现代产业新帆启航

以战略性新兴产业为龙头，以服务经济为主体在产业体系空间布局上，东西部形成错位发展

　　“十二五”期间，在“加快转型升级”这一各地共同的命题下，禅城的产业将如何发展？

　　上周，禅城区委二届八次全会召开。作为“十二五”期间的第一次重大会议，本次全会对禅城今后的发展目标、主要工作进行了全面部署，禅城产业发展目标也得以确定，即“着力构建以战略性新兴产业为龙头、服务经济为主体的现代产业体系。”

　　据了解，禅城将通过政府引导的手段培育新兴产业发展，力争到2015年智慧型新兴产业初具规模，年销售收入达到500亿元；依托中心城区区位优势，促进企业的主辅分离，加快总部经济、金融服务、服务外包等生产性服务业发展，使现代服务业成为支撑禅城跨越发展的新支柱。

　　在产业体系的空间布局上，东部的祖庙、石湾等地将着重发展现代服务业，南庄、张槎等地则以战略性新兴产业为主。

　　值得注意的是，虽然佛山在“十二五”期间力争让先进制造业发展走到全省最前面，但禅城认为本身“不具备全面发展先进制造业的基础和条件”，先进制造业因此未能成为禅城现代产业体系的主要内容。

　　新兴产业“决战西部”

　　在过去的一年里，禅城在战略性新兴产业发展上动作不断：世纪互联云计算南中国总部基地、神州数码数字城市华南区总部基地先后落户禅城，LED、电动汽车等大项目正式启动，华南智慧新城启动区、南庄战略性新兴产业基地也在加紧规划。

　　良好的发展势头，使禅城发展新兴产业有了更足的底气。在禅城“十二五”期间的产业发展版图上，新兴产业定位于龙头位置。结合禅城现有的基础和国内外的发展趋势，半导体照明、新IT、物联网、新能源、新材料和生命健康产业成为禅城新兴产业的发展重点。

　　产业发展载体一直是困扰禅城发展的“老大难”问题，为此在“十二五”期间，禅城致力于以全区之力打造好“两轴五片区”(两轴指季华路总部时尚大道核心轴和佛山大道现代商贸物流发展轴，五片区指佛山名镇、千年陶都、智慧新城、战略性新兴产业基地和岭南生态水乡)的发展载体。在五片区当中，位于禅城西部的智慧新城、战略性新兴产业基地将成为禅城战略性新兴产业发展的“主战场”，与东部发展现代服务业形成错位发展，现代产业体系的空间布局也变得相当清晰。

　　禅城区委书记刘宏葆说，由于目前战略性新兴产业刚刚起步，禅城将发挥政府的主导作用，引导新兴产业加快发展。“新兴产业的前期投资大，社会资金并不太愿意进入，我们将通过政府产业投资基金的引导，吸引更多的社会资金进入新兴产业领域，对于新兴产业领域的投资项目，政府要开辟绿色通道，促使他们尽快落地，使新兴产业早日形成集聚。”

　　据了解，对于西部的新兴产业发展，禅城已列出明确的时间表。其中，位于张槎的智慧新城城市规划方案及启动区首期建筑方案设计在2011年春节前完成，5月动工建设，2011年底前完成建筑面积100万平方米以上，战略性新兴产业基地在今年则需完成紫洞紫南片区4000亩土地征收工作，引进1至2个产值超百亿元的新能源龙头项目落户，2011年上半年新兴产业基地第一批入园项目动工建设。“要确保2011年底前一批重点项目投入运营，打造佛山战略性新兴产业重要基地。而到2015年，智慧型战略性新兴产业的年销售收入要达到500亿元。”禅城区区长黄喜忠说。

　　服务经济“坐镇东部”

　　虽然去年禅城已吸引华夏银行佛山分行、盈天医药集团总部大楼等10个总部项目顺利落户，季华中央商务区项目、佛山(国际)家居博览城、碧桂园希尔顿五星级酒店、海盛东方国际环保城等服务业项目均进展顺利，但在东平新城崛起在即的新形势下，提升东部的现代服务业水平，成为禅城的当务之急。

　　在本月10日召开的市委十届十次全会上，佛山首次提出将东平新城打造成为广东工业服务示范区、富有现代岭南特色的中心城区，舆论还猜测东平新城将成为佛山的“第六区”，这给与东平新城仅一河之隔的禅城带来压力。“如果我们不完善城市环境及配套服务，行政单位、金融机构、企业总部等有可能都会搬到东平新城去，禅城就有可能被边缘化。”刘宏葆说。

　　发展现代服务业正是应对这种竞争的措施之一。根据规划，禅城将依托中心城区区位优势，促进企业主辅分离，加快发展总部经济、金融服务、商务会展、现代物流、服务外包、文化创意等生产性服务业；同时借扩大内需的机会，提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健康娱乐、家政养老等生活性服务业，抓好服务业聚集区和特色街区建设，“把现代服务业培育为支撑禅城跨越发展的新支柱。”

　　与西部重点发展新兴产业不同的是，禅城现代产业体系中的服务经济将主要在祖庙、石湾等地发展，“两轴五片区”中的季华路总部时尚大道核心轴、佛山大道现代商贸物流发展轴、佛山名镇、千年陶都、智慧新城等均是现代服务业的重要发展载体。其中，季华路将重点抓好金融服务、总部办公、娱乐消闲等高端项目的落实，佛山大道则促进现代物流、商务会展、文化创意等现代服务业的集聚。

　　据悉，佛山在“十二五”期间致力于把先进制造业发展到全省最前面，而禅城认为本身不具备全面发展先进制造业的基础和条件，“但我们会争取把传统优势产业的一些大企业留下来，出台措施吸引他们在禅城建立企业总部，朝总部经济方向发展。”黄喜忠说。据透露，对于纳税额超1000万元的制造企业，禅城都将促使他们就地建总部。

　　此外，为了培育生产性服务业，禅城也首次提出“企业主辅分离”的概念，鼓励制造业企业将非核心业务进行服务外包，促进第三产业专业化、规模化发展。“到2015年，服务业增加值占GDP的比重达到60%左右，基本形成以服务经济为主的现代产业体系。”黄喜忠说。

　　【专家建议】

　　华南理工大学副研究员杨海东博士：

　　禅城服务业需加强与广州合作

　　在禅城现代服务业的构建中，佛山名镇、千年陶都、佛山大道现代物流商贸轴、智慧新城等都是重要的发展载体。对此，曾对汾江河流域的产业发展进行深入研究的学者、《汾江河流域产业转型升级报告》负责人、华南理工大学副研究员杨海东博士认为，禅城的现代服务业发展要加强与广州合作，另外祖庙、石湾等不同的行政区域都被赋予发展现代服务业的任务，“尤需注意相互之间的协调发展。”

　　杨海东认为，禅城发展服务业方面具有先行优势，可以利用珠三角制造业服务外置的市场机遇，加快发展与制造业直接相关联的现代服务业。“加强与广州等地优势服务业合作是禅城发展第三产业的关键，重点要加强与广州的金融业、物流业、信息服务业等优势服务业合作，引进广州服务业发展理念和龙头型企业，提升自身服务业层次和影响力。”

　　在他看来，石湾、张槎、祖庙三个街道同属禅城区，行政协调不一导致的产业协调不足可能性很小。“但他们在各自的产业发展选择中，可能更多考虑自身的因素，不一定都考虑到与别的街道协同发展，比如张槎街道与祖庙街道的同类行业就比较多。”

　　杨海东说，由于三个地方目前都形成了自己的优势特色产业，对发展生产性服务业的需求也比较相似，因此三地的具体定位和产业协作还需进一步明晰，“即如何形成一个整体发展、左右联动的局面。比如，祖庙街道作为核心城区，其优势服务业如何带动辐射张槎、石湾镇街道发展，是一个值得注意的问题。”

　　现代产业体系关键词

　　应用促进

　　传统制造业发达是禅城过去三十多年发展取得的巨大成绩。在禅城，有不少传统制造企业在新一轮发展中均面临着转型升级，这给物联网、云计算等新兴产业技术在传统产业中的应用带来了广阔的市场空间。

　　据了解，此前，通过在陶瓷、服装等传统制造企业中的推广和运用，禅城的RFID产业实现了较快的发展，目前涉及该领域的企业已超过60家，形成了初步的产业集聚，以应用带动新兴产业发展也初见成效。

　　为此，在今后建设现代产业体系的过程中，禅城明确提出“以应用促进技术突破、产业发展”，“强化信息化拉动，深化信息技术在制造业、服务业各个环节的运用和渗透，引领产业转型升级。”

　　另外，禅城鼓励运用高新技术、先进装备和现代管理改造提升传统产业，引导推动传统产业向高端发展、向“微笑曲线”两端延伸。

　　金融联动

　　对金融资本的重视，是禅城“十二五”期间经济工作的亮点之一。

　　虽然作为中心城区，不少金融机构均设于禅城，季华路一带也聚集了一批较有影响力的金融机构，禅城的金融业已形成了一定的规模。但随着广东金融高新区的崛起，禅城金融产业的发展也面临不小的竞争。

　　而对于禅城的现代产业体系建设来说，金融的作用又不可或缺。新兴产业作为新生事物，由于未形成规模效应，目前进入新兴产业领域的社会资金并不多，其发展急需风投、产业投资基金、银行等金融实体支持；另一方面，金融业又是现代服务业的重要组成部分，对各个产业的推动都十分明显。

　　因此，“金融联动”被列为禅城未来产业发展的四大“动力引擎”之一，“要加强金融联动，激发‘科技加金融’的核动力效应，大力培育发展天使投资、风险投资和产业投资基金，促进产业集群与国际、国内资本的结合，助推本地企业加快上市，利用多种融资工作服务现代产业体系建设。”

　　据了解，目前禅城已成立10亿元的产业投资基金，用于引导新兴产业的发展。“另外我们将激发民间资本的活力，对于新兴产业、现代服务业领域的投资项目，我们将开辟绿色通道，促使他们早日落地。”刘宏葆说。

　　文化引领

　　“转型升级”是禅城“十二五”期间的工作主线，而作为第三产业之一的文化创意产业将对禅城“转型升级”起到引领作用。刘宏葆认为，在加快经济发展方式转变的过程中，文化产业具有优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，在禅城今后的发展中值得重视。

　　因此，在“十二五”期间，禅城将实施“支点战略”，加快“两轴五片区”等文化产业发展载体建设，以文化引领产业升级、城市转型和环境再造，实现城市形态、神态、业态、生态完美融合。刘宏葆表示，禅城将通过复兴佛山“千年古镇”和岭南历史文化，弘扬石湾五千年薪火相承的陶文化，培育融合创新、低碳理念的现代科技文化，保护和发展岭南水乡特色的生态文化，促进文化与经济、科技、旅游的深层次对接，形成经济文化化、文化经济化的良性循环。

　　禅城提出，今后将完善区、镇街、村居三级公共文化服务网络，构筑“十分钟文化圈”，推动数字图书馆建设，启动数字历史文化名城工程，打造中国(禅城)岭南年俗欢乐节、粤桂港澳台狮王争霸赛等文化品牌。

　　人才特区

　　一个地方的发展快慢，归根到底是人才的竞争。为了推动未来的新兴产业发展，禅城提出了“招才引智”战略，建设“高端人才特区”。

　　记者了解到，禅城将实施重点行业人才积聚、高技术人才培养、经营管理人才培养、高层次紧缺人才培养引进四项重点工程，突出培养创新型科技人才。另外，将实施“286”计划和智慧人才10大团队引进工程，“到2015年，引进2个创新科研团队、8名领军人才和60名高层次创业、管理人才，支持10个海外高层次创新团队来禅城创业。”

　　据了解，禅城将对引进人才从安家费、公寓住房、创业启动资金、创业投资、贷款、担保、以技术成果入股投资等方面给予扶持。其中，对于高层次创新创业型人才，禅城一次性给予100万元创业启动资金；提供不少于100平方米工作场所，三年内免收租金；一次性给予50万元安家费，或者提供不少于90平方米的公寓住房；对从事科技开发项目的，经论证、审批，根据其项目的投资需求，给予不低于300万元的创业投资。(来源:南方日报)