院1200余处。2018年5月份，成功申报了全国第三批居家和社区养老服务改革试点，建成居家和社区养老服务中心35处，养老服务站101处，养老服务信息平台10个，开通12349养老服务热线，实施适老化改造1248户，全市居家和社区养老服务改革试点工作取得显著成效。2019年全市9个县区开展农村老年人相对居住试点，争取财政部门安排资金7132万元，建设周转房1839套，超额完成试点任务，全面提升了农村老年人生活质量和幸福指数。2020年，成武县总结推广农村老年人相对集中居住试点经验，着力打造“晚霞红光”养老服务工程，新建、改建幸福院76处,周转房1360套，探索出了一条具有乡土亲情、兜底普惠特色的低成本可持续的农村集中居住养老新模式，其经验做法被中央电视台新闻联播、《中国民政》、《中国社会报》等国家级、省级、市级多家电视台、网站、报刊予以报道，并先后入选全国农村养老服务部分典型案例、全省县域养老服务体系创新示范县、全省民政工作优秀创新案例。三是配建社区居家养老服务设施。将民政部门纳入国土空间规划委员会，参加有关项目评审会议。深入推动《山东省养老服务条例》宣贯工作，进一步明晰自规、住建、民政等有关部门的职责，实施社区养老服务设施规划和配建工程，有序开展社区养老服务设施清查整治专项行动，实现新建住宅小区配建养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

（四）加大培养力度，打造一批专业化队伍。支持院校设立养老服务相关专业，对符合条件的高等院校、中等职业学校（含技工院校），在省级每处奖补100万元、80万元基础上，市级每处给予10万、8万元的一次性奖补。开展全市养老服务人才培训三年行动计划，每两年开展一次养老护理员职业技能竞赛，提升养老服务专业化水平。将菏泽医学专科学校附属医院设立为菏泽市养老护理员培训基地，每年适时举办养老护理员培训班，逐步建立起学历教育、职业教育和在职教育相结合、省市县三级联动的养老服务人才培养体系。

二、下步工作打算

下步工作中，我们将根据您的建议从以下几个方面加快推进物业服务企业开展养老服务。

（一）加大养老服务宣传力度。进一步加大《山东省养老服务条例》宣传和贯彻力度，突出抓好普法宣传教育和重点人员学法用法，通过进社区、入养老机构开展发放明白纸、宣传单和《条例》单行本、为老人志愿服务、举办《条例》讲座等一系列普法活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等各类渠道广泛宣传，引导全社会广泛知晓、积极参与，培养养老服务意识，弘扬养老、孝老、敬老的传统美德，形成支持养老服务发展的浓厚氛围。

（二）着力解决养老服务用房问题。进一步落实《山东省养老服务条例》，深入推进社区养老服务设施清查整治专项行动，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，按新建小区每百户不低于二十平方米、既有小区每百户不低于十五平方米标准保障养老服务设施配套到位，并作为公共资源交由民政部门统一登记管理，让养老服务用房与幼儿园、卫生院一样，成为成熟社区的标配。

（三）推进社区养老服务专业化。一是大力发展专业化养老服务组织。支持通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作、以奖代补等方式，鼓励专业化服务组织跨地区规模化承接、连锁化运营居家养老服务设施。二是鼓励提供专业化养老服务。鼓励支持互联网+社区养老服务中心、日间照料中心、老年社区、互助养老、志愿服务等形式，为社区居家老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询等服务。三是积极培育专业化养老服务队伍。深入落实本专科生入职养老行业补贴政策，推动各级开展养老服务人才表彰奖励活动。建立健全养老从业人员岗位补贴、保险补贴、最低工资指导线等制度，引进补充一批业务素质高、工作能力强、专业结构合理的社会工作者充实到社区居家养老服务事业中。

最后，再次感谢您对我市民政工作的关心、支持和理解。

菏泽市民政局

2022年6月29日