大鹏办事处王母社区火灾高风险区域整治工作实施方案

　　根据《深圳市人民政府办公厅关于2018年火灾高风险区域挂牌督办整治的通知》（深府办函〔2018〕36号）和《关于印发

　　一、工作目标

　　为落实新区政府对火灾高风险区域整治工作，完成对王母社区的整治任务，各相关部门必须坚持“明确目标、落实责任、强化措施、综合治理”的方针，以保障和改善民生，促进社会和谐为着力点，以不断提升公共消防安全管理水平和抗御火灾整体能力，确保不发生重特大火灾事故为目的，全面整治消除王母社区火灾隐患，为办事处各方面发展创造更加良好的消防安全环境。

　　二、组织机构

　　为加强组织领导，确保整治工作的落实，成立王母社区火灾高风险区域整治工作领导小组（以下简称领导小组），具体如下：

　　总指挥：李国伟

　　常务副总指挥：吴文良

　　副总指挥：李建宁、罗振辉、尹成会、傅伟忠、叶彩雾、戴玉茹、帅珠铜

　　成员单位：组织部、纪工委、城市建设管理办（建设）、执法队、安监办、社区网格管理服务中心、王母社区工作站、王母社区股份公司、大鹏派出所、专职消防中队、大鹏市场监督管理所、大鹏新区自来水公司、大鹏供电局。

　　办事处成立火灾高风险区域整治办公室，办公室主任由吴文良同志担任，办公室副主任由安监办主任朱峰同志和大鹏派出所副所长曾俊雄同志担任，整治办公室地点设在王母社区，负责王母整治各项工作的组织、协调和***落实工作，并做好宣传报道工作。

　　大鹏办事处、王母社区工作站设两级督办人。为火灾高风险区域的督办第一责任人。整治办设调研组和整治组。

　　办事处督办人：吴文良； 王母社区工作站督办人：叶天佑。督办人的主要职责：一是协助组织开展公共消防基础设施建设，推动发展多种形式消防力量；二是对报请政府挂牌督办或责令停产停业的单位，指导督促其研究制定整改计划；三是定期报告火灾高风险区域整治工作进展情况、对工作中遇到重大问题提出解决建议；四是督促各行业、各系统主管部门加强消防监督，组织开展火灾高风险区域整治工作。

　　调研组组长：朱 峰

　　组 员：马烁恒、蒲仕伦、蒋海军、龚雯、尹柱国、黄维 调研组主要负责前期风险区域摸底调研，以及整治过程中疑难杂症问题的协调处置。

　　整治组组长：朱峰；

　　副组长：马烁恒

　　组员：洪胜云、崔子华、邱贵山、傅鹏飞、刘科威、黄 维、高锦荣

　　整治组主要负责协助王母社区全面整治排查出来的各类安全隐患，必要时采取多部门联合整治。

　　三、整治范围和内容

　　结合王母社区消防安全基础条件，抓住火灾隐患存在的突出问题，对照市、新区火灾高风险区域火灾整治验收标准，全面完成重点地区的整治任务，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保消防安全形势的稳定向好。

　　（一）形成以王母社区工作站为主导，行业部门共同参与的消防工作运行机制，结合“拉网排雷”等相关消防安全整治行动，全面排查整治王母辖区火灾高风险区域火灾隐患，特别是出租屋、“三小”场所等火灾高风险场所。

　　（二）完善重点地区的消防规划编制建设，落实市政消火栓建设、维护和管理职责，完成市政消火栓基础设施建设达标率100%，全面加强重点地区消防设施基础建设。

　　（三）对王母社区的市政消防设施进行完善和改造，加强消防设施基础建设，全面提升重点区域抗御火灾整体能力。

　　（四）全面部署开展构筑王母消防安全“防火墙”工程，部署开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵“五大”活动。

　　（五）完善小型消防站建设，成立多种形式的消防队伍，将消防队伍的组建、培训、接出警纳入统一领导、有效调度，做到最大限度地保障人民生命财产安全。

　　（六）加大老旧城区电气线路安全隐患排查力度，结合王母社区老旧城区用电线路改造工程，全面改造城中村电气线路，规范室内外电气线路，消除电气线路事故隐患，确保辖区居民用电安全。

　　（七）全面管治片区内存在消防隐患违法违规建（构）筑物。

　　（八）完善消防网格化管理，依托消防网格化推进全社区消防培训教育，深入开展消防宣传“五进”活动，多形式开展消防宣传教育，提高居民防火意识。

　　（九）加大火灾隐患整治力度，采取铁的手腕、铁的措施整治火灾隐患，通过推广公益性电动自行车充电桩和消防器材柜等创新模式，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保消防形势持续稳定，最终通过政治验收。

　　四、任务分工

　　（一）整治办： 办事处整治办负责制定办事处的整治工作方案和工作进度表；明确各成员单位整治任务和责任人，组织签订整治责任状；负责整治工作的组织、协调、联系和工作情况汇总上报；统筹各成员单位整治工作经费的上报；开展火灾高风险区域整治、档案资料建档等工作；负责整个整治过程中的信息报道；对抵触整治、存在重大火灾隐患单位开展联合执法根除毒瘤。同时，每月23日前整治进展情况，书面向区整治办公室报告。

　　（二）组织部：按照“整治验收评估标准”中有关多种形式消防队伍建设评估细则的要求，配齐多种形式消防队伍相关人员。

　　（三）纪工委：负责对各职能部门落实整治的情况进行监督检查，并对未完成工作的部门进行责任追究。

　　（四）城市建设管理办（建设）：负责按照大鹏办事处火灾高风险区域整治办公室所明确的王母社区公共消防设施整治内容开展建设工作；负责建设管理辖区权限范围内的政府投资建设项目，重大建设项目计划编制和前期立项申报工作;负责推进开展城中村供电设施改造和市政消防基础设施建设工作，推进王母社区“三线落地改造试点工程”。依部门职责，按“整治验收评估标准”中有关市政消火栓建设评估细则的要求完成整治任务。

　　（五）执法队：全面管治王母辖区内存在消防安全隐患违法违规建（构）筑物，履行法律、法规、规章规定或者***、省、市人民政府决定的其他关于城市管理综合执法和规划土地监察的职责，履行《深圳经济特区规划土地监察条例》规定的职责；会同其他部门开展交叉执法、联合执法。

　　（六）安监办：安监办协调各相关部门开展消防安全整改工作，督促主体责任单位落实整改；负责对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准和落实安全生产责任制的情况进行检查并依法开展安全生产监督检查工作；负责王母辖区企业火灾高风险区域排查整治、设置公共消防器材配置点。

　　（七）社区网格管理服务中心：推动片区出租屋登记备案和管理，全面采集出租屋人口和房屋信息，指导网格员及时发现、上报出租屋内火灾隐患信息，并做好宣传和信息留痕工作。

　　（八）王母社区工作站： 按照属地管理原则，王母社区工作站要相应成立整治办， 负责主导本次火灾高风险区域整治工作，并制订具体整治实施方案；负责本辖区内的安全生产检查和巡查，并开展日常监管工作，同时参与多部门联合执法整治行动。

　　1.基本建设。落实“五个基本建设”，一是基本组织建设，王母社区及各个居民小组需建立一套消防安全组织体系，建立社区消防网格化管理体系；二是基本制度建设，社区及各居民小组需在消防安全组织体系的基础上健全完善各项消防安全基本制度；三是基本队伍建设，社区及各居民小组必须设有安全责任人，设置义务消防宣传队，设置多种形式的消防队伍；四是基本设施建设，社区及各村必须设置消防器材柜，建设公益性电动自行车充电桩，完成老旧城区电器线路整治工程；五是基本教育建设，建立宣传教育培训机制，按照消防网格开展消防宣传“五进”活动，重点部门实行“一对一”培训，社区、各消防网格和各村需设置固定消防宣传橱窗。 2.整治重点。严格按照“整治验收评估标准”的要求，负责整治王母辖区“三小”场所、出租屋存在的安全隐患整治。特别是“三小”场所存在的违规住人、店铺内设置厨房仓库（“二合一”、“三合一”现象），未设置防火分隔、消防设施配备不全、用电安全隐患等问题。

　　3.留痕建档。负责对整治过程中发现的隐患问题进行建立隐患档案，并汇总建立隐患台账。对整治行动过程进行留痕归档。王母社区工作站和王母社区股份公司须全员参与，并依托普遍联系群众机制，开展落实整治方案。

　　（九）王母社区股份公司：根据法律法规，切实落实企业管理主体责任，既要履行生产与消防安全管理职责，也要履行出租物业范围内承租单位相应的安全管理职责。一是负责理顺社区股份公司出租物业消防安全主体责任；二是根据《广东省社区（村）微型消防站建设标准（试行）》（粤消安〔2017〕2号）文件要求，在火灾高风险区域设置微型消防站。

　　（十）专职消防中队：按照“整治验收评估标准”中有关多种形式消防队伍建设评估细则的要求协助指导王母社区多种形式消防队伍（兼职消防队、义务消防队）的建设工作。

　　（十一）大鹏派出所：按照行业主管的原则，依法督促责任单位整改火灾隐患，指导王母社区建立健全消防安全管理制度，开展相关区域的消防宣传培训；开展综合整治，对不配合整改场所和火灾隐患严重的场所开展消防执法。

　　（十二）大鹏市场监督管理所：负责清理取缔存在火灾隐患的无须取得许可但应当取得而未取得营业执照擅自从事经营活动的场所。（经营未依法取得许可从事经营活动的，有相关部门予以查处。）结合本部门电器产品专项整治行动整治王母辖区内生产、销售电气产品（包括电线电缆、插头插座、电路开关及保护或连接用电器装置、电熨斗、电磁灶、电热水器及其他家用电器）的企业。

　　（十三）大鹏新区自来水有限公司：负责排查维护王母社区消防供水管网、市政消火栓、消防水池和加压泵站等消防基础设施运行情况，报建设办列入消防基础设施建设计划，并全力配合街道建设办完善各项消防基础设施。依部门职责，按“整治验收评估标准”中有关市政消火栓建设评估细则的要求完成整治任务。

　　（十四）大鹏供电局：负责保障整治工作中的用电需要；负责“表外”用电线路隐患整治，指导“表内”用电线路隐患整治；配合执法部门开展清理取缔无牌无证“三小”场所的专项行动。其他成员单位也须根据行业主管原则做好主管行业火灾高风险区域整治工作，同时配合好整治办和王母社区工作站做好火灾高风险区域整治工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强组织领导。火灾高风险区域整治挂牌督办是新区管委会和大鹏办事处落实消防安全责任制，清除火灾隐患，维护公共消防安全的重要举措。各部门要充分认识开展火灾高风险区域整治工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，加强对隐患整治工作的组织领导，制定整改方案，落实整改措施，消除火灾隐患，维护人民群众的生命财产安全。

　　（二）明确责任，扎实推进整治。党工委、办事处对王母社区进行督导整治，各职能部门及王母社区“一把手”为整治工作的责任人，负责本辖区整治工作。为确保整治工作取得实效，办事处将对整治工作不力的单位通报批评并追究责任人责任。

　　（三）加强部门联动，形成整治高压态势。安委会各成员单位根据各自职责及安全生产“一岗双责”的要求，依法落实行业、领域的消防安全监管，组织制定安全隐患排查整治工作方案，开展本行业、本领域的消防安全隐患排查整治工作并加大联合执法力度。

　　（四）加强宣传，营造浓厚氛围。要结合消防宣传活动，在社会上营造良好的消防整治工作舆论宣传氛围。宣传工作要与整治工作同步进行，利用各种宣传平台整治工作进行***报道，对典型火灾隐患进行曝光，动员全社会广泛参与，形成社会舆论监督和群众监督的强大合力。

　　（五）加强信息报送工作。各成员单位要将负责此项行动的联络员上报办事处整治办（安监办）。并要严格落实各项整治工作，根据验收细则做好各项整治资料收集，并于每月23日前将开展情况定期上报办事处整治办汇总。