信息专报61期喜迎十七大系列报道之二——思路决定出路——我局举办县域财政发展专题讲座

第61期

  三水区财政局编    　　               2007年10月23日

喜迎十七大系列报道之二

思路决定出路

——我局举办“县域财政发展”专题讲座

引言：财政工作面临许多新情况、新矛盾、新课题的形势下，出路在何方？思路决定出路，而思路不能凭空而生，必须吸收借鉴先进的财政科研成果，必须结合本地的财政实际。我局领导班子审时度势，充分认识到财政人的思路对财政工作的举足轻重作用，把财政人的思路建设列入重要议事日程，通过有效的培训激发财政人的思路、促进理财观念创新，为更好地做好新时期财政工作打下坚实的思想基础。

10月17日上午，全区财政系统财政人员在局四楼会议室分享了一场精彩的思想盛宴，而盛宴的“烹饪”者正是省财政厅财政科学研究所黎旭东所长。黎所长在百忙之中带着他的科研成果、带着他多年财政工作的心得，为我们基层财政工作传授经验，指点迷津实属难能可贵。讲座围绕县域财政发展这一主题，分别从如何处理好财政“收、支、管、改”之间的关系，处理好财政与经济、政治、社会的关系，做好开源节支等方面进行了深入浅出的讲解、分析、总结，使我们获益良多，也为今后推进县域财政工作指引了方向。

讲座主要内容和观点摘要如下：

----“改革”贯穿财政工作始终

黎所长分别从财政“收、支、管、改”四项基本职能阐述了县域财政应如何发展。他认为，思路决定出路，财政改革必须转变观念，适应新形势，创新思维，在这四项基本财政职能中，“改”应处于核心地位，“收、支、管”都离不开“改”，后者必须围绕前者而开展。当前，公共财政、民主财政、法制财政是财政改革的必然方向。为此，我们必须扣紧财政改革发展的主线，以确保改革的路子能走得快、走得好、走得稳。他强调，广东之所以能保持16年财政发展的领先地位，其中的重要因素就是“改”，勇于改革理论、更新观念、积极实践。而财政改革不仅仅是单一的财政改革，而是一项宏观抽象的政府改革。我们不仅要把“改革”精神贯穿于财政工作始终，更要把“改革”理念融入到政府宏观调控工作当中。

----正确处理财政与经济、社会、政治的关系

他认为，财政与经济、社会、政治之间紧密相连，财政工作不能就财政论财政，应从经济、社会、政治的宏观角度而开展。若财政工作不能妥善处理好这些关系，容易走弯路、错路，其直接结果就是使财政与经济、社会、政治关系脱节，难以实现良性互动。如以前政府热衷于用财政资金投资办企业，实践证明此举是不符合市场经济规律的，与科学理财、依法理财是相违背的，这是没有妥善处理好财政与经济关系的最好例证。

----把握财政改革的内在逻辑

他认为，当前财政工作要抓好三个方面的体制改革。一是深化预算体制改革，正确处理财力分配关系。二是明晰财政与企业的关系，财政不能越位，亦不能缺位，要遵循法治原则。三是加快行政事业单位财政体制的改革。要建立一系列科学、民主、规范的财政体制，从财政制度上预防腐败，从源头上切断腐败的财源。要加强财政支出监督，充分利用财政制度把财政资金管理出效益。

----财政如何开源节流

一是节流。大力推进绩效预算工作，提高财政资金使用效益，要让支出部门树立“用自己的钱为自己办事”的意识，强化“谁用钱谁负责”的责任观念，有效解决“会哭的孩子有多奶吃”等财力分配不科学的现象。二是开源。要掌握经济发展的规律，分清财政该干什么，不该干什么，确保有限的财政资金科学投放，有力促进社会经济协调、可持续发展。充分利用奖励、贴息及其他创新型财政投入手段支持企业做强做大，促进经济发展。把更多的财政资源投向优势产业，优化产业结构，从而实现经济的高效益发展。

此外，黎所长还就财政建设与城市化建设、文化建设、产业化建设等的关系进行了深刻的论证，并提出自己独到的观点。

何小玲副局长在讲座结束时表示，黎所长理论结合实际，为我们上了一堂内容丰富、观点新颖、切合实际的财政课，对我局今后更好得开展财政工作有很大的指导和启发作用，并希望他今后继续关注、支持三水财政发展，多来传经送宝、指点迷津。各股室、财政所人员也认为，终日投身在繁忙的工作中，人的思维方式容易固化，观念和视野也容易滞后。通过举办专题讲座，在专家的思维引导下，不仅拓宽了视野，增加了知识面，更重要的是思维从中得到了启发，有利于在新情况、新问题、新形势下更好地做好本职工作。今后我们要认真学习和总结将此次讲座的内容，更好地去指导实际工作，力求做到学有所获，学以致用。