把老百姓最关心的小事放大——市公安局坚持规范执法构建民生警务

                                                                                   　　撰写调研报告246篇，为下一步解决突出问题提供“智力支持”；把老百姓最关心的小事放大、实事做好，推出系列便民措施……市公安局在深入学习实践科学发展观活动中，把“坚持科学发展，构建民生警务”作为活动主题，把“强化‘三项建设’，让人民群众满意”作为实践载体，不断优化各项工作，切实提升服务质量。
　　246篇调研报告件件关乎发展
　　紧密结合公安工作和队伍建设实际，市公安局在学习实践活动中，研究确定了涉及公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系、掌握打击犯罪主动权、提高公安行政管理质量、打造全国最安全城市等9个方面的研究思考课题，深入社会各界、基层单位开展调研；各级公安机关从岗位职能和工作中面临的制约科学发展的问题，确定系列调研课题，积极开展调研活动。
　　自去年11月份以来，全局共走访机关企业单位3200余家、学校180余所，公安基层单位210余个、群众12万余人，共征求意见1200余条、建议2300余条。确定研究课题260多个，现已形成调研报告246篇，为下一步解决突出问题、完善体制机制、促进科学发展提供了实践依据。
　　“把老百姓最关心的小事放大”
　　学习实践活动中，市公安局制定出台了《实践科学发展观服务保障拥湾发展的措施》，立足于把老百姓最关心的小事放大、把事关群众利益的实事做好。
　　在对待群众报警求助方面。坚持从机制、考核和技术等方面加强督导，多管齐下，提高公安机关110快速反应能力，做到在规定时限内快速到达现场，及时处警，办好每一件群众报警求助。
　　在道路交通管理方面，开通了“服务企业直通车”，对企业年审、车辆查验实行“服务***，现场采集，登记齐全，当场办理”一条龙服务；推出了“车主可自主选择有资质的机动车检测站进行检测并不受双休日限制”的措施，对于在市内四区发生的属非现场处罚的交通违法行为实行就近处理；实行“一校一警一协管”勤务制度，维护中、小学周边交通秩序。
　　在治安管理方面，除法律、法规另有规定外，实行统一执法，严禁多部门管理、多头检查、重复检查和跨辖区检查，不搞无目标的大范围治安清查活动，做到了不惊民、不扰民；旅馆业、典当业审批时限由20个工作日缩减为7个工作日；将金融机构营业场所、金库安全防范方案及工程验收受理审批时限由20个工作日缩短为8个工作日。
　　在户籍管理方面，实行了首问责任制、限时办理制、违诺查究制；开通第二代居民身份证办理“绿色通道”，为老弱病残、行动不便人员进行登门服务，并将办理时限缩短为20个工作日；夫妻投靠、父母子女相互投靠等“三投靠”户口迁移事项办理时限，也由20个工作日缩短为15个工作日。
　　在出入境管理方面，市公安局进一步畅通出国（境）办证“绿色通道”，对我市经济发展促进较大、影响较大、信誉优良的外资企业以及世界500强企业在青的分公司或办事处，对其投资者和管理人员给予较为宽松的签证政策，积极为青岛经济建设服务。
　　规范执法推进“民生警务”
　　市公安局把推进执法规范化建设作为促进公平正义、改善民生的重要举措，从规范民警执法行为入手，以“执法规范化建设推进年”活动为载体，建立完善执法监督制约机制，积极推进严格、公正、文明执法。
　　进一步完善规范性文件报备审查机制。加强执法规范性文件的拟制和备案审查工作，确保有件必有备、有备必有审、有错必有纠。
　　全面推行执法资格认证升级制度。根据不同执法岗位对执法能力的不同需求，对执法民警实行法律业务培训、任职法律资格考试考核制度，并建立民警个人电子执法档案，加强执法实绩考核，提升民警的执法水平和自律意识。
　　研究制定统一规范的执法行为标准。从基层民警日常执法活动最急需的方面入手，确定了36项具体工作措施，使民警从接受报案、审查立案、调查取证到采取强制措施、做出处理等各个环节都有明确、可操作的规定，防止执法偏差。
　　建立完善执法质量考评机制。在倾听基层反映、把握执法动向的基础上，完善出台了《公安机关执法质量考核评议实施细则》，对民警法律素质、案件质量、执法监督等工作全部进行量化，形成了公安执法工作的客观评价体系，有力地促进了执法规范化建设。