六个到村到户精准扶贫的威宁精彩进行时

   实施精准扶贫后，特色养殖成为农民的致富好门路

    近年来，威宁举全县之力，聚社会之财，集全民之智，干部群众不懈拼搏，农民人均纯收入由2010年的2553元增加到2014年的6206元，年均增加19.28％。闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子，探索出了“六个到村到户”精准扶贫的“威宁经验”。 

    仅2014年，威宁全面推进“六个到村到户”精准扶贫，全年共争取专项扶贫资金1.2亿元，实施扶贫项目171个，按2736元扶贫标准计算，共帮助6.04万人脱贫。

★★结对帮扶到村到户

    以 “同步小康”驻村工作组为统领，派出工作组驻村开展帮扶工作，实现贫困村结对帮扶到村到户全覆盖。采取“五类”干部到“五类”任职，帮助解决村级组织软、弱、涣、散的问题。 按照县级干部结对帮扶一个乡（镇），科级干部结对帮扶村，一般干部帮扶贫困农户“三结对”和“4321”结对帮扶方式，安排干部下基层、接地气、摸实情、解难题。驻村工作组深入村寨，深入农户，全面了解村情民意，广泛宣传党的方针政策，切实加强农村基层党组织建设，帮助理清发展思路，找准发展路子，切实为贫困农户办实事、办好事，着力加快农村经济发展，努力促进农村和谐稳定。

★★教育培训到村到户

    在新一轮扶贫开发工作中抢抓机遇，紧紧围绕我县产业发展需要，努力帮助贫困群众掌握农业生产实用技术，提高自我发展能力，促进脱贫致富。

利用远程教育、阳光工程培训，在全县范围内组织培训16周岁至50周岁的农户，帮助贫困群众掌握一至二门种、养殖业技术。实现培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户的目标。

    资助考取二本以上的贫困大学生，帮助他们顺利完成学业，减轻贫困家庭负担。安排农村贫困农户家庭子女就读职业技术学校。

★★产业扶贫到村到户

    紧紧抓住“威宁试点”和 “省直管县”的重要机遇，围绕全省提出发展的“十大产业”，大力发展山地特色农业，因地制宜，突出重点，统筹规划，分类指导，大力培育发展产业，促进贫困农户增产增收。

    坚持产业规划到村到户，始终把调整农业产业结构作为“三农”工作的牛鼻子，每村规划1-2个产业发展项目，切实做好农业产业“五个一工程”，即一个产业一个规划、一个政策性意见、一篇总结文章、一个产业成立一个领导小组和办公室，一名县领导负责一个产业。

    产业项目资金到村到户。按照产业项目的要求，把项目和资金安排落实到村到户，支持农户发展现代农业产业，充分发挥资金效益。

    产业项目验收到村到户。加强产业项目的检查验收力度，检查督促验收到村到户，确保资金落到实处。

    农村合作经济组织带动产业发展到村到户。按照“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的扶贫发展思路，通过培育发展农业龙头企业和专业合作经济组织，发展帮村带户，帮扶群众发展特色产业。

    扶贫信贷资金支持产业发展到村到户。充分利用扶贫信贷资金助推产业发展，真正使扶贫信贷资金支持到村到户。并参照互享资金模式，有偿使用、滚动发展。

    健全利益连接机制，走“链式扶贫”的产业发展道路。为了解决产业化扶贫中一家一户与市场对接困难，难以形成规模的问题，采取“用经济手段调控，靠利益机制连接”的有效方式，形成“链式扶贫”模式，用有限的扶贫资金，吸引社会资金参与产业扶贫，靠利益连接机制把贫困农户、贫困村、农业企业连接在一起，为产业化扶贫提供载体，做强做大产业，确保产业健康发展。形成“整合资源、集中投入、扶持到村、效益到户、以点带面、全面推进”的产业化扶贫新格局。
 

★★农村危房（抗震）改造到村到户

    2015新年伊始，威宁举全县之力，全面启动农村土坯房（危房）抗震改造工程，预计四年内中央、省、市、县共配套投入22亿元， 2018年前全面完成农村土坯房（危房）抗震改造103792户。预计2015年完成重点地震带牛棚、中水、玉龙、黑土河、石门等乡镇和毕威高速、326国道、102省道及县乡道路可视范围内的土坯房（危房）抗震改造4万户，其中土坯房37895户，其它结构房911户，地质灾害搬迁户1500；预计2016年完成坯房（危房）抗震改造3万户，其中土坯房25692户，其它结构房3000户，地质灾害搬迁户1308；预计2017年完成坯房（危房）抗震改造19445万户，其中土坯房10974户，其它结构8471户；预计2018年完成其它结构二、三级危房抗震改造14347万户。

    把消除安全隐患、实现住有所居作为“农村危房改造到村到户”的出发点和落脚点，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的要求，进一步摸清全县贫困乡村危房、茅草房、土坯房、地震带和矿山废弃地带的危旧房底数。通过“政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开”的“五公开”措施，统一按照黔西北民居风格改造贫困农户改造危旧房。在改善贫困户居住条件的同时彰显威宁民居特色。

★★扶贫生态移民到村到户

    按照工作计划，2015年度全县要确保完成造林任务22.04万亩，2016年8月前完成造林任务18.06万亩。

    按照“搬得出，住得下，就得业，过得好”的要求，科学规划选点，集中安置生态环境脆弱、生活条件落后、石漠化严重、交通不便的深山区、石山区的贫困农户。在迤那镇、中水镇、牛棚镇、玉龙乡、东风镇分别建成5示范点。

生态建设方面，恢复森林植被造林30000亩，完成水土保持植树5000亩，巩固退耕还林成果核桃种植3140亩。综合治理石漠化20000亩，封山育林补植10000亩，人工造林5000亩。

★★基础设施建设到村到户

    围绕“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，大力实施小康路、小康寨建设。以村镇和产业基础设施建设为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，用2至3年的时间打造我县农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的乡村基础设施建设体系。

    2014年新建通乡（村）油路2000公里以上；全面启动“四在农家.美丽乡村”小康路建设，力争95%以上建制村通油路；建成通组路1000公里，串户路500公里以上；解决50万人口的饮水安全问题，进一步改善原有人饮工程设施，提高供水安全保障率；实现广播电视、供电、通讯设施服务功能覆盖率达95以上。

    各职能部门密切配合，扎实推进“六个到村到户”工作，按照“县级统筹、渠道不乱、用途不变、相对集中、各记其功”的原则，整合项目资金，深入实地进行指导，精心布置产业项目、基础设施项目和教育培训项目，扎实用项目推动“六个到村到户”工作。重点在“威昭、威水、毕威、威宣”四条主干道建设示范带，在迤那、东风、炉山、中水、牛棚、玉龙等乡镇建设示范点，每个“到村到户”建设1—2个县级示范点，每个乡镇建设1-2个乡级 “到村到户”示范点。

    以民生工程惠及于民，以民生实事取信于民，切实保障和改善民生。努力消除贫困、改善民生、实现共同富裕，在党的十八届三中全会精神指引下，不动摇、不懈怠、不折腾，以全面深化改革推动后发赶超、跨越发展，为加快与全国全省同步全面建成小康社会而努力奋斗。