镇党代会年会制试点不久成效颇丰

　　自2011年3月试点工作启动以来，顺德区把党代会常任制作为党建的“书记项目”来推进，以扩大党内民主、改进党的领导为目标，以建设党代表工作室为重要抓手，大力推进党代会常任制体制机制创新，在推动党委科学、民主和依法决策上取得了初步成效，为实现“城市升级引领转型发展、共建共享幸福顺德”战略目标提供了坚强的政治保证。

　　试点乡镇党代会年会制

　　虽然顺德区开展党代表常任制试点工作以来，时间并不算长，但试点成效不断显现。在党代会常任制的推动下，目前，全区设立了247个党代表工作室，覆盖204个村居（社区）。截至目前，全区党代表工作室共收集群众意见建议35000多条，其中32000多条意见建议已办理，办结率为92%。

　　党的代表大会制度是党的一项根本性的组织制度。过往，党代会采取五年一届，按届召开的方式。为使党员在党代会闭会期间，仍能继续发挥作用，十七大实行了党代表任期制，继而，党的十八大报告提出，“落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县(市、区)党代会常任制试点”。

　　顺德区在龙江镇、乐从镇试点的基础上，拟于今年下半年至明年初，在所有镇全面推行镇党代会年会。

　　至此，顺德区在完善党代会常任制，试行党代会年会制上取得了不俗的成效。除了党代表工作室，党委党代表互相述职评议的“双述双评”，不断提高职能部门执行力。由党代表提案提议，倒逼了党委、政府科学决策。今年，年会共收到党代表提案提议275件，其中，围绕城市升级、经济转型、环境治理、民生发展等主题提案均被区委区政府列为本年度重要工作部署，切实提升民生、环保、“三旧”改造、装备制造业等方面的工作实效。

　　通过发挥党代表的示范引领作用，党组织凝聚力得以提升。数据显示，党代会常任制建立后，全区村居“两委”班子交叉任职率大幅提升至81%。党的民意代表俨然成为群众的民意领袖。

　　试行镇党代会年会制，就必须处理好镇党代会年会与镇党委换届时召开的党代会的关系，处理好镇党代会年会和党委会、人代会、工作会的关系。经过3年多的实践，顺德区党代会可以肯定：抓好党代会常任制工作，首先要有一套健全的制度作保障，不能光靠党代表“单打”，还需要各级党政部门密切配合，重视把群众反映的意见落实好。

　　目前，顺德区利用“群众意见办理OA系统”督办平台，定期对群众意见分层级、分类别进行统计分析，为党委、政府决策提供参考，实现了群众意见办理的常态、高效，得到了群众的支持和拥护，常任制工作常抓常新。

　　龙江镇：通过“三强化”实施党代会年会制

　　每周定期到党代表工作室接待群众、开展“走千家入万户”下基层走访活动、落实领导干部驻点普遍直接联系群众工作。作为顺德区最早试行镇党代会年会制的镇，龙江镇在党代表常任制、年会制的实践上，积累了不少的经验。

　　从2014年起，龙江通过“三强化”进一步实施党代会年会制，不断丰富党代会常任制和党代表任期制的形式和内容，为龙江党群更好地沟通搭建了一个平台。

　　“在基层中，每周都能看到党代表的身影，这不仅能有效将农村基层矛盾化解在萌芽之中，促进了社会的和谐，还能进一步提高了党代表的影响力。”龙江镇党委委员、组织工作办公室主任叶少红表示，龙江从党代表履职意识、群众基础搭建、年代会制度保障等三方面的强化，更好地落实党代表年会制的实施。据了解，开展述职评议活动、视察调研活动、提案、提议的撰写等都是党代表的“指定”动作，“通过这些活动的开展，丰富了党代表的履职渠道，进一步拓宽党代表发挥作用的方式和途径。”叶少红表示。

　　通过进一步强化群众基础，龙江党代表常任年会制已经成为党组织密切联系群众、为民排忧解难的重要载体，实实在在发挥党代表纽带桥梁的作用。其中直联工作的开展，更是成为了党群沟通的重要平台。

　　欠薪工人通过到直联点反映问题，最终讨回工资共30万元；村居的河涌黑点终于引起政府的重视并得到整治；村内的出行环境得到完善……通过直联工作的开展，不少村民所提出的问题都得到了解决。“直联工作的开展，让龙江的领导能围绕群众普遍关注的热点难点问题，积极下基层调研，深挖问题产生的根源，积极主动为群众解决实际困难。”叶少红介绍，龙江直联工作开展以来，共接待群众563人，收到意见建议667条，已回复665条，回复率99.7%，满意度94.7%。

　　佛山新城乐从：年会紧扣党建 党群先锋队覆盖村居

　　佛山新城乐从自2013年成为顺德党代会年会制试点，分别于2014年、2015年召开了乐从镇第十四届党代会第二、第三次会议。年会紧扣党主题，以党建引领工作全局，乐从镇党委把每届年会筹备工作作为党建工作的重中之重来抓。

　　试点工作开展以来，党代表提案提议无论从数量、质量上都不断提高。2014年，年会共收集代表提案提议60件，各提案提议均做到了三个百分百：办结率100%，100%向党代表反馈，以及100%的满意和基本满意率。2015年年会收集提案提议71件，目前已召开交办会议将相关提案、提议进行交办。

　　值得一提的是，党群先锋队是佛山新城乐从近年来，贯彻党代表常任年会制，在党建工作上的一大亮点。通过在各村（社区）组织党员和群众中的先进积极分子组建党群先锋队，上配合党委政府、下联络群众，维护村居的和谐稳定，2015年1月20日，全镇24个村（社区）正式启动党群先锋队员依托“直联”平台直接对话领导干部。

　　过去，岭南大道与乐中路工程因征地拆迁问题曾长时间困扰着路州村民。村支部书记陈江涛介绍，村委通过发动村内党群先锋队的队员，落户宣传方案，化解村民对工程项目的误解。

　　“让村民受惠的事情，我们一定支持。”村民耀叔是路州党群先锋的成员之一，作为村内威望深远的老前辈，耀叔对党群先锋队的工作极力支持，主动承担起上传下达的任务，走门串户。经过宣传、解析和引导工作，党群先锋队在该项工作中冲锋陷阵。目前，两大项目的方案已经顺利通过。

　　今年7月1日，佛山新城乐从第三期党群先锋队正式成立，标志着这一模式百分百覆盖乐从村居。从问题调解，到义务劳动，党群先锋队始终走在最前。佛山新城党工委委员、管委会副主任王雄认为，佛山新城乐从的实践，优化了村（社区）基层自治组织的治理结构。通过换届选举，大大提升了村级组织中党员和党群先锋队队员所占的比例，有利于各项政策在基层的有效落实。