桃仙街道闲置土地焕活力万象耕新不负春

春风阵阵，机械轰鸣，桃仙街道桃仙一村村书记曹晶站在空旷的地头，满脸洋溢着喜悦，浑身充满着干劲儿，如火如荼地指挥着春播机械有序进行播种。这正是桃仙街道开展“已征未用”闲置土地创新授权、村集体试点管理、壮大村集体经济的“试验田”。

“已征未用”闲置土地的管理一直是困扰属地单位的难题。由于土地平整面积大，偷排残土、恶意倾倒建筑垃圾等行为多有出现，致使其管理成本较高。2018年，桃仙街道曾尝试通过招标公司发包，签订风险合同的模式进行管理，但租金收益普遍不高。在这一基础上，2021年，桃仙街道创新管理模式，通过农村产权交易平台公开发包，租金大幅提升4倍之多。

今年以来，桃仙街道党工委立足实际，在全面“摸清家底”的基础上认真“把脉开方”，结合“桃仙街道发展壮大村集体经济三年行动”方案，创新“好地上平台、劣地直授权”管理模式，在涉农村开展试点工作，鼓励村集体在闲置土地种植农作物，盈利后设立“强村”带“弱村”扶持基金，从而实现“项目随时供地、乡村振兴获益、政府取得收益、村民分享红利”多方共赢目标，让一块块土地的长效管理实现“提档升级”。

发挥经济效益 村民分享红利

桃仙一村各项基础条件良好，村“两委”班子团结一心，全村无信访问题，土地被征占后集体账户资金充足。村党支部书记曹晶是位性格豪爽，做事干练的女干部，时刻把村民的事放在心上。她在得知街道要进行“已征未用”闲置土地试点工作的消息后，马上提出申请。她说：“只要能为村集体、村民带来好处，我都愿意带头干！” 

通过种植农作物取得经济收益，经营所得纯收益制定分配方案，经村民代表会通过，街道主管部门审批后实施，为村集体和村民切实带来了实惠。

桃仙一村“第一个吃螃蟹”的想法，不但得到了全体村民的赞同，更是吸引广大党员和村民代表带头参与。老党员张清敏看着播种的土地说：“我一直生活在农村，成长在农村，感谢政府给我们机会，能为村民和集体做点事，我心里特别高兴”。目前，桃仙一村已顺利接收土地并完成选种播种，预计今年十月秋收时直接卖粮入账，初步估算30万保底，对经营所得纯收益将采取“一提二奖三分红四扶持”方式进行分配，分配方案建章立制，依法依规、民主决策、公开透明。

为集体经济积蓄能量 促进可持续发展

对种植农作物取得的经济收益，街道党工委坚持“看得见、有保障、可持续”，如果纯收入大于30万元，即投入5-10万元设立“强村”带“弱村”发展基金，而域内“弱村”均可申请基金用以发展集体经济项目，通过收益“二次分配”，让每个村共享创新模式成果，助推全街村集体经济整体持续稳定增收，有效解决了贫困村“无钱办事”的难题，变“输血”为“造血”，为乡村振兴提供更加坚实的保障。

解决土地管理难题 降低政府管理成本

街道党工委通过定人、定责、定机制，分批分类开展精细化整治。对于底数清晰的“已征未用”土地，按照“一优先三同时”的原则，委托授权街道域内有组织动力、有管控能力、有经济实力的村集体经济组织代为管理，切实实现“地能管好、村能收益、街能减支”。连日来，桃仙一村开启“日巡+夜查”工作模式，安排专人值守监督，拦住“排残车”、护住“百姓苗”，严格监管不放松，坚决守好“责任田”，残土排放明显改善。

“我们比以往任何时候都要更重视和善待土地，精心保护好、利用好、管理好每一寸土地是桃仙人应尽的责任和义务。”桃仙街道相关负责人说。接下来，桃仙街道将及时总结试点经验，努力探索可复制、可借鉴、可推广的新方法、新路子，不但让政府的管理顺起来、巧起来，更要让村集体的“钱袋子”鼓起来、让村民的“家底”厚起来。

编辑： 杨洋