总结经验深化改革提升国库管理水平——我市召开2007年全市国库集中支付改革座谈会暨上半年财政收支执行分析会

　　8月9日，我市召开了2007年全市国库集中支付改革座谈会暨上半年财政收支执行分析会。市、区财政局有关局领导及有关科（股）室工作人员参加了会议。

　　近年来，我市国库集中支付改革工作取得了较好的成绩，在2006年年底实现了基本全面铺开国库集中支付改革的工作目标。目前，全市共有631个预算单位纳入了国库集中支付改革，全市实施改革的预算单位比例达到99%以上，今年1～7月份通过零余额账户集中支付的资金达到44亿元。为及时总结经验，进一步深化国库管理制度改革，做好财政收支执行分析工作，我市决定召开本次会议。

　　会上，各区总结了国库集中支付改革的经验和做法，并介绍了各自开展改革的特色和亮点，也分享了成功的经验和心得。禅城区在建立财政资金支付监督机制上狠下功夫，强化内、外监督双联机制，由事后监督向全过程监督转变，确保了财政资金安全；南海区以信息化为着力点推进支付改革，通过在原有的公共财政管理平台建立国库支付系统，与预算编制、财政执行、总预算会计等系统模块联通，真正实现数据共享，摆脱了过去在不同系统间数据传导和人工对账的重复劳动，极大地提高了工作效率；顺德区利用信息化手段实现用款计划管理无纸化操作，预算单位可通过网上申请用款计划，在保证运作安全的前提下缩短了审批办理时间；高明区根据人事部门审核的人员数据和对应标准，对预算单位统发工资、工会经费、公务费、住房公积金和单位负担的养老保险、失业保险及基本医疗保险等款项由集中支付软件自动生成用款申请，提高了相关数据的准确性和支付效率；三水区把国库集中支付和会计集中核算有机结合，规定属于授权支付的拨付必须通过会计核算中心审核才能生效，有效降低授权支付方式的潜在风险。

　　市财政局副局长麦昌顺在会上肯定了近年来市区两级在开展国库集中支付改革方面取得的成绩，并指出国库集中支付改革是财政管理改革的重要环节，有助于推进预算细化、绩效预算和政府采购等各项改革的开展，意义深远。他要求，各区必须从改革大局出发，坚定不移抓好改革措施的落实，一是要通过依托信息化和网络化，进一步完善支付操作；二是要重视结合实践进行理论探索，从保证资金安全、增加透明度和反腐败的角度出发,努力把国库集中支付打造成资金安全的屏障；三是针对当前制约国库集中支付改革的问题，各区要进一步探索扩大资金范围，完善和创新支付操作模式，努力加强外部沟通和内部协调，按照“横向到边，纵向到底”的要求把国库集中支付改革向纵深推进。

　　会议分析了今年上半年市、区财政收支执行情况，并对全年收支执行情况进行了预测。总体上，今年上半年我市预算收支执行情况良好，但下半年仍面临诸多减收增支因素，形势不容乐观。为确保完成上级下达的全年收支任务，会议要求，各区财政局必须提高预算执行的分析深度和质量，把财政收支执行分析作为衡量国库部门工作质量的重要水平线之一；要通过建立局内部科（股）室联动机制，加强与人行、税务、统计等有关部门的协调沟通，整合各方力量做好全市收支情况的分析，为政府调控经济提供可靠依据。

　　这次会议通过交流、总结国库集中支付改革和预算分析工作的经验，并提出了工作意见和要求，有利于市区两级合力推进国库管理改革工作向纵深发展，并对进一步提升我市预算分析的水平、落实好新的财政体制起到很好的推动作用。