定西市委主体作用发挥带动监督责任硬起来强起来

　　去年以来，定西市委把严格落实全面从严治党主体责任作为促进“追赶进位”目标顺利实现的根本保障，市委主要领导以身作则、率先垂范，带头落实第一责任人职责，持续压紧压实管党治党主体责任，以主体作用的高效发挥，带动纪委监督责任不断实起来硬起来强起来，形成了齐抓共管纵深推进全面从严治党的强大合力。

　　从严落实主体责任，“把脉问诊”治理作风顽疾

　　******多次强调，全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委(党组)作为管党治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体，能不能积极履行好管党治党主体责任，体现的是各级党委(党组)的政治意识、看齐意识，考校的是责任担当、能力水平。

　　去年8月以来，定西市委以作风建设破题，在全市谋划实施“转变作风、追赶进位”工程，从制度层面督促各级党委(党组)切实将全面从严治党主体责任、“一把手”第一责任人职责摆上突出位置，纳入工作大局，下决心破除“四个习惯于”“五大坚冰”等制约定西发展的作风顽疾。

　　群雁高飞头雁领。市委带头转变作风，着力健全完善“党委走在前、常委作表率、委员带好头、全员齐跟进”的带头推进机制，严格落实“三总四办多分”值班机制，人到其岗、各尽其责，把稳守牢节假日值班、安全生产和服务保障等作风建设最易“跑冒滴漏”的关节点，建立党政督考一体化平台，形成用数据说话、用增长说话的鲜明导向，以昼无为、夜难寐，实打实干、干就干好的务实工作作风，引导各级各部门及广大干部转作风、提效能、快赶超、保质量。特别是今年春节前后，市委主要负责人带头、市委有关领导跟进，深入各县区走访调研基层和企业，看望慰问一线职工，督导检查民生保障等工作，以身作则、以上率下，示范带动全市上下深入转作风、聚力抓落实。

　　立足全市干部队伍作风现状，市第五次党代会明确提出深入实施“监督筑廉”正行工程，配套实施好“铸魂定向、护航助力、反腐筑廉、破冰正行”4大行动，从严监督、抓早抓小、标本兼治，以强有力的监督检查治病于初期，防病于未发。去年，全市共查处形式主义官僚主义问题79件，处理处分185人。

　　今年，市委明确提出要聚焦解决好干部作风上出现的不会、不愿、不精、不狠“四大表象”和腐败问题出现的隐蔽化、低龄化“两大倾向”问题，以永远在路上的坚韧执着，坚定不移把全面从严治党各项要求落到实处。

　　科学谋篇布局，为纪委履行监督责任提供路径

　　“全市纪检监察机关要强化过程监督、创新监督方法，履行‘督’的权利、提高‘保’的能力、落实‘执’的责任、实现‘促’的目标，为全市追赶发展保驾护航。”2月10日晚，五届市纪委二次全会前夜，市委主要负责人专门召开各县(区)纪委书记(监委主任)和派驻(出)市直纪检监察组组长座谈会，再一次对纪检监察工作提要求、明方向。

　　这只是市委认真落实全面从严治党主体责任，全力支持纪委工作的一个缩影。

　　市委把坚定不移贯彻落实***决策部署作为带头做到“两个维护”的具体体现和最重大的政治责任，聚焦“国之大者”，紧密结合定西实际，提出要把追赶发展作为解决一切问题的“总钥匙”，将“两聚力三强化一抓实”作为追赶发展路径方略，确定　“一纲八目”总任务，明确提出“十四个紧盯”的监督重点。市委主要负责人对监督重点工作亲自研究、亲自调度、亲自部署，为纪委监委高效履行监督职责提供了有效路径和行动指引。

　　致力于充分发挥协助职责，倒逼各级各部门加大工作力度，保障推动全市奋力追赶发展。市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，突出“以事督人、明责践诺、促人干事”，制定出台了关于围绕追赶发展强化监督检查实施意见的1号文件，聚焦“两个确立”“两个维护”，把贯彻落实“三新一高”要求作为政治监督的着力重点，聚焦追赶发展、追赶进位，通过“联动式”巡察监督、“清单式”靶向监督、“嵌入式”跟进监督、“下沉式”一线监督、“智慧式”精准监督，做到“三不”一体推进，实现“惩治防”贯通融合，全面提升监督治理成效。

　　为推动***重大决策部署和市委、市政府中心工作、阶段性重点任务落地见效，全市各级纪检监察机关以做实常态化监督检查为切入点，紧紧围绕明察暗访、谈话函询、督办盯办等方面，不断创新日常监督方式方法，建立推行“1+7+X”监督暗访和双报告、双通报、双督查、双问责等工作机制，一体落实“靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督”，及时纠偏纠错，审慎追责问责，倒逼责任落实。同时，探索建立“五账工作法”，　对市委重要会议、讲话、文件和市委主要领导批示逐件对标对表，抓好落实落地，并针对存在的问题，督促有关部门举一反三、建章立制、堵塞漏洞。

　　去年8月以来，市委专门听取市纪委监委机关及派驻纪检监察组报告监督工作情况18次，支持市纪委监委坚决查处不落实的事、不落实的人和不落实的班子，发现问题65件、问责处理179人。市纪委监委督办落实市委转办和市委主要领导批示件93件。

　　鼎力关心支持，全面激发纪检监察干部队伍工作合力

　　深化纪检监察派出机构改革，是落实党章和监察法要求的重要举措，也是深化全面从严治党的迫切需要。

　　在全市纪检监察派驻(出)机构改革中，市委自觉担负起全面从严治党政治责任和主体责任，积极支持派驻(出)纪检监察组放手开展工作，做好党员干部日常监督和教育管理，确保管党治党不留空白。市委主要领导召集市委组织部、市委编办、市机关事务局等相关部门，专题听取市、县区纪委监委派驻(出)机构改革情况的汇报，并在机构设置、人员配备、后勤保障等方面，给予大力支持。

　　目前，市、县(区)全面完成派驻(出)机构改革，市纪委监委共设派驻(出)纪检监察机构18个，其中，正县级机构6个。7县区纪委监委设置50个正科级派驻机构，共核定200个编制，全部为行政编；设置县区监委派出乡镇(街道)监察室122个，与乡镇(街道)纪委合署办公。各派驻(出)纪检监察机构已按照有关规定赋予相应监察权限，实现了对市、县(区)部门(单位)监察监督的全覆盖，纪检监察工作力量得到有效整合，监督效能明显增强。

　　市委高度重视市、县(区)纪委监委领导班子建设。去年，在市县各级领导班子换届期间，市委将市、县(区)纪委监委班子换届纳入全市换届工作大局中认真研究、通盘考虑，配好配强各级纪委监委班子，进一步优化队伍结构。换届后，市纪委监委班子、县区纪委监委班子、乡镇纪委书记较换届前平均年龄分别下降2.1岁、1.7岁、1.1岁，全日制本科及以上学历分别提高23.9％、4.0%、17.0%。

　　同时，注重加强对纪检监察干部的锻炼培养和健康成长，全力支持纪检监察机关开展全员培训，加大系统内外交流力度，全面激发队伍整体活力，提升战斗力。去年以来，全市纪检监察干部共提拔交流至县(处)级及以上岗位35人，其中在系统内部提拔(职级晋升)或转任重要领导岗位15人，向外系统提拔交流或转任重要领导岗位6人，从外系统提拔进入或转任重要领导岗位14人。（王学武　乔天倩）