强力推进试点县建设

今年1月至6月，保康县生产总值、财政总收入、地方公共财政预算收入、固定资产投资、农民人均现金收入仍然分别增长 12%、21.8%、27.5%、30.2%和14.04%，主要经济指标继续保持了两位数以上的快速增长。

保康县自2009年纳入全省脱贫奔小康试点县以来，紧紧围绕生态经济强县建设战略目标，努力转变发展方式，实施转型发展的路子，培植壮大以生态旅游为主体，以磷化工业和特色农业为重要支撑。

一方面，突破性发展旅游业，打造以贯通南北的干线公路为主轴，涵盖野花谷旅游区、温泉小镇旅游区、五道峡度假旅游区、九路寨大峡谷旅游区和尧治河红色旅游区“一轴五区”旅游体系，将该县打造成名副其实的华中地区著名的生态文化休闲旅游目的地、鄂西生态文化旅游圈的重要战略支点、湖北对外旅游开放的亮丽名片。

另一方面，突破性发展园区经济和“飞地经济”，集中力量打造千亿级磷化工产业集群，形成以磷化工、医药化工和新兴产业等为重要支撑的多极工业体系。

与此同时，突破性发展山区现代特色农业，着力建设全省核桃、茶叶、食用菌和养殖“四个大县”，“吃干榨尽”农副土特产品，形成专业化程度高、市场竞争力强的优质绿色农副产品生产加工体系，打造全国绿色农产品生产加工示范区。

该县始终坚持把保障和改善民生作为脱贫奔小康的出发点和落脚点，大力加强农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件。共整合各类资金15.9亿元，深入推进以解决农村行路、用电、饮水、看病、住房为重点的“解五难”工程，农村综合服务社在全省率先实现全覆盖，全县被纳入全国第二批新型农村养老保险试点县，22万农民实现了“老有所养”的梦想。

县委、县政府不断创新领导责任、督办考核机制。先后召开12次脱贫奔小康领导小组扩大会议，加强***督办，形成层层抓落实工作格局。

创新资金整活机制。修订完善《关于加强脱贫奔小康建设新农村资金整合的实施意见》，对省级脱贫奔小康专项资金、职能部门项目资金、社会各界帮扶资金进行统筹，“多个池子蓄水，一个龙头放水”，集中力量办大事。

创新试点示范机制。“一线两片”和“一点两线”两大核心示范区建设快速推进，探索出集镇带动、新居民点聚集、村企共建、村民联建等多种建设模式，集中力量打造了大坪村村庄环境整治、黄堡村万亩低丘岗地改造等建设亮点，“大坪建设模式”得到了省政府领导的批示，并在全省推广。

创新社会帮扶机制。在省市153家单位定点帮扶工作队的基础上，组建161支县直脱贫奔小康工作队，实现了挂村帮扶的全覆盖。

创新村级组织引领发展新机制。选派130多名机关干部到村担任党组织第一书记，所有村都找到了集体经济发展项目。

创新农民参与机制。采取“一事一议”、“以奖代补”等方式，激发农民自发投入新农村建设的资金近6亿元，形成了政府主导、农民主体、多方参与合力共建的良好局面。