后来居上快速跃升

湖北日报记者 姜月波 本报记者 都正阳 王承鼎

连续4年——

保康在全省7个脱贫奔小康试点县中，县域经济、三农发展、扶贫开发、小康专项四大指标考核中，综合评价指数蝉联第一；

在全省县域经济综合考核排名中累计晋升18位；

农民纯收入高位增长，从3000多元提高到去年的6000元。

快速跃升，气势如虹——保康的跨越式发展，如诗如歌。

重新打量山水，谋划全新发展思路

保康地僻，全境皆山，没铁路、没高速，甚至没有一条国道。

靠山吃山。保康人开矿多，马桥、马良矿藏丰富；种茶种核桃种香菇木耳种药材多，山场资源丰富，发展种植业潜力大。

县委书记叶丛上任之初在走访调研中，更多看到的是：拥有磷矿资源，但缺少精细磷化工，大都是简单加工，能耗巨大，受制于国际市场；山场广阔，种出来的土特产品质量一流，但大都是一家一户，小打小闹，没有品牌；山水秀美，却没有一处像样景点；有不少人日子好过了，但离共同富裕目标还太远。

如何让全县百姓过上好日子？新一届领导班子坚定一个信念：保康人过去穷在一个山字，保康的未来发展还得靠山。用新理念、新视角审视脚下这片土地，不再是穷山恶水，而是看不尽的秀美山川，吃不完的金山银山。

第一次，保康人大手笔请来了新加坡、美国和武汉的专业规划机构和专家团队，高端谋划县域经济社会发展总规，科学规划工业体系、农产品加工体系、旅游体系、城镇建设体系和余家湖新城产业体系。

第一次，保康的未来有了如此清晰的发展路径。按照省委、省政府“三年取得明显变化，五年实现脱贫奔小康”目标要求，保康“率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成全省山区新农村建设先进县目标”的脚步迈得铿锵有力。

第一次，生态旅游坐上“主桌”。用全域旅游的理念谋划新农村建设、重要景点打造、风情小镇建设，按4A标准进行县城改造，把保康打造成有影响的休闲旅游目的地和周边大城市 “后花园”，进行得有声有色。

用工业理念发展农业，通过龙头企业引领，采用公司+农户模式，在全县开展核桃、茶叶、食用菌、畜禽养殖四大基地建设，发展规模农业、品牌农业，激发出全县6万多农户空前热情。

发展飞地经济，将重型加工项目逐步外迁，重点推进精细磷化工、农副产品加工、汽车零配件和新能源新材料产业发展，让保康经济发展如虎添翼！

敞开山门寨门，引来大资本建设“后花园”

发展思路的调整，让保康自身优势突显，引来外部资本青睐。

用县长张世伟的话说，转型发展让一直困扰他们的“钱从哪里来、土地哪里来”的问题，变得相对容易。

作为全国秦巴山区集中连片扶贫攻坚重点县和全省脱贫奔小康试点县，保康每年享受各种渠道的财政专项扶持资金达3.5亿元。这份厚爱，极大地促进了保康经济发展和民生改善，也让保康人在转型发展中有了纵横捭阖的底气和根基。“飞地经济”思路的提出，得到襄阳市委、市政府大力支持。襄城区余家湖、南漳武安镇，两块保康境外飞地上，注册企业达到30多家，入园企业达到22家，本地企业想发展没有土地、外地企业想进来又交通不便的问题迎刃而解。

以生态旅游为龙头，以磷化工业和特色农业为支撑的新颖思路，吸引数十家大型企业、上市公司来保康投资兴业，让保康多年来想建的工程、想上的项目有了实施主体，有了充裕资金。

宜昌兴发集团来了，四川龙蟒集团来了，他们的到来，让保康的磷化产业迅速升级，豪掷数百亿；

央企葛洲坝集团来了，在保康山川河流间摆开了开发水电资源的战场；

武汉三特、深圳永兴华、郑州邦和、苏州大川等一批大企业则看中了保康得天独厚的旅游资源，九路寨、尧治河、温泉小镇、五道峡、野花谷等核心景区建设已经全面展开。

而台湾威杰、湖南绝味、上海大川等农业龙头企业的到来，犹如大师，在保康3225平方公里的山川上尽情泼墨，点染出一幅幅五彩画卷。

短短三四年，全县茶园面积达到13万亩，成为全国最大的高香茶基地。核桃面积达到44万亩，成为全国核桃大县。优质烟叶基地达到6万多亩，成为黄鹤楼1916香烟主要原料。生猪、家禽业更是获得空前发展。连续多年，保康全社会固定资产投入、招商引资落地项目和财政收入都保持高位增长，昔日偏远山区成为投资热土。2012年，保康实现生产总值71亿元，增长13.5%；完成财政收入9.5亿元，增长34.9%；完成全社会固定资产投资80.13亿元，增长45.5%。今年上半年，在全国磷化工大幅下滑背景下，保康经济仍然快速增长。

富县富民并重，全面提升百姓幸福指数

为规避两极分化，保康始终把提高困难群众收入和幸福指数作为重中之重。

县直部门组建100多个小组，进驻困难村组，帮助发展特色产业，提供人、财、物支持。组织部门为全县100多个发展较慢的困难村，挑选党员干部或热心企业家，配备“第一书记”。在全县广泛开展富村帮穷村“一帮一”活动。这些创新，促进人才、技术、资金、信息向“低地”流动，有效激发贫困村组、贫困人口快速脱贫。“五联”活动更是温馨暖人。联系农村贫困户，联系贫困学生，联系孤寡老人，联系城乡低保户，联系有各种困难诉求群众，帮助他们解决困难、理顺情绪、化解矛盾。全县2673名党员干部，结对帮扶贫困户1589户、贫困学生586名、孤寡老人406名、城乡低保户69户、信访户89户、留守儿童117名、困难残疾人104人。这项今年初起始的活动，至今共为困难群众解决问题1200多个，落实发展项目4500余个，送去慰问金、物资1000多万元。

县财政也加大了农村医疗、养老、看病、出行、住房、城镇吃菜贵等问题的解决力度，去年仅民生支出就超过2亿元。结合新农村建设，从去年到今年上半年，县乡两级财政帮助26000多户困难群众住上了新房。结合城镇化建设和风情小镇建设，动员帮助一批居住高山的村民，下平坝，进集镇。

目前，在保康境内，谷竹、麻竹、保宜、保神四条高速公路在同时建设，两三年内将陆续开通。届时，保康与山外的世界将全面对接，发展迎来新机遇。

（转载于2013年9月20日《湖北日报》头版头条）