借力国际友城赶超发展

　　党的十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，并强调要以开放促改革。国际友城，是我市城市外交的重要渠道，更是我市对外开放的重要平台。国内外经济发达和国际化程度较高的城市，无一例外都有着与国际友城紧密合作的成功经验。金华要实现赶超崛起，需要借力国际友城加快推进城市化和国际化进程。
　　一、编制我市友城工作中长期规划，确立起新一轮对外开放总体部署。金华虽处浙中盆地，但无碍对外开放的广深度和节奏拍。诚如成都市积极打造西部开放高地和国际友城工作模范城市，全球最具竞争力城市排名跃居中国中西部第一。我市也要着眼全球化和国际化背景，科学制定国际友城发展总体部署。当前要抓紧编制今后五至十年友城工作规划和“1+X”分步推进的实施方案，根据我市作为全省第三大城市群和第四个都市区建设对开放开发的要求，进一步增加友城数量，优化友城布局，并重点实施项目带动和品牌带动，积极推进与重要友城间经贸、文教、科技、创意和环保等各个领域的实质性交流合作，实现全方位的互利共赢。
　　二、实施“友城拓展”计划，既要增数量优结构，更要建立与国际知名实力城市的紧密合作。目前我市友城（含友好交流城市）25对，与发达市相比明显偏少，且全球区域布局不甚合理。今后一个时期要从布局和产业需求出发选择性地发展增加友城数量，尤其是要大力物色有实力、互补性强的城市发展友城关系，着力推进实质性交往，大力提升合作成果。对于合作机制相对成熟、合作前景广阔的欧美国家，要敢于善于“勇攀高枝”结成亲，并在促进双方文化交流合作基础上，积极谋求经贸、科技等重点领域的深度合作。亚非一些重要友城的交流和合作应积极寻求双方兴奋点、切入点和新增长点，未来空间不容小觑。
　　三、实施“大友城”抱团发展战略，形成大友城牵头、各县市区全方位跟进的统筹发展新格局。充分发挥金华、义乌友城工作优势，做到浙中城市群友城资源共享。目前，作为我市对外开放主体的各县市区对外结好工作发展不平衡，9个县市区中尚有4个没有对外结好，争取尽快填补空白点。加强友好城市各部门、各行业之间的相互沟通，分类制定计划，由不同部门、不同行业组织实施，把“搭台”和“唱戏”有机地衔接起来，实现友城工作主体由外事部门“一元化”向各相关部门单位（园区）团结协作的“多元化”方向转变，形成积聚效应，使友城工作成果真正转化为务实丰硕的经济社会效益。
　　四、包装友城合作项目，推动金华与友城间迈入实质性合作。大力实施“引进来、走出去”战略，强力推进海外招商引资和招才引智工程，围绕重点领域、重点行业、重点产业、重点项目、重点人才以及关键领域技术，加强与友城所在大公司、大财团及新兴产业组织的交往。下大力气包装好友城合作项目，并发挥其示范带动作用。借助各种国际性的艺术节、博览会等平台，举办好各类展览会和投资贸易洽谈会，推进友城企业与我市企业、外商与婺商对接，着力培育一批有实力和潜力的对外交流合作骨干企业和新兴产业，逐年分批选派专家、技术人才赴海外友城考察学习和中短期培训，邀请国内外社团、组织和重点知名人士、优势企业等为友城大使，直接参与招商引资和产业对接，努力打造“经济外事”。
　　五、合力打造“数字友城、创意友城”，从生态、规划、数字、智能和文化创意等关键领域丰富精品城市内涵。生态经济和数字智能经济是欧美一些中小城市经济体重点发展的方向，文化创意和规划设计是其强项。我市要重点借鉴发达友城城市经济体发展的成功经验，特别是城市专业特色街建设、城市河流环保与景观设计及老城区改造与保护等重大课题的人文思想和创新思路。同时加强金华国际友城网络建设，尽快建立金华国际友城图文数据库，积极构建包括国际化城市建设专家网络、重点企业和产业产品网络、侨商侨界网络、国际形象推广网络和重点人才智力网络在内的对外交流合作网络体系，合力提升金华外向度和国际化水准。
　　六、推动友城“联合体发展”，使金华主动享有周边杭宁温绍、宁苏锡常通的友城资源。上述城市经济体大、国际化程度较高，宁苏锡常通还形成了一个联动共享的国际友城联合体，整体拉动了周边城市的发展。如原基础与我市接近的南通与常州近10年来借助国际友城等对外平台发展开放型经济成效显著，2013年GDP分别为5118亿元和4365亿元，整整超出金华2159亿元和1406亿元。目前我市已建立闽浙赣皖四省九地市外事工作联席会议，搭建起外事与国际友城资源信息共享平台。更为重要的是要主动融入杭宁温绍友城群体，接轨宁苏锡常通友城群体，既建立起“一对一”的紧密型关系，又要从整体上来看待和利用友城资源，还要从职能部门和行业组织层面建立多城间更加紧密的业务合作，探索建立友城间信息互通有无、友城重大事项及时沟通等协调机制，真正做到“优势互补，渠道共用，一城结好，多城受益”。
　　七、建立专门的友城研究协调机构，重点加强对国际友城的牵头合作及前瞻性研究。要在做大做强友协基础上，整合外事、外经贸、文教、城建等部门及重点园区，共谋与友城开展全方位、多层次、宽领域的交流与合作。着力提升我市对友城工作和友城经济体发展的研究水平，认真就友城工作中的现状、问题、对策和发展规划、步骤等重点难点热点问题展开深入调研和专业研究，注重从上级部门和海内外外事渠道捕捉有价值信息，进一步创新发展思路，及时为政府决策提供宽视野、高质量的建议和决策咨询。
　　八、建立“友城市长论坛”和互访交流机制，拓展政府、公共、民间三大对口合作交流渠道。积极参与发达城市市长论坛，共享高端友城资源。同时建立起金华自己的国际友城市长论坛（也可金华、义乌及浙师大联手，对象延伸至县市区长），就金华城市的国际化支撑、生态精品城市建设、文化创意与设计、特色小镇与田园乡村建设等主题，分批分类进行精准高端论坛。拓展市领导和国际友城市长（或其他官员）实质性互访渠道和成效，拓宽国内外社会名人、海外华侨华人社团、跨国公司和友城民间友好团体与我市民间组织及重点企业的交流合作渠道，推进友城间深度交流与广泛合作。
　　九、创设友城合作品牌，打造金华国际友城合作升级版。在做好市长论坛和国际展会的同时，积极打造“国际友城文化艺术周”平台，推进双方文化交流和文化产业发展；积极打造“友城合作会议”平台，定期在双方城市举办合作年会；积极开展外国使领馆官员、友城专业考察团“走进金华”系列行动，邀请双方青少年到所在地举办“国际友城使者夏令营”；积极打造“金华国际友城中外企业家俱乐部”，帮助企业拓展国际市场，实现友城间信息、资本、技术、人才等资源在企业的直接高效流动配置；积极打造“金华海外人才群英会”，在重要友城设立招才中心站和扩大网上联络布局，发挥智慧桥梁作用。
　　（作者：张远平 市外侨办副主任）