长寿诞生越来越多第二楼长让一种双向奔赴成为制度

上海这几个月的疫情防控使基层治理中的一个问题浮出水面，面对大量需传达的信息和防疫任务，传统的楼组长们有些力不从心，熟悉互联网的年轻人有一技之长的志愿者有了用武之地，“双楼长”模式应运而生，长寿路街道许多居民区都在对此进行探索和完善，它将给社区自治带来新思路和新可能。

“第二楼长”打通居民线上沟通“任督二脉”

疫情封控期间，“常规楼组长+在职党员线上楼组长”的双楼长模式应运而生，通过“线上+线下”相结合的方式，形成强有力的居民自治力量。

“叮铃铃……”5:30闹钟准时响起来，章晶磊还没睡醒，但还是一下子起了身。半小时后，她就要出门为小区当天的核酸筛查做准备。

章晶磊住的逸流公寓位于普雄路，是长寿地区十多年前建成的早期商品房，一共966户，2300多人，全员核酸筛查期间，章晶磊所在的1号楼总是第一幢检测的楼，这意味着居民们都得早起，志愿者更是要提前半小时到岗，她穿好“大白”工作服，呼叫居民下楼、安排排队、检查抗原、扫核酸码等，每个环节都被她安排得井然有序。

忙完之后，她马不停蹄组织志愿者派发快递，因为1号楼距离居民区出入口很近，交叉感染风险颇大，他们既要尽快把快递取走防止小区门口快件堆积，又要迅速进行2次消杀并静置，再一件件送到居民家门口。

疫情期间，章晶磊成了“第二楼长”。43岁的她，是上海古籍出版社有限公司发行部主任，她平时工作忙碌、参与社区工作并不多，封控初期，居家暂停工作的她很乐于为邻居们服务。她所在的楼有31层楼，分为高区和低区，两个区域各有一名楼组长，都是两位热心善良的退休老人。

由于封控期小区通知繁多、信息往来频繁，居民沟通最佳方式是微信群，她主动承担这个任务，把100户居民全部拉进了群，并自发维护微信群、时刻把最新舆情与大家分享，往往每天要看数百上千条信息。居民区书记觉得她有能力、有责任心，并委任她为“第二楼长”，与原有的楼长协同配合工作。

章晶磊

“这段时间居民们几乎都把楼组群置顶，每天最需要关注的就是楼组群，我得想办法把大家调动起来。”章晶磊在楼里招募了一支编辑宣传组，自写自编了一份小报，名叫逸流公寓1号楼《战役速递》，定期公布疫情动态、团购信息，还时不时分享厨艺、展示才能、科普中医养生方法等。

这个做法不但拉近了邻居们的心灵距离，也大大缓解了大家的焦虑、烦躁等情绪。有意思的是，小报的主编、编辑都不署真实姓名，而是以“802”“2802”这些室号代替，这些数字在邻里之间有一种特殊的温情。这份小报在疫情期间“出版”了9期，共有59页内容。

章晶磊还和邻居们一起设置了一个上传抗原自测结果的小程序，还采用问卷的形式，通过扫描二维码就可以让居民们填写个人信息，协助居委会进行疫苗接种统计，做好前期排摸。

在“第二楼长”的新身份中，章晶磊很快就积累了经验并摸索到了很多新方法，她发现信息化工具很多、使用并不难，许多年轻人都可以掌握方法，借助这些线上工具迅速理顺楼栋里的各项事务，不仅高效而且都能留痕，对于居民长期自治管理很有用。

越来越多居民区开始探索“老带新”

包括逸流公寓居民区党总支书记周洁萍在内的长寿路街道各居民区书记们，显然也在一直关注着“双楼长”模式的可操作性。

他们觉得，原来的楼组长大多数以退休人员为主，这批热心人有他们的独特优势和不可取代性，同时疫情中也体现出年轻力量的重要性，“双楼长”模式让新鲜血液注入进社区治理，也将现代化、信息化融入进社区治理，大大提高了治理效率。

逸流公寓居民区

“双楼长”制度还可以细化为“横向+纵向”的交织模式，所谓“纵向”，指年轻的在职楼组长携手原来的楼组长，用更多信息化手段上传下达、沟通信息、协调各项事项。

“横向”则是指在“纵向”的基础上组建多支志愿者团队，如，身强力壮的居民们加入配药小队、物资发放小队，擅长计算机编程的居民负责开发小程序进行数据统计，擅长视频拍摄和剪辑的居民负责新媒体宣传，网上购物达人们则负责为居民们团购、解决网购难题等。

由楼长调度整合这些“术业有专攻”的志愿者力量，从而推动防疫工作的高效运行，也可以运用在社区管理的各项事务中。

就拿这段时间的防疫工作来说，常态化核酸亭进入小区，外来人员进小区做核酸会不会增加交叉感染风险？如何保证小区内居民的安全？一系列问题引起居民的担忧与抵抗。

地方天园8号楼的“第二楼长”倪珏想出了办法，为此与居委协商制定了实名制核酸检测卡，居民们需填清楼栋号、室号、姓名等基本信息，凭卡做核酸，有效避免了外来人员所带来的交叉感染风险。另外，她还参与制定了核酸检测亭的使用规则，更加专业地打消居民们的担心。

除此之外，陕北居委下辖的金城里居民区是老式小区，90岁以上的老人多、租客多，楼栋内的煤卫设施都是合用的，这些客观条件上的短板对防疫工作是很大的挑战。

也是“双楼长制”***了难题--楼组长祖老师协同“新鲜血液”顾老师，新老楼长有商有量同步解决了居民需求和防疫瓶颈，由祖老师负责挨家挨户收集老人配药需求和就医需求等，由顾老师负责线上通知、组织团购等，并且同时通过线上线下两种方式不断提醒居民们错时使用公共设施，将防疫宣传做到效果最大化。

对此，陕北居民区党总支书记郭军觉得，这个模式为居委和居民间搭建了更好的桥梁，更好地传递信息，传递居民的需求，以老带新，推动社区自治共治，为社区治理精准赋能。目前已经有越来越多居民区在有条件的楼栋里推广“双楼长”制。

打破固化思维，为了更可持续

常态化下，如何保障“双楼长”模式的可持续性？如何进一步推行并完善“双楼长”模式？在认可“双楼长”模式的同时，一系列的推进问题也如期而至。

“双楼长”模式

“双楼长”模式是新概念，是在封控期间防疫工作的逐步实施中，慢慢勾勒出的框架，存在却不清晰。机制和体制上的不具体，没有具体的理论、政策指导，放慢着探索的脚步；人员框架的不夯实，未打破退休志愿者才参与社区管理的固化思维，社区治理处于“贫血”状态；队伍建设的不明确，志愿者没有细致分工，工作开展“手忙脚乱”……

针对这些问题，逸流公寓从三个方面对“双楼长”模式进行延续：一方面，从理念上不断植入“双楼长”概念，鼓励“新鲜血液”投入社区治理；一方面，从框架上进一步固化，进一步挖掘年轻有能力的志愿者；一方面，结合各楼栋的特色，完善“第二梯队”功能的全面覆盖，“像老年人多的楼栋，就会倾向于关爱、帮扶，亲子比较多的楼栋，就会倾向于亲子化。”

随着岗位的回归，时间上的冲突使社区管理和工作的天平无法平衡。地方天园采取“迂回战术”，“晚上的时候，我们经常会和在职志愿者们交流，将不紧急的工作调整到他们空暇、业余的时间，再来帮助社区完成治理工作。”胡主任表示。

“我们的志愿者们参与到社区治理皆是出于公心、奉献精神，利用的是休息时间，是很难能可贵的。”郭军建议，采取“物质+精神”双鼓励的方式，在物质层面，适当为志愿者们拨点补贴费用；在精神层面，进行宣传、表彰，推动更多年轻力量报名参与的同时，也能为他们谋得一份保障，感受社区与居民双向奔赴的温暖。

不驰于空想、不骛于虚声，以实干为舟、以奋斗作桨。长寿的年轻“血液”为社区治理注入了更多热情与活力，接下来，长寿路街道将继续探索、完善推动社区治理，有更圆满、顺畅的走向。