六七月建设项目环评审批量同比增6倍

张槎自6月1日下放环保事权以来，随着政府行政服务效率的提升，促进了村民环保意识的不断提高

　　记者昨日(3日）从张槎环保部门了解到，今年6月至今，张槎环保部门共受理建设项目环境影响评价报告书、报告表，登记表审批申请共150份，占同时期禅城区全区受理总数的一半；而与张槎环保部门去年同期相比，今年的数据更是增加了6倍。是什么原因，使得短短两个月里，张槎环保审批数量呈现“爆发性增长”？

　　昨日，记者走访了张槎城管部门。禅城区环境保护和城市管理局张槎分局副局长冯凯鸿表示，正是由于从6月1日起禅城环保事权下放，再加上张槎狠抓村级工业园区整治，村民环保意识不断提升，张槎的环保审批效率才大幅提升。

　　简化层级审批环节：节省了办事时间 

　　自今年6月1日开始，禅城公布的环保事权下放，项目包括“建设项目环境影响评价报告书、报告表，登记表审批”和“建设项目竣工环保验收”等广受关注的“高含金量”审批事项。禅城区环保局按审批权限将环境影响评价报告书、报告表终审权等

　　下放到各镇街分局，变二级审批为一级审批，就近受理。事权下放后，9成以上建设项目环评审批可在属地镇街终审，大大减少了层级审批环节，提升了政府行政服务效率，打破了群众印象中“办事难、办事远、办事久”等传统观念，让群众和企业在家门口就能办理环保业务，节省了市民的办事成本和时间成本。

　　冯凯鸿介绍，环保事权下放，群众和企业办理环保业务的流程缩减，时间缩短，大家的积极性更高；而尽早办理环保手续，企业也能健康持续发展。

　　街道建立契约化管理：为企业省了不少功夫 

　　建设项目环评审批激增，意味着群众和企业完善环保手续的意识增强了，而这主要得益于张槎街道一直狠抓村级工业园区环境整治，以及村居干部开展的扎实工作。张槎15条村共有村级工业园区76个，涉及行业多种多样，对环境安全造成潜在的影响。如何***村级经济和环境保护长期凸显的矛盾，在保障村级经济收益的同时实现“产城人”融合，张槎街道也算是煞费苦心。

　　据介绍，张槎街道自今年3月份出台了《张槎街道村级工业区“一村一策”环境整治提升暨解决历史遗留问题完善环评审批手续工作方案》后，在15个村针对村支两委、小组长以及各村范围内的企业召开了近30场针对新《环境保护法》及解决历史遗留问题的政策宣贯会，打通各方思想脉络。

　　同时，张槎街道在各村配合下按时完成全面摸查村级工业区状况，力求通过实行村级企业网格化监管，建立村级环保巡查员制度，加强环保巡查管控，建立长效的村级企业监管机制。在各方的共同努力下，各村积极动员辖区企业完善环评审批手续，帮助企业联系环评公司，收集相关资料，联系有资质的单位***提供服务，为企业省下不少功夫。

　　采访中，张槎街道村头村村委会书记冯强告诉记者，街道今年着重减化了之前环保审批繁琐的前置条件。“之前对企业进行环保审批，还要出示企业土地建筑物的合法证明，如果出示不了，就无法办理环保手续；而现在就好多了，街道建立了‘契约化管理’，只要企业能提供出租方的租赁合同，我们就可以给企业办。”

　　环保事权下放：政府、村居、企业、行业四方共赢 

　　除了环保事权下放，村民意识提升，今年以来张槎环保部门坚持“服务、执法”两手抓，做了大量工作。针织产业是张槎的特色产业，尽管目前的税收不高，但对于稳定劳动力、带动村居消费等方面有着较大的社会效益。在严格执法，加强对企业监管的同时，为了减轻企业的成本，张槎环保部门今年4月在全市率先推行“整体环评”制度：一幢楼、一个园区的针织企业，联合做一份整体环评即可，企业无需各自花钱做环评报告。冯凯鸿表示，之前企业各自做环评报告，企业自己

　　要花费时间和精力，环保部门逐项审批也耗时耗力；开展“整体环评”之后，一个园区出一份环评报告即可。

　　“这样不仅大幅提升了环保手续的办理效率，还能够提升园区管理的主体责任意识，同时也是环保事权下放的‘外延’体现。”此外，张槎环保部门还安排专人在各村驻点，利用每周一次的“直联”为企业、村委会提供相关政策咨询和服务。新制度的推行，使得政府、村居、企业、行业达到四方共赢。

　　■记者分析 

　　数据背后是村民环保理念的转变 

　　环保审批数量的激增，表面上看只是一组数据；而在这背后，则反映出村民现代环保理念的转变。采访中，村头村村委会书记冯强表示，之前村民是“要钱不要命”，只要有钱赚，“环保问题”是小事；而随着区环保部门及街道一直致力于开展扎实高效的环保工作，自身生活环境的改变，村民们是看在眼里，如今的环保理念也变成了“要命不要钱”。对此，区环保部门相关负责人表示，张槎街道的环保工作今年上半年开展得卓有成效，希望其余各镇街能学习张槎街道的先进做法，共同为禅城环保事业做出贡献。（来源：珠江时报）