南海五举措强化行政事业单位财务管理
近期,区财政局联合区监察局、审计局共同制定行政事业单位财务管理制度,通过实施五项财务管理措施,进一步规范单位财务开支管理,确保单位合理高效使用财政资金。
一、实行综合预算管理。单位应科学合理编制预算,规范财政资金的支出,从源头上减少项目调整多,结余金额大的现象,确保预算的严肃性和财政资金的使用效益。
二、规范人员公用经费开支。一是实行人员工资财政统发制度,人员经费根据人员职级、岗位等标准发放,公用经费按照政府批复的标准核定,单位需要调整人员、公用经费的,要报区财政局审批。二是除财政安排的节日补贴外,单位对工作人员不能以节假日慰问名义发放钱物。
三、严控专项经费调整。一是单位的专项经费要分项目管理,如单位接收的社会捐款必须纳入财政“收支两条线”管理,确保专款专用。二是专项经费的追加由单位报区政府审批,严格控制追加范围,追加项目只限于因突发性事件的应急开支和经区政府同意实施的项目。三是执行过程中有些项目若因特殊情况需要调整资金用途的,金额在30万元(含30万元)以下,报区财政局审批;金额在30万元以上,报区政府审批。四是对追加专项经费的项目,达到当年起评金额的,单位须在财政下达指标后5个工作日内补充报送绩效目标作为下一年度绩效评价的依据。
四、盘活单位结余资金。一是开展单位结余资金清理。在2006年清理单位结余资金约1.95亿元的基础上,今年继续对各单位截至2007年12月31日的历年经费结余进行清理统计。二是对清理出的结余资金分类处置,属经常性经费的部分,可留给单位使用;属专项经费的部分,必须全额上缴区财政。通过清理,最大限度盘活存量资金、提高资金使用效益。
五、完善会计集中核算制度。强化会计监督,规范单位会计核算,将尚未纳入的59个区直行政事业单位在今年内全部纳入会计结算中心,实行统一管理、集中核算,全面强化财政资金监控。