环境优化助推南海经济发展

环境优化助推南海经济发展
——南海区通过铁腕关停污染企业、总量控制等方式修复环境，重塑南海竞争力

开栏语

　　深入学习实践科学发展观活动眼下正在全党铺开，在此之前，南海区成为全国23个科学发展观试点单位之一，并以突出成绩受到中央好评。市委常委、区委书记李贻伟表示，在科学发展观试点活动中，南海集中力量开展了节能减排治污、内河涌整治等重点环保行动，旨在保持经济高速发展的同时，实现产业转型、城市转型和环境再造，从而最终实现南海区的可持续发展和科学发展。
　　区长区邦敏说，环境整治影响经济发展是低层次的认识，只有把环保工作做好，南海的转型才有机会。如果环保工作不下把劲，那么区域价值就无法提升，什么样的环境吸引什么样的企业，环境整治是影响到今后10到20年南海经济发展的问题。
　　副区长冯永康表示，实施节能减排，不仅是落实上级节能减排治污的工作要求，还是南海经济社会发展的需要，更是关注民生与增强区域竞争力的需要。
　　改革创新是实践科学发展观的生动体现。新时期新阶段，环保工作面临全新的发展形势。那么，南海将要以什么样的眼光、什么样的智慧、什么样的行动来实现观念的新飞跃、思路的新突破、作风的新改进，从而为科学发展开路呢？从今天开始，本报推出南海区环境保护工作在解放思想改革创新方面的系列报道。

　　本报讯（通讯员 杨科） 过去三十年，南海粗放型的发展方式成就了一个经济奇迹，多年后的现在，已经饱和的环境容量却已难以引入新的企业。于是，节能减排战役的号角吹响，南海区以铁腕关停污染企业、总量控制促进产业升级等方式重塑南海竞争力，从而走出了一条实践科学发展观，促进经济社会又好又快的道路。
　　“南海创出了一条经济与环境协调发展、产业调整与减排治污相结合的路子，为珠三角产业转型与环境再造树立了典范。”省环保局局长李清对南海走以环境优化经济的发展模式作出了高度评价。
　 
环境污染局限企业发展
　　有这么一个数据：常住人口只有110多万的南海，目前注册的企业已达到9万多家，平均每12个人就有一家企业。这样的比例，即使在发达国家也是名列前茅的。可惜的是，这仅仅是比例，而不是规模。
　　实际上，自1984年南海县委、县政府提出了“国营、集体、个体经济一起上”，县、公社、村、生产队、个体、联合体企业“6个轮子一起转”的发展策略后，一时间，南海以小额投资、小本经营、作坊式生产、家族式管理的小五金、小冶炼等中小企业大量涌现，并初步形成以“一镇一品”或“一镇几品”的专业镇为依托的产业群。
　　然而由于缺乏治污设备，集聚发展的中小企业形成了集中于某个地区的以某类污染为主的特征，例如大批陶瓷厂集中的区域，成为燃烧废气和陶瓷废水集中排放的镇区；而制革行业聚集的罗村，也成为含有大量悬浮物、硫化物、氨氮等污染物的制革废水排放聚集地……
　　“有什么样的环境就有什么样的企业。”市委书记林元和曾这样说过。已经饱和的环境容量无法再容纳新的企业进驻，而如果到“十一五”期末无法完成化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在2.1万吨和2.7万吨以内的任务，南海将被强制实行区域限批，不得再新建、扩建任何含二氧化硫或化学需氧量排放的建设项目，这必将严重影响南海的竞争力和后续发展能力。
　 
总量控制优化产业结构
　　6月19日，省委书记***在佛山调研时，提出未来的发展方向“两转型一再造”，即城市转型、产业转型和环境再造，这一提法无疑与南海领路人的想法不谋而合。
　　早在2006年，南海区静悄悄推出了节能减排6大对策13项举措，密锣紧鼓地筹划启动节能减排治污工作，争取在历史欠债较多的情况下先走一步，抢抓发展先机。2007年12月4日至12日，在南海区的周密部署下，位于狮山镇解放涌沿岸的9家漂染厂被关停，正式拉开了南海铁腕减排治污的序幕，至今已关停污染企业超过2000家。
　　与此同时，南海实行环保信用制度，对首批纳入评价范围的65家企业进行评价，按企业环境信用状况分为环保诚信，环保警示和环保严管3个等级，并给予相应的优惠或惩罚；建立环保有奖举报机制，发动社会力量对不法排污企业予以打击。
　　“治标也要治本，引入高新产业助推南海产业优化调整才是节能减排的根本。”区长区邦敏表示，南海正通过实行污染物总量控制和“行业限批”，对绿色通道的重点项目采取“减一增一”、一般项目采取“减二增一”的点对点削减措施，腾出指标份额，引入高新规模企业；而凡是不符合节能降耗或国家产业政策要求的项目，坚决不予引进。“环境好了，才能引来相应规模的企业，真正达到以环保助推经济发展的目的。”区邦敏说。

(珠江时报)