紫云自治县四化工作法集中整顿软弱涣散基层党组织

　　紫云自治县以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，坚持不设比例、不定指标、应整尽整原则，“四步走”对软弱涣散基层党组织进行集中整顿，切实解决基层党组织突出问题，推动全县基层党组织全面进步、全面过硬。

　　精细化排查，确定整顿对象

　　结合紫云实际，研究制定《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》《关于进一步做好集中整顿软弱涣散基层党组织的工作方案》，由县委主要负责同志带头，县四大班子成员中的党员干部和法检两长带队，聚焦“3个问题和5种类型”，重新逐一对162个村进行走访排查分析研判。并由县委组织部牵头，会同县纪委监委、县委政法委、县委统战部、县人民法院、县人民检察院、县民宗局、县公安局、县信访局、县司法局等部门开展背景审查工作，对所有村“两委”成员进行联审、逐一“过筛子”，全面排查受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、宗教、信访等问题。经县领导带队排查、镇村自查、部门审查后，提出软弱涣散村党组织名单;组织召开常委会对软弱涣散基层党组织排查整顿工作进行专题研究，经综合研判，将存在“3个问题5种类型”的21个村党组织纳入整顿对象。

　　个性化“治疗”，细化整顿措施

　　建立“五个一”整顿工作体系，即每个软弱涣散村党组织明确由一名县委常委或县人大、县政协主要负责同志挂帮联系，一名组织部门班子成员指导，一名乡镇(街道)班子成员包保，一名驻村第一书记具体负责，一个县直以上部门帮扶，按照“一村一策”要求指导推进整顿提升工作。同时，对照存在的突出问题，指导各党委(党工委)制定“一村一方案”，健全整顿工作责任体系，有序推进整顿工作，定期***调度。对村党组织书记不胜任不尽职的7个村按程序对村党组织书记进行调整撤换;对村干部受过刑事处罚的12个村，对相关村干部进行了清理并按程序补齐;由信访部门指导乡镇(街道)、村加强信访矛盾纠纷排查，完善台账，明确专人包案，逐个化解;指导2个非公企业党组织制定整顿方案，加强***督导，有序推进整顿转化。同步对近三年整顿的软弱涣散村情况开展“回头看”，对3个村再次纳入整顿范围，进行“回炉”。

　　标准化验收，确保整顿成效

　　严格按照基层党组织自评、群众测评、乡镇(街道)党委(党工委)考评、县委组织部会同县纪委监委机关、县信访局等部门(单位)开展复验的方式，对整顿转化的软弱涣散党组织进行评估验收，综合研判整改是否到位，整顿效果群众是否满意，整顿结果是否经得起上级部门检验;其他领域软弱涣散基层党组织集中整顿情况的评估验收工作，按照谁确定谁验收的原则，由确定整顿对象的党组织组织开展，县委组织部适时组织开展抽查，对问题没有完全解决的软弱涣散基层党组织，督促限期整改到位。

　　常态化治理，巩固整顿成果

　　坚持将软弱涣散基层党组织整顿提升工作仍作为长期坚持巩固提升的工作来抓，杜绝“边转边瘫”“转化反复”等问题出现，制定《紫云自治县农村“两委”成员选任管理办法(试行)》，确保选配配强;健全落实村干部报酬增长和关心关爱村干部机制，确保进入村干部队伍的人员都清白干净、履职尽责、发挥作用;结合省市脱贫攻坚督查，制定下发《紫云自治县脱贫攻坚工作作风和履职效能常态化督查工作办法(试行)》，组建由30人组成的7个县级脱贫攻坚常态化督查组，对全县162个村脱贫攻坚工作进行常态化、全覆盖督查，明确在督查中发现问题的惩处具体措施和结果运用。今年6月以来，通过督查和分析研判，累计调整履职不到位村党组织书记14人，村委会主任15人，确保在脱贫攻坚一线都是精兵强将。