县委工作报告真抓实干乘势而上为夺取又好又快进位争先新胜利而努力奋斗

真抓实干 乘势而上 为夺取又好又快、进位争先新胜利而努力奋斗

在***炎陵县第十一次代表大会上的报告

黄诗燕同志代表中共炎陵县十届委员会作报告

同志们：

现在，我代表中共炎陵县第十届委员会向大会作报告。

中共炎陵县第十一次代表大会，是在全面完成十一五发展任务、实施十二五发展规划的形势下召开的一次重要会议，是喜迎建党90周年、建县800周年的一次盛会。大会的主要任务是：总结过去五年工作，部署今后五年任务，选举产生新一届县委和县纪委班子，动员全县上下真抓实干，乘势而上，努力夺取又好又快、进位争先新胜利。

一、在实现四大提升中坚定发展信心

县第十次党代会以来的五年，是极不容易、极不平凡的五年。我县经济社会发展实现了历史性突破。

这五年，是经济发展加快、综合实力大提升的五年。主要经济指标实现四个翻一番、四个翻两番，综合实力全省排名前进了30位。四个翻一番：GDP翻一番，由12.3亿元增加到28.6亿元；财政收入翻一番，由1亿元增加到3.3亿元；社会消费品零售总额翻一番，由4亿元增加到9.3亿元；城镇居民人均可支配收入翻一番，由6720元增加到14245元。四个翻两番：固定资产投资翻两番，五年累计完成100亿元，比上五年增长5.3倍；工业总产值翻两番，由8.8亿元增加到41.3亿元；财政一般预算支出将近翻两番，由2亿元增加到7.1亿元；农民人均纯收入将近翻两番，由2136元增加到7468元。我县在全省县域经济综合实力排名中，从2008年的第96位上升到2010年的第66位，跻身全省县域经济发展先进县行列。

五年中，不仅发展速度全面加快，而且发展质量全面提升。旅游业、小水电与工业、生态特色农业成为县域经济三大主导产业，三次产业结构由27.8：32.1：40.1调整为19.4:46.3:34.3。旅游升温明显。成功举办了海内外佛教界、道教界、海峡两岸炎帝神农文化祭等系列旅游营销活动，建成全国首家红军标语博物馆。获评中国绿色名县、中国十佳绿色城市、中国十大文化休闲旅游县、大众最喜爱的湖南旅游目的地等称号。五年累计接待游客453.6万人次，实现门票收入6890万元、旅游综合收入19.2亿元。工业效益明显。重点建设九龙工业园和中小企业创业园，初步形成了纺织、材料、农产品加工三大产业集群，园区综合经济实力居全市五县市园区第二位。九龙工业园成为全省棉纺织产业基地、综合性高技术产业基地、承接产业转移特色基地。农业特色明显。着力打造了笋竹、无公害蔬菜、酃县白鹅、高山水果、绿色茶叶、中药材等六大特色农业品牌。20万亩笋竹标准化生产基地经农业部验收正式授牌，酃县白鹅实现了全市国家级农产品地理标志登记零的突破，福来喜鹅业公司被确定为全省158家重点上市后备企业之一。

这五年，是城乡建设加快、环境品位大提升的五年。城乡环境一年一个样，五年大变样。生活环境变美。市政基础设施不断完善，居民供水、污水处理、街巷改造等工程全面完成。加强生态保护，加大节能减排，完成造林12万亩，封山育林20万亩，森林覆盖率达83.5%，创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇5个、省级生态村7个，环境质量综合指数全省第一。全面推进新农村示范村、产业扶贫开发村建设，成为省新农村建设先进县。成功创建国家卫生县城、省级文明县城。交通环境变好。衡炎高速建成通车，三高一铁（炎睦高速、炎汝高速、炎陵高速、衡茶吉铁路）、三线一路（G106、S322国省干线、旅游环线和断头公路）加快推进，县乡公路、通村公路全部硬化，完成通畅工程844.2公里，超计划167.5公里。政务环境变优。林业、电力、城市管理、财政金融体制等改革全面完成。建成政务服务中心、政府公众信息网和炎陵新闻网，实行县、乡、村三级优化环境联动网络机制。5年共引进规模企业68家，招商引进项目212个，合同引资69.1亿元，到位资金30.1亿元。

这五年，是民生保障加强、幸福指数大提升的五年。高度重视改善民生，民生支出占财政支出的比例达到70%以上。社会事业蓬勃发展。实施与省会名校合作办学，设立炎陵教育发展促进金，在全县所有小学实施蛋奶工程，教育工作获全省先进，乡镇集中办学享誉全国。大力发展文体事业，建成农家书屋153家，实现农村广播电视村村通100%，被评为全国文化信息资源共享工程建设先进县、全国文化先进县，成为全市第一个拥有国家、省、市、县级非物质文化遗产保护名录的金牌县。实行县人民医院与省人民医院合作办院模式，建立了科学规范的双向转诊制度。新型农村合作医疗在全市首创银行代缴筹资模式，参合率达98.6%。单病种定额付费全省推介，看病难、看病贵问题逐步缓解。社会保障得到加强。启动了城镇居民养老保险、医疗保险、工伤保险工作，解决了改制企业退休职工医疗保险问题。五年新增就业3.5万人，确保城镇零就业家庭动态为零。社会大局和谐稳定。积极畅通民情诉求渠道，实施县委常委和县长接访日制度，开通县长热线，推进党务政务公开，化解社会不稳定因素。2010年在全省公众安全感和队伍建设测评中，排名全市第一、全省第十。先后荣获省社会治安综合治理先进县、省平安县、省人口与计划生育工作优质服务先进单位、省双拥模范县三连冠等称号。

这五年，是党的建设加强、队伍活力大提升的五年。把党建摆在突出位置，常抓不懈。基层组织不断夯实。深入开展学习实践科学发展观活动，推进创先争优，实施三联三促、百名青年干部下基层活动，基层组织建设、领导班子和干部队伍建设不断加强。村级组织活动场所覆盖率达100%，运转经费足额保障，村主干待遇逐年提高，涌现了兰才干等重大先进典型。队伍素质不断提高。坚持三有用人导向，深化干部人事制度改革，实施竞争选拔、差额选任、常委票决等干部管理机制。加大人才引进力度，启动五年千人人才引进计划，引进各类人才230余人。加强作风建设，倡导学习、实干、团结、拼搏精神，开展治理懒、散、玩、浮作风整顿。强化效能建设，健全领导干部考评体系，突出干部教育培训，争取了中国井冈山干部学院将洣泉书院和炎帝陵列为现场教学点。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，反腐倡廉成效明显。发展合力不断增强。县人大及其常委会依法行使职权，切实加强监督，做出了积极贡献。县政府突出第一要务，注重执行落实，各项工作成效显著。县政协紧扣团结和民主主题，认真履行三大职能，作用进一步发挥。人武部开展双拥共建，切实做好民兵预备役、征兵工作，党管武装工作成效得到巩固。宣传、政法、统战、群团等各条战线的工作特色鲜明，成效明显。全县各部门单位团结奋斗，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围更加浓厚。

回顾五年历程，我们深知，炎陵的发展得益于市委的正确领导，得益于历届县委打下的坚实基础，得益于全县广大党员干部和人民群众的共同努力。在此，我代表中共炎陵县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。五年实践启示我们：必须始终坚持解放思想、实事求是。我们坚持把中央、省市精神和炎陵实际紧密结合，努力走出一条符合上级精神、符合炎陵实际、符合科学发展的特色之路。炎陵经济社会发展的每一个进步、每一点成绩，都是解放思想、实事求是的成果。必须始终坚持团结拼搏、真抓实干。我们坚持不自满、不畏难、不停滞，狠抓项目建设，狠抓招商引资，狠抓基础设施建设，狠抓民生改善，在团结拼搏、真抓实干中，变压力为动力，化劣势为优势，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有实现不了的目标。必须始终坚持以人为本、执政为民。我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，想问题、作决策、办事情，只有以人为本，只有千方百计让群众生活越来越富，日子越过越好，才能赢得人民群众的衷心拥护和大力支持。必须始终坚持党要管党、从严治党。党始终是领导全部事业的核心。全县上下之所以形成抓工作一盘棋、搞建设一股劲、干事业一条心的良好局面，就是始终坚持党的领导，强化坚强保障。只要不断加强和改善党的领导，确保思想同心、目标同向、行动同步，我们的事业就会无往而不胜。

在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和不足，突出表现在：经济总量偏小，发展空间和发展潜力还很大；转变发展方式任重道远，产业结构不优，加快产业转型仍然是今后的主要任务；农业基础薄弱，产业化程度不高，农民增收的渠道仍然比较单一；懂经济、善管理的干部相对缺少，领导科学发展的能力有待进一步提高。对这些问题，我们务必用发展眼光、创新办法，切实加以解决。

二、在抢抓四大机遇中谋划新的跨越

今后五年，是大势看好、大有作为的机遇期。炎陵完全可以立足更高平台、着眼更高起点，实现新跨越。要充分看到，我们具备政策利好的发展机遇。政策利好，来自于长株潭两型社会试验区建设、中部崛起战略、加速推进产业转移、加快发展旅游业等国家级政策优势，国家对推进均衡发展的走势不会变，对边远地区倾斜的力度不会减，对保障改善民生的投入不会少，只要我们顺势而为，就可以在创建中国旅游强县，争当两型建设排头兵，建设低碳经济先行区等方面，赢得更大的政策优惠。要充分看到，我们具备外力助推的发展机遇。放眼世界，世界经济总体呈现复苏向好态势；纵观国内，新型工业化、新型城镇化进程快速推进；聚焦全省，省委确立四化两型发展战略，着力建设四个湖南，为我们指明了前进方向；环顾株洲，三大战役深入推进，四个株洲建设态势强劲。总体形势对炎陵有利，我们完全可以化外力成内力，变压力为动力，乘势而上，借力发展。要充分看到，我们具备基础支撑的发展机遇。经过多年发展，特别是过去五年的快速发展，炎陵后发赶超的基础更加夯实。旅游项目的强力推进，提供了强大发展后劲；园区环境的不断改善，体制机制的创新，提供了承接产业转移的良好条件；基础设施的明显突破，打破了制约发展的交通瓶颈，炎陵区位优势进一步提升。要充分看到，我们具备众人思进的发展机遇。在炎陵大地，我们无不被广大干部群众盼发展、谋跨越的愿望和激情所感动，无不为这块红色热土的丰富资源、巨大潜力和美好前景所振奋。众人思进，炎陵必进。因此，立足炎陵看炎陵，我们有不足，更有优势；跳出炎陵看炎陵，我们有差距，更有潜力；放眼未来看炎陵，我们有挑战，更有机遇。只要我们坚定目标不放松，抢抓机遇不懈怠，加快发展不折腾，充分调动一切积极因素、利用一切有利条件、抓住一切发展机会，我们一定能够在事业旗帜下不断前进，在高位平台上不断攀升。

根据对形势的分析和研判，我们确定了未来五年总的指导思想、总的发展目标和总的工作要求：

（一）总的思路。总的指导思想是：坚持科学发展主题，突出加快转变发展方式主线，按照以旅游业为主导的低碳经济先行区的定位，全面推进四化两型建设，大力实施生态立县、旅游活县、文化强县、人才兴县发展战略，深入打好旅游升温、园区攻坚、城镇提质、交通加速四大战役，努力建设生态炎陵、开放炎陵、文化炎陵、平安炎陵、幸福炎陵，努力夺取又好又快、进位争先的新胜利。

（二）总的目标。概括起来是12345：一个提前实现，提前实现基本全面小康；两个明显下降，实现万元GDP能耗和主要污染物排放量两个明显下降；三个基本建成，基本建成国内知名旅游目的地、全国知名休闲养生乐居区、全国低碳经济先行区；四个创建成功，成功创建全国平安县、中国旅游强县、国家级生态县和全国文明县城；五个翻一番，实现经济总量、财政收入、城乡居民收入、县城建成区面积、旅游接待人次五个翻一番。

（三）总的要求。县委将坚定不移地做到 三个致力：致力做大总量。始终坚持发展第一要务，始终紧扣经济建设中心，做大经济总量，增强经济实力，以发展论成败，以实绩看得失。致力提升质量。更加注重加快转变方式，更加注重优化经济结构，更加注重经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，保护炎陵的青山绿水，对历史负责，对子孙后代负责。致力改善民生。坚持不懈地改善民生，坚定不移地维护民利，不断提升人民群众的幸福指数。

三、在实施四大战略中推进科学发展

今后五年，要大力实施生态立县、旅游活县、文化强县、人才兴县四大战略。这是经过反复论证、审慎研究做出的重大决策，顺应发展要求，体现群众愿望，符合炎陵实际。坚持生态立县，就是把生态建设作为立县之本、发展之基，将生态优势转化为发展优势；坚持旅游活县，就是把旅游经济作为战略性支柱产业，整合旅游资源，改革旅游体制，推进旅游项目，做强旅游产业，以旅游升温带动产业升温，努力建设全国知名旅游目的地；坚持文化强县，就是把特色文化当作品牌打造，把文化资源当作产业经营，用炎帝文化、红色文化、生态文化、民族民俗文化，提升炎陵的传播力、影响力和竞争力；坚持人才兴县，就是把人才资源当作第一资源，把人才工程当作先导工程，努力为长远发展提供坚强保障。

今后五年，要突出抓好以下重点工程、重大项目和重要实事。重点工程：建成三高一铁，完善区域交通网络；完成火车站站前广场及连接线建设，开发东城区；完善九龙经开区西园区功能，开发西城区；加快县城外环线建设，实现扩容提质；建成县城无害化垃圾处理场，完善城市配套功能；拉通大院至神农谷旅游环线，促进景区开发；推进农村基础设施建设，改善农民生产生活条件；完成城乡电网改造，提高供电质量。重大项目：推进中小企业创业园建设，增强园区带动效应；加快企业集群发展，打造15亿林木工业企业群、15亿纺织服饰企业群、20亿有色材料企业群；加快推进农业产业化，打造炎帝线休闲观光农业带，建设果蔬鹅茶竹油药花八基地；加快白鹅产业发展，推进福来喜鹅业公司上市；加快炎陵和一国际大酒店、华菱神农湾大酒店、天星寨香樟温泉大酒店等星级宾馆建设，提高旅游接待服务水平；推进朱毛会面纪念馆、神农生态休闲体育主题公园、鹿原陂小镇、神农谷旅游综合开发、中华文化论坛会址等项目建设，促进旅游发展；启动农耕文化园、神农中医药文化纪念馆、炎帝陵游客服务中心等炎帝陵二期工程项目建设，丰富炎帝陵景区内涵；建成文体中心，整合文化资源，加快文化产业发展。重要实事：改善教育教学条件，优先发展教育；加强食品药品安全工作，创建食品药品安全诚信示范区；推进新型农村社会养老保险，提升保障水平；加快保障性住房建设，改善中低收入居民的住房条件；做好就业再就业工作，积极扩大就业；健全社会救助体系，保障困难群体基本生活；完善群众文化设施，丰富群众文化生活；加快推进公立医院改革，切实解决看病难、看病贵的问题。

今后五年，要突出抓好以下六个方面的重点工作。

（一）突出环境改善，夯实发展基础。环境就是生产力、竞争力，抓环境就是从战略上抓发展。要改善生产生活环境。深入打好城镇提质战，突出县城首位度，加快城镇基础设施建设，加强管理，提升品位。力争五年后，县城人口达到8万人，建成区面积达到10平方公里。深入打好交通加速战，加快推进三高一铁建设和三线一路改造升级工程，构建县乡便捷交通网络，形成县城到长株潭等周边7个中心城市2个半小时交通圈，到广州、武汉、南昌等大中城市4小时交通圈。要保护绿色生态环境。绿色始终是炎陵的金字招牌，绿色生态效益始终是我们追求的目标。一定要保护好青山绿水，让老百姓呼吸新鲜空气，喝上干净水，吃上放心菜。运用经济、法律、行政手段，大力发展循环经济，加大对工业污染、生活污染和农业面源污染治理力度。深入实施中央农村环境连片综合整治工程，做好生态补偿机制试点县工作，全力创建国家生态县。要优化投资创业环境。以最优服务、最强保障、最实举措，积极营造亲商、安商、稳商、富商的良好氛围。出台与国家产业政策相衔接的招商引资政策，深化行政管理、投融资、财税等体制机制改革，加大产业扶持力度。实行重点项目公开承诺制、目标考核制、进度督查制和责任追究制，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率和项目建成率。要营造和谐人文环境。加快建设开放炎陵，让开明开放、宽松包容成为炎陵风尚，让尊重知识、尊重人才成为炎陵共识，让勇于创新、敢于试验成为炎陵品性，让来自五湖四海的人才都能在炎陵找到干事创业的舞台。

（二）突出四个第一，做强旅游产业。围绕拜华夏第一祖、走井冈第一站、吸亚洲第一氧、登湖南第一峰这四个第一，把炎陵打造成一流的祈福圣地、休闲福地和党课基地。要提升资源整合度。以旅游创建为抓手，有效整合优质旅游资源，加强旅游配套设施建设，培育一批国家3A、4A、5A旅游景区和国家级风景名胜区。突出古、红、绿、美特色，提升炎帝陵祭祖祈福游的档次，大力开发神农谷休闲度假游。要提升市场开放度。重点在旅游的战略规划、政策环境、市场培育、形象宣传、公共服务、安全保障等方面下功夫，建立完善的旅游管理服务体系。特别要进一步转变政府职能，加快旅游体制改革，放开旅游市场，充分发挥市场在旅游投资、市场开发、产品促销、经营服务中的导向作用。要提升项目贡献度。用战略眼光积极策划包装大项目、好项目，灵活开展招商引资活动。通过部门互动、全民参与，加快项目建设进度，加大项目运营监督力度，实现项目效益最大化。要提升品牌知名度。大力塑造旅游品牌，不断挖掘整合我县独特的炎帝文化、红色文化、生态文化和民族民俗文化，抓好营销宣传，以旅游升温提升炎陵影响力和美誉度。

（三）突出转型升级，加快园区发展。把握好当前沿海及长株潭地区产业转移的大好机遇，以九龙经开区为平台，加快推进新型工业化，力争5年后全县实现工业总产值60亿元，工业增加值21亿元。增强园区带动力。新型工业化是第一推动力，工业园区是新型工业化的主阵地。要结合拓城扩容，举全县之力加快园区发展，高起点规划、高标准建设、高效益经营好园区，继续推行零费制和四不（原则上不关停、不检查、不收费、不罚款）政策，实现园区滚动发展，努力建设激情九龙、和谐西城。增强产业集聚力。制定优惠政策，积极挑商选资，引导科技含量高、资源消耗少、社会贡献大的企业落户，吸引关联企业聚集发展，促进产业做大做强。增强企业创新力。制定相关政策，完善激励机制，推进企业自主创新。特别要鼓励企业加大技术创新力度，增强科技研发能力，发展高新技术产业。增强产品竞争力。引导企业淘汰落后设备、落后工艺，坚决淘汰铁合金为主的高耗能企业。大兴尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造之风，依法保护自主知识产权。鼓励和支持企业申报专利技术，创建名牌产品，提高产品附加值。

（四）突出统筹发展，抓好三农工作。扩大内需，最大的潜力在农村；实现经济发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。抓好三农工作，重在三化：推进农业现代化。继续推进农村土地流转改革，完成集体林权制度改革，创新农村经营方式，建立各种农业合作社组织。加大农业科技推广力度，促进科研成果应用，逐步形成农业规模化、产业化经营。依托县内优势发展特色农业，培育壮大农业龙头企业，按照公司+基地+农户的模式，推进农业产业化经营。加速农村城镇化。农村城镇化是转移农村劳动力，增加农民收入的有效途径。充分发挥一区两园两点的辐射作用，以建设鹿原陂小镇等旅游大项目为契机，集中资金、集中力量，大力推进水口、沔渡、三河、鹿原等建制镇的基础设施建设，促进三产业发展，打造一批设施完善、特色鲜明、文明和谐的农村城镇化示范点。促进城乡一体化。通过建立社会管理新机制，优化制度环境，突出城乡基本公共服务均等化，确保农民进城后能享受与市民一样的就业、就医、就学、社会保障等待遇，让农民能真正进入城市，融入城市。加强农民素质教育，强化技能培训，着力培养新型农民。

（五）突出社会事业，保障民生利益。坚持把保障和改善民生作为最大的目标，让老百姓过上幸福生活。基本生活更有保障。坚持保基本、广覆盖、可持续，完善城乡社会保障体系，扩大保障范围，提高保障标准，确保城乡低保应保尽保。着力提高城乡医保统筹水平，完善社会救助体系，加快发展慈善事业。加大廉租房、棚户区改造和农村安居工程等保障性住房建设力度，切实解决好困难群众的居住问题。实施积极的就业政策，以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业，实现经济增长和就业增长良性互动。医卫水平更有提升。加强公共卫生服务能力建设，加快发展社区和农村医疗卫生事业，实现每千人病床数3.5张。完善突发公共卫生事件应急指挥中心建设，提高疾病预防和控制能力，高度重视食品、药品安全问题。改善城乡医疗卫生环境，推进医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。教育事业更有发展。坚持教育优先发展，加快推进教育强县。合理配置教育资源，促进城乡教育均衡发展。进一步扩大普九成果，推动义务教育向学前教育和高中阶段教育两端延伸。重视幼儿教育和特殊教育，加大幼儿园建设力度。实现全县省级义务教育合格学校创建率达100%，九年义务教育完成率达98%以上，高中阶段教育入学率达90%以上。文化建设更有品位。以保障群众基本文化权益为目标，统筹规划，加大投入，逐步形成覆盖城乡、比较完备的公共文化服务体系。完成文体中心建设，完善乡镇文化站和农家书屋。积极推进文化与产业的融合，大力发展文化产业。开展文化下乡和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。

（六）突出社会管理，确保安全稳定。最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，加快构建多元化社会管理新格局。注重从源头上减少矛盾，加强安全维稳工作。按照属地管理、分级负责的原则，进一步完善安全稳定责任制。强化基层基础，推动管理重心下移，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。建立健全社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，抓好交通、生产和消防安全，确保安全稳定。注重维护群众权益，推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家做主和依法治县的有机统一，大力支持人大及其常委会依法行使职权，重视发挥人民政协作用，加强与工商联和党外人士的联系。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障群众的民主权利。注重做好群众工作，提高群众工作实效。顺应新形势，建立新机制，认真研究不同阶层、不同群体出现的新情况、新问题，创新群众工作方法，不断开创群众工作新局面。特别要深入了解群众疾苦，人对人、面对面、手拉手、心连心，做好群众工作，赢得群众支持。注重加强管理创新，促进社会和谐。要创新和改进管理手段，强化源头治理、防控网络、疏导管理和依法整治。改进信访制度，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事。重视舆论管理，提高和媒体打交道的能力。建立社会管理的联动机制，严明管理责任，形成干事创业、共促和谐的浓厚氛围。

四、在弘扬四种精神中加强党的建设

事业成败，关键在人，核心在党。要在弘扬学习、实干、团结、拼搏四种精神中，切实加强和改进党的建设。

（一）注重学习，提高执政能力。学习支撑发展，理念创造财富。要着力强化理论武装，建设学习型党组织，切实发挥党委驾驭大局、统揽经济、领导发展的核心作用，努力提升执政能力。要切实提升决策力。按照把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策的要求，确保依法决策、科学决策、民主决策。特别要加强党对经济社会的领导，提高领导发展的能力。各级领导班子，要担起发展之责，多谋发展之事，常兴发展之举，真正成为引领发展的核心、改革创新的先锋，为科学发展提供坚强保证。要切实提升创新力。观念新，局面就新；思想活，全盘就活。加快炎陵发展，要进一步落实市委五个敢于的发展理念，让改革创新成为常态思维，让科学发展成为自觉行动。注重用民主的方法汇集民智，用市场的方式配置资源，用法律的手段解决矛盾，努力营造鼓励创新创造、敢闯敢试的良好氛围。要切实提升执行力。一个地方抓发展的水平，关键看领导班子的推动力和领导干部的执行力。正确的发展思路，科学的发展对策，要不折不扣地贯彻执行，努力让党委的各项政策不拖延、不变通、不走样，真正落到实处、惠及人民。要切实提升情感力。情感力是领导智慧的集中体现，领导人格的重要支撑。要始终对炎陵充满深情，对工作充满激情，对群众充满真情，做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，多为民解忧，多为民办事，多为民造福，让广大群众共享改革发展成果。

（二）注重实干，切实转变作风。干部是决定因素，实干是决胜因素。没有好的作风，决策再好只是口号，规划再美只是图纸，设想再妙只是空想。一定要大力弘扬办实事、抓落实的工作作风。要善于抓具体。只有抓具体，才能保全局。要将工作目标具体化，将阶段性任务具体化，将工作措施具体化，将工作职责具体化，做到人人有事做、事事有人担。要善于抓基层。抓基层就是要重视基层、依靠基层、服务基层，坚持精力下移、重心下移，进一步巩固基层阵地、建强基层组织、发挥基层作用。要善于攻难关。做推土机式的干部，越是面对困难，越是直面矛盾，越要保持敢试敢闯、敢想敢干的精神状态，排除万难、勇于攀登的干劲，接受任务不找借口、执行任务不怕困难、完成任务不打折扣。要以更高标准、更严要求，推进治假、治浮、治庸、治懒、治散、治奢作风整顿，营造风清气正的良好氛围。

（三）注重团结，强化队伍合力。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力、团结出干部。要在团结干事上凝聚共识、激发活力、加快发展。要讲党性。始终坚定理想信念、坚定政治立场、坚定宗旨意识、坚定群众路线、坚定组织原则。按照民主集中制的原则办事，正确处理个人与组织、民主与集中的关系，自觉维护班子的团结统一。要讲公道。坚持德才兼备、以德为先用人标准和市委三有用人导向，不断深化干部人事制度改革，公平公正公道用好人，加大竞争性选拔干部力度，加大干部交流力度，注重在实践中历练干部，在发展中检验干部，在干事创业中选用干部。坚决不用那些只有唱功没有做功，讲起来头头是道，做起来无门无道，表起态来让组织放心，干起事来让组织担心的干部，要让那些真出力、真流汗、真爬坡的干部受关注、受尊敬、受重用。要讲包容。班子成员要相互信任，相互支持，做到思想上合心，同心同德共事；决策上合谋，集中智慧想事；工作上合拍，齐心协力干事。要讲廉洁。全面落实党风廉政建设责任制，全力构建惩治和预防腐败体系，让权力在阳光下规范运行，让干部在阳光下健康成长，让群众在阳光下享受服务。

（四）注重拼搏，推动创先争优。创先争优重实践，奋力拼搏出佳绩。要敢于争先创一流。为政务必创业，创业务必争先。要立足岗位，深入开展创先争优活动，在全县上下形成你追我赶、竞相发展的局面。要敢于碰硬活体制。体制的改革是长期的、复杂的、艰巨的系统工程。当前，要大力推进城区和园区经营管理体制、旅游经营管理体制、投融资体制、财税体制、领导对口支持机制和人事编制管理工作等方面的改革，通过深化改革，激发发展活力。要敢于担责谋发展。给了舞台就要唱好戏，担负职位就要尽到责。要以大无畏的精神，勇抓发展之要，勇挑发展之担，勇履发展之责，不动摇，不折腾，不懈怠。为官一方，守土要有责，失土要问责；为官一任，要造福一方，造福人民。

同志们，当前的机遇十分难得，肩负的任务十分繁重。我们一定要深入贯彻科学发展观，在市委的正确领导下，坚定目标，团结拼搏，真抓实干，乘势而上，为夺取又好又快、进位争先新胜利而努力奋斗！

（责编：廖常书  监审：彭新平)