顺德北部先行拥抱世界

在广东（潭洲）国际会展中心举办的广东国　际“互联网+”博览会。

　　这个元旦，潭洲车展联袂陈村花展献上了工业会展与农业会展的二重奏。双展联动直通广州大学城的创新之举，也让顺德北部片区打造的宜居宜业宜创新的大学城卫星城魅力倍增。
　　
　　刚刚过去的2016年，顺德北部片区从明晰概念到铺开格局，见证了开放引领战略释放的无穷动力。顺德北部片区及其建设大学城卫星城的体制机制改革，则成为顺德开启“建设屹立珠三角瞄向全世界创新顺德”新征程的缩影。
　　
　　开放获得资源，创新赢得未来，人才决定大局。随着轨道经济时代来临，广佛同心携手参与全球竞争的号角已经吹响。“发现顺德全球路演”在深圳首秀，制造业重镇与全国创新中心握手，既是顺德产业寻求与金融、科技对接的城市案例，更是顺德践行“开放引领创新驱动”战略、张开手臂拥抱世界的生动描绘。

全方位开放
奠定顺德城市格局

　　2016年12月28日，一个值得铭记的日子，地铁终于开进顺德。对于这座蝉联数年全国经济百强区的城市而言，广佛线二期不仅仅意味着顺德进入地铁时代，更是将顺德北部融入广佛同城的距离大大拉近。
　　
　　广佛线一期（魁奇路-西朗段）于2010年11月3日开通。通车后的广佛线二期成为顺德首条对接广州的地铁线。“广佛线二期开通是佛山轨道交通从单一线路走向网路的重要一步。”广州市社会科学院研究员彭澎表示，轨道交通将推动佛山新城板块发展，为地铁下一步走向顺德铺设基础。
　　
　　封闭只会被边缘化，开放才有无穷动力。当区域格局发生深刻调整之时，顺德敏锐地意识到机遇，旗帜鲜明地提出“调整就是机遇，机遇永远留给敢想善为的智者”。抓住机遇的手段之一就是以开放为统领，加快轨道交通时代重大基础设施建设，确立顺德的定位与格局。
　　
　　顺德北部片区坐拥广州地铁7号线、广珠城际、广佛环线、广佛江珠线、佛山地铁3号线等10条轨道交通，将建成佛山最密集的轨道交通网络，也成为顺德开放之门的桥头堡。
　　
　　在开放顺德的棋局中，市委常委、顺德区委书记区邦敏如此评价北部片区一体化的战略意义：让开放的顺德迎接粤港澳经济圈，打开通道，突围而出，将该片区打造成为带动顺德城市新一轮发展的龙头标杆及佛山“强中心”和广佛都市圈重要组成部分。
　　
　　不鸣则已，一鸣惊人。过去的一年，顺德北部一体化产生一子走准、满盘皆活的神奇效应。2016年6月23日，广州地铁7号线西延顺德段正式动工。2016年9月12日，广东（潭洲）国际会展中心一期工程落成启用，此后相继承办了第二届珠西装洽会和“互联网+”博览会。前者从动议到审批用时一年半，还拿到了国家发改委9亿元的资本金；后者从动工建设到一期投用，花费了10个月时间。外界惊呼——“顺德速度”又回来了！
　　
　　“北部片区这张牌要先出，而且很急。”区邦敏以“出牌”次序阐述顺德开放格局的谋篇布局。顺德率先提出北部片区一体化发展，是基于战略需求的考虑，着眼于尽快在珠三角广佛都市圈大格局抢占一席之地；东部片区发展则是考虑承接深港、广州南沙自贸区带来的机遇；　西南片区致力于建设国家级高新区，承接先进装备制造业等，是顺德参与下一轮竞争的法宝。
　　
　　以北部为突破口的开放战略按下了顺德豹变的快进键。东部片区华侨城项目开工奠基，以打造珠江东西两岸城市连接的关键枢纽为锚定目标，上马了一大批教育、卫生、文化等公共基础设施工程，加速丰富顺德传统中心城区的内涵。随着深中通道开工及广东自贸区稳步推进，顺德人把握良机，加强区域融合互通，建设连接自贸区和深港的重要门户。
　　
　　一度沉寂于后卫角色的西南片区则发力顺德高新区载体，扛起创新示范的前锋大旗。2016年7月22日，顺德区举行战略性产业项目联合动工现场会。包括广东千山医疗装备大健康产业基地，5个产业项目及2个平台项目落户顺德高新区。冲击国家级高新区，构建顺德新经济板块，顺德“西伯利亚”将打造成撬动未来的创新支点。

全领域创新　面向全球集聚资源

　　仰望不怕，就怕不望。2016年3月，在结束苏杭渝广深学习考察的座谈会上，“标兵越来越远，追兵越来越近”成为共识。区邦敏认为，正视差距，找到信心，顺德新一轮发展出路在于坚持创新，敢于创新。
　　
　　在这次主题为“金科产”融合发展的学习之旅结束后，顺德闪电出招。政府首先进行机构调整，将区金融工作办公室并入区经济和科技促进局，在局内设区金融科技产业发展局（二级局）。建立区一级国资平台——广东顺德科创集团，整合包括智德投资、顺高投、德信行等区级国资公司。
　　
　　此后，《顺德区创新驱动三年行动计划》6月推出。10月，顺德区科技金融服务中心北部片区分中心落户北滘丰明商务中心并正式启用。在推动“金科产”融合发展上，北部片区再次先行。顺德区副区长蔡伟表示，这个分中心是继今年重点推出顺德区科技金融线上线下服务平台后，在北部片区进一步发展的资源对接平台。北部片区分中心充分集合政府及社会资源，为北部片区企业提供各级政府科技金融产业政策和科技金融产品对接的一站式服务。
　　
　　除了内部整合，顺德还将目标瞄向广深，走向世界。2016年4月，中德工业城市联盟在德国汉诺威工业博览会正式成立。在深入实施“一带一路”和“中国制造2025”等重大战略背景下，顺德以中德工业服务区这个国际化平台为依托，联合德国主要工业城市、珠江西岸先进装备制造产业带、泛珠三角合作区、粤桂黔高铁经济带等区域代表性工业城市，组建中德工业城市联盟，探讨“中国制造2025”与“德国工业4.0”的深入对接。
　　
　　在2016年10月的中德工业城市联盟第二次全体会议上，联盟成员也由成立之初的“11＋7”（中方11个＋德方7个）架构，扩充至24个城市。中国驻德国使馆公使李晓驷表示，中德工业城市联盟在产业转型升级和制造业对接等领域，符合中德合作发展大势，希望该联盟提供中德两国地方层面交流的范例，开辟两国合作增长的新亮点。
　　
　　创新驱动的顺德故事在2016年末进入高潮。2016年12月16日，“发现顺德全球路演”首站走进深圳。区邦敏再度提及“仰望”一词——“不是因为深圳的楼高，是因为这里聚集了很多的资本、人才，而且每一个角落、每一个细胞都充满着创新”。
　　
　　与2016年两次深圳学习考察之行不同，顺德此次带来了广州大学城卫星城项目和接近7000亿市值的上市公司与股改企业。集聚在深圳的人才、资本到处都在找机会、找市场，顺德的企业则需要资本和创新人才的加入。顺德积极顺应这种需求，打造连接广深的轨道网，举办全球路演，增加彼此之间的了解，促进城市之间的资源整合和利用。
　　
　　顺德“满足需求，发展自己”的概括，令中国银行业协会首席经济学家巴曙松印象深刻。如何在不同经济环境下识别需求的变化？巴曙松认为，从顺德的发展历程来看，这种识别的能力、把握的能力，以及将识别出来的需求实施落地的能力，都是非常关键的。
　　
　　经济学家、香港大学中国与全球发展研究所副所长肖耿则认为，面对逆全球化，如何发挥企业、地方政府及中央政府各自的优势，探索提高中国制造业的实质竞争力，这是顺德未来发展的又一个历史机遇与重任。

全链条揽才　做强城市竞争要素

　　刚刚过去的元旦假期，当潭洲车展遇上陈村车展，双展联动直通广州大学城，让大学城学子更直观地领略到顺德作为广州大学城卫星城的魅力。
　　
　　“我们先看了花展，再去看车展，顺德给我们的印象非常好，没想到顺德是一个这么发达的地方。看展览一路也看了城市风景，很优美。车展上人们的购买力也说明了本地经济水平的实力。”两个展览看完，华南理工大学陈丽已经将顺德划归为毕业后的就业城市队列。
　　
　　从抢先机、抢资源到抢人才，北部片区这块热土不断丰富内涵。
　　
　　当下，创新的时代是人才的时代，人才是最大的资本。在企业感到人才缺乏的时候，顺德提出建设大学城卫星城。具体而言，未来几年，北部片区将为广州大学城的老师和学生提供3万套人才公寓，100个创新平台，以满足大学城的创新创业需求，同时满足顺德企业对人才的需求。
　　
　　见缝插针地组织广州大学城高层次人才看顺德、组织精准定向人才招聘会……2016年，顺德在引才模式上的创新也引发了关注。根据顺德区人社局统计，去年全区引才数量约15000人，其中博士约250人，高级技术人才约550人，新入站博士后14人。
　　
　　北部片区加速培育生物医药产业的案例足见顺德引才、留才的决心和魄力。2016年7月20日，占地238亩、总投资12亿元的广东云天生物创新产业中心正式动工。“这里以前是商业用地，为了拓展乐从产业转型升级的空间，我们调整为工业用地。”顺德区委副书记、顺德北部片区管委会主任刘怡表示，随着北部片区日益获得市场的认可，按照目前的市场价格，商业用地每亩价格预计600万~800万元。为了让生物医药产业在顺德扎根生长，区镇两级以极大的勇气和魄力调整了规划。
　　
　　城市竞争归根到底是人才的竞争，教育、医疗、住房是引才留才的核心要素。顺德区第十三次党代会上30次提及“人才”。顺德区提出，无论城市硬件还是软件，最终都要为人才服务。顺德区委、区政府已经把人才工作提升到了关系顺德长远发展的高度，是常抓不懈的战略性工作。2016年，顺德出台一系列人才新政，涉及人才确认、薪酬待遇、安居、入户、子女入学等方面。
　　
　　北部同样是教育先行区。在去年成立的北部片区管委会中，专门设置教育局统筹管理北部三镇教育设施。2016年11月发布的《顺德北部片区2016~2018年基础教育建设发展规划》显示，顺德北部片区未来三年投资25亿元、增加3.5万个学位，为顺德对接广深高层次人才打下基础。北部三镇将打破彼此壁垒，统筹教育资源，提升教育环境，培养名校名师，打造教育品牌，以吸纳更多高品质企业进驻北部及更多高端人才留在北部片区就业创业。
　　
　　满足需求，发展自己，顺德识做。顺德每一时期的发展战略虽然有所不同，但敢想敢干的精神始终不变。回望2016，“先机是抢回来的，成绩是干出来的”这句话诠释了顺德敢为人先的改革精神；“可怕的顺德人”用一次次的“识做”，诠释她的“可爱”之处。