（20151021珠江商报）交通先行主动开放三大镇街重拳出击

核心提示：

    在顺德北部片区建设规划推出的4个月后，顺德挥出又一“拳头”——东部新城建设方案日前正式对外公布。在这一立足“开放、提质”的战略部署下，大良、伦教、容桂如何“招架”？三个镇街如何使出看家本领，打通对接周边城市、周边镇街的任督二脉？昨日，顺德区委常委、大良街道党工委书记蓝斌，伦教街道党工委副书记、办事处主任梁学文，容桂街道党工委书记鲁国刚接受媒体采访，为读者一一详解。

大良引领东部新城力推第三产业

    东部新城建设规划日前正式发布，作为长期以来担当全区核心街道的大良，在东部新城的战略部署下，将以何种姿态迎接开放，拥抱东部片区，对接番禺、中山、南沙等周边城市？昨日，顺德区委常委、大良街道党工委书记蓝斌接受媒体采访，认为东部新城的崛起是顺德开放的关键一步，大良需承担起区行政中心的重任，力推第三产业，积极融合片区发展。

求发展

变“诸侯经济”

为抱团发展

    从地理板块来看，如果在珠三角的版图上画一个圆，圆心就落在顺德陈村。蓝斌认为，顺德既是珠三角地区的心脏位置，就应发挥区位优势，主动对接广州、中山、珠海、江门等地区。东部新城的战略部署，是区委区政府立足珠江东西两岸，开放门户，抱团发展的整体战略之一。其中，北部片区承担着对接广州，接受广州辐射的责任；东部新城则要与番禺、中山、南沙三大城市连接。从对外开放的战略而言，东部新城是很关键的一个位置。

    蓝斌介绍，2011年以来，区委区政府提出要通过城市升级，包括产业升级，引领城市发展。通过近几年的努力，顺德在城市建设、城市升级方面走上了新一级台阶，接下来，要走对外开放的一步。

    蓝斌称，对顺德的内部发展而言，用片区抱团集中发展的模式，取代传统上各个镇街各自为政的“诸侯经济”相当必要。“上世纪90年代，‘诸侯经济’是由当时的历史条件所决定的，发挥了镇街的主观能动性。但发展至今，镇街格局、土地资源、行政资源分配均发生了变化，镇街‘背靠背’的发展弊端日益明显。只有把镇街连成片区，打破旧格局，集中资源和力量打造一个片区，才有可能突围。”蓝斌说。

有担当

中心城区的历史使命

    问及作为顺德长期以来的行政中心，大良将以何种姿态引领东部新城的发展？蓝斌表示，沉淀了顺德的历史文化与经济实力，东部新城的战略部署之下，大良首先是要做好公共服务，包括做好医院、学校等项目建设，为市民和企业提供更多优质服务。二是打造更好的宜商宜居环境。三是发展以优质制造业与服务业为主的产业业态。以更多的精力，发挥大良的人才优势，发展第三产业。

    蓝斌表示，在顺德开放的战略上，大良要发挥好中心城区的作用，既要让顺德东部新城（大良、容桂、伦教）与周边城市（番禺、南沙、中山）融合发展；也要使顺德东部新城内部大良、容桂、伦教之间，以及与之相接的顺德其他镇街融合发展。当中，大良要扮演的角色是——从广佛一体化的层面上重点考虑与广州南沙地区的对接；从顺德内部城镇一体化发展的角度，重点考虑与容桂、伦教、勒流等镇街的协调发展。

    据其介绍，在对接南沙地区方面，五沙工业区目前已在推进几项重大项目，包括大良新城区德胜东路（碧德立交至五沙大桥西引道段）改造工程、顺番路（五沙大桥东引道至黄榄快速干线段）改造工程、顺番公路—五沙工业园顺凯北路口改造工程等。

促融合

大力完善交通路网

和城市配套

    据大良街道城建部门相关负责人介绍，大良路网建设上主要立足两个“接”。

    一是接镇街，包括对接容桂、伦教、勒流，相关路网的完善计划正在展开。目前，105国道快速化改造项目已经完善优化方案设计，南国路快速化改造项目正在规划当中，伦桂路工程一期红旗路至南国路段已经建成通车，二期正在加快推进，预计2017年建成，新基北路、良勒路等工程也在开展当中。

    二是接区外其他城市，佛山轨道3号线大良段规划已基本完成，肇顺南城际轨道的建设也将加快推进。

    城市配套上及景观提升方面，包括新城区中学和小学，社区新建垃圾压缩站等便民设施正在推进；德胜河一河两岸景观提升改造，李家沙生态滨水景观工程，澄海路东延线段绿化景观工程等项目均在计划当中如期推进。

伦教“一心两轴多点”打造休闲慢生活小城

    顺德东部新城要建成珠江东西两岸门户城市，伦教由于其有超过三分之一的地域纳入顺德新城而备受瞩目。昨天，伦教街道向外公布了当前发展思路、招商引资、交通路网建设、城市配套及景观提升工程等方面的推进情况。

    伦教街道党工委副书记、办事处主任梁学文介绍，近年来，伦教确立了“东拓、西优、北提、中连”的发展思路，实施“一心两轴多点”的战略，坚持“开放”和“融合”，加快融入东部片区一体化，致力于打造成一个闻名的休闲、慢生活“宜居小城”。

优势

路网四通八达

土地资源充足

    按照顺德东部新城建设规划，伦教东南部占地面积20.9平方公里，即有超过三分之一的地域纳入顺德新城。摊开地图可见，伦教处在北部片区、西南片区、番禺片区的交汇点，可吃“三江水”，也可以说是一个“聚宝盆”。凭借着优越的地理位置，伦教开拓东部、融入顺德东部新城的步伐不断加快。“比如，我们配合推进区第一人民医院、区善耆养老家园、南方智谷B区二期等区重大项目的建设。甲子路已通车，新市良路建设和绿化配套完工，新基北路伦教段道路建设及绿化工程基本完工，伦桂路北延线、横八路等项目也提上了建设日程。”梁学文表示。

    目前，325国道、广州绕城高速、佛山一环、伦桂路（在建）、105国道、碧桂路、广珠西线高速、东新高速等贯穿伦教，广珠城轨、广州地铁7号线、佛山地铁3号线（规划中）也逐步完善伦教的交通大动脉。可见，伦教的区位优势是其他镇街不可比拟的，可以实现40分钟直达广州中心城区，1小时左右到珠海，2小时左右到深圳。

    正因为如此，这几年伦教的吸引力逐渐加强。梁学文举例说，伦教每年增加的户籍人口超过1000人，“伦教的楼盘价格整体比大良、容桂便宜1000元，保利中央公园销售情况也不错，规划3000多户，如果按一家三口来算，起码超过一万人。”

    梁学文介绍，伦教单是储备工业用地就有1000多亩，整个伦教的乡居用地和区政府合储的用地，再加上村委会的土地有几千亩。“这些土地资源将会支撑整个伦教，支撑整个东部片区的大发展。”

产业

差异化发展

与周边紧密交流

    文化旅游是东部片区一体化发展战略的重要支撑。众所周知，伦教是“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”“中国木工机械重镇”“中国玻璃机械重镇”“国家级生态乡镇”，珠宝首饰业成为继家电、机械后顺德又一支柱产业。由此，伦教制定了“3+2” 的产业发展战略。梁学文解释，“3”就是重点发展“珠宝、旅游、文化”产业，“2”就是发展“高端机械装备业”和“医疗保健业”。其中，机械装备业以省打造珠江西岸机械装备产业带为契机，建设伦教机械装备工贸基地，融入珠江西岸机械装备产业带。

    梁学文透露，伦教将以文化为切入点，做好“珠宝、旅游、文化”，实现与周边镇街的差异化发展。珠宝方面，为更好地为顺德区珠宝首饰企业服务，促进该行业新一轮转型升级，本月26日，区珠宝首饰商会将正式成立。伦教还计划建设一个审批中心，综合海关、乡检、边检功能，给全区珠宝出口工作提供一条龙服务。旅游方面，国家级5A景区长鹿农庄、678文化街和各大旅游公司建成了一个联盟，共享游客资源。“珠宝旅游文化发展我们不仅仅局限在顺德，产业整合能力将扩大到深圳、番禺乃至青海等区域，还与香港等地建立了良好的合作关系，实现了跨区域联动，与周边地区的文化交流合作活动越来越密。”

    目前，伦教的产业招商思路清晰，具体包括伦教西部现代产业基地、顺德水道南、105国道西侧“三旧”改造项目、伦教木工机械城三旧改造项目、顺德新城北部居住片区、顺德站TOD综合开发片区、顺德新城北城水轴开发片区、南方智谷B区、678旅游文化项目等八大功能板块。

容桂借势发展 “三旧”改造拓展城市空间

    作为顺德的“南大门”，容桂街道党工委书记鲁国刚昨日接受采访时表示，容桂要主动出击，打破原有发展格局，“跳出容桂看容桂”，通过“北接南融西联东望”，聚集各项资源，将容桂发展成为顺德连接广州、深圳和中山之间的桥头堡。

重新规划布局

加速与周边地区融合

    容桂地处顺德乃至佛山的最南端，作为顺德传统的工业重镇，有着“千亿大镇”、“中国品牌名镇”等光环。鲁国刚坦承，容桂发展至今，存有不足。譬如，容桂与周边城市融合度不足、产业布局有待优化、资源聚集优势不明显。

    在顺德东部新城片区发展战略背景下，容桂有着良好的发展机遇。鲁国刚说，容桂要打破原有的发展格局，把容桂放在大珠三角的框架中，制定全新的城市发展定位和战略，通过“北接南融西联东望”，力争把珠三角的资源聚集到顺德、容桂，形成各项资源和人才的强大洼地效应。

    容桂与南沙自贸区仅一河之隔，随着南顺大桥工程的推进，容桂能够近距离接受自贸区的辐射。鲁国刚表示，容桂可利用这一优势，拓宽产业链，发展跨境电子商务，提升金融等生产性服务业配套能力，带动容桂东部第三产业发展。

    同时，容桂与中山多个镇接壤，路网的连接能够促进双方产业发展，实现资源互补。“相对于中山而言，容桂具有产业优势”，鲁国刚说，容桂可通过提高商圈品牌效应，吸引中山等周边地区的人群前来消费，也可顺势建立集约物流平台格局，为制造业做好配套服务，让人流、物流、资金流向容桂聚集。

    容桂与大良隔岸相望，两地是顺德百万人口中心城区。鲁国刚认为，大良与容桂可互补发展，交通路网的建设能够加强大良与容桂的融合。东部新城规划中高端的公共服务配套位于大良东部，其教育、医疗、文化等高端服务业资源可以更好地辐射到容桂。而容桂大量的人流、物流也为东部发展提供新的动力。

“三旧“改造是契机

着力增强城市配套

    东部新城片区首批重点建设项目中涉及容桂的项目，包括南顺大桥、105国道城市道路景观改造、容桂外环路及周边道路改造、马岗大道提升及西延线一期、德胜河两岸景观工程等，以及容桂相关配套建设的项目。

    容桂街道党工委委员王建介绍，东部新城多个重点项目都与容桂“三旧”改造密切相关。容桂将借势发展，着力推进105国道细滘工业园改造项目、德胜河南岸改造项目、眉蕉河片区改造项目、高新区环保产业园（华口）改造项目、顺德精密智能装备制造产业创业园等5个“三旧”改造项目，为容桂的发展拓宽更多新的空间。

    鲁国刚表示，容桂将以“三旧”改造为突破口，着力增强城市配套，以更好地服务顺德东部新城的发展。为此，容桂在配合区主干路网建设的同时，打通辖区“毛细血管”的连接，其中包括容桂碧桂路与外环路东匝、西匝道改建工程以及滨河路、新发路下穿隧道等工程，形成一个内畅外通的大交通格局。容桂发展“金融+”战略，促进产业经济结构升级换代，推动商圈建设行动计划，通过成立容桂商圈商会，注入新兴、特色商业形态等措施打造容桂商圈中心，提高容桂城市竞争力。

    除此，容桂依托强大的制造业基础，抓好顺德科技创新中心、海骏达文塔中央商务中心、华口聚龙工业区、顺德精密智能装备制造产业创业园、容桂东部片区等原有重点发展项目的建设。