龙岗区民政局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委区政府的坚强领导和市民政局有力指导下，我局全面贯彻***法治思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格按照省、市、区推进法治政府建设的工作部署，根据学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，立足民政工作实际，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面推进法治民政建设，现将有关情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）领导高度重视，强化组织保障。我局高度重视法治政府建设工作，始终把法治政府建设工作与民政重点工作同部署、同落实。一是成立工作领导小组。由局主要负责人任组长、分管领导为副组长，其他科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，并指定一名工作人员专门负责法治政府建设工作。二是制定年度工作计划并督促落实到位。年初结合民政重点工作，制定并印发《龙岗区民政局2021年法治政府建设工作计划》和《龙岗区民政局2021年普法工作计划表》，分解任务指标，细化工作路径，明确全年各时段法治工作重点。三是局主要领导亲自部署法治政府建设工作。今年以来，我局主要领导多次召开法治政府建设工作会议，听取法治政府建设有关情况，并部署下一阶段法治政府建设工作。

　　（二）完善制度建设，健全工作机制。我局高起点谋划、高标准定位，加强法治政府制度建设，完善工作机制，规范行政行为。一是把加强规范性文件管理作为法治政府建设的重要抓手，组织业务科室学习规范性文件制定流程，确保规范性文件内容合法合规、不减损公民、法人合法权利，制定程序完备，定期清理已失效或不适应社会发展的法律法规，做到“定期梳理、应修尽修、应废则废”。二是对涉及“三重一大”的重要议题、重要请示、经济合同等进行双重法制审核，由法律顾问、审批服务和法制科分别出具法律意见。今年以来，累计审查各类合同275份，出具其他法律意见书5份。三是我局先后制定并修订《龙岗区民政局关于落实双随机一公开监管工作的实施方案》《龙岗区民政局执法公示制度》《龙岗区民政局法律顾问管理制度》《龙岗区民政局关于做好公平竞争内部审查工作的通知》等相关文件，并组织各业务科室学习，加强工作指引，严格落实各项要求。

　　（三）加强学习培训，提高依法行政能力。我局通过采取“分类学、专题学”的工作路径，优化领导干部学法制度，提升全系统依法行政能力。一是示范学。以局党组理论学习中心组等学习制度为主，采取集中学习、专题讲座等形式，发挥关键少数示范带动作用，带动全局干部学法守法。将***法治思想作为局党组会第一议题，今年以来，在党组会上集中学习法治理论4次，共举行2期领导班子法治专题讲座，1期领导干部法治培训班。二是重点学。邀请深圳市公安局境外非政府组织管理办公室负责同志开展专题讲座，讲解国家、省、市关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的相关政策，提高民政系统工作人员依法行政工作能力；在《未成年人保护法》《行政处罚法》《安全生产法》等新修订法律法规实施之际，多次邀请律师、专家为我局工作人员进行专题法治讲座。三是全员学。依托学法考试等契机，开展全员性、执法性等专题测试，85名公职人员全员参加了年度学法考试，参与率100%，优秀率100%；28名执法员全部参加网上在线学习并积极参加深圳市法治政府信息平台培训。同时，依托“以案释法”活动，重点学习《社会组织抽查暂行办法》，以“解剖麻雀”的形式，讲解具体行政检查流程和案卷评审规范，规范社会组织抽查工作流程。

　　(四）注重法治宣传教育，提高政策知晓率。我局严格按照“谁执法谁普法”原则，做好民政领域普法宣传工作。一是抓好特殊时间节点普法工作。宪法宣传周期间，我局按照《龙岗区民政局2021年“宪法宣传周”活动工作方案》安排，组织养老和儿童福利科、社会救助科等业务科室在龙城广场举办户外法制宣传活动，通过发放宣传册、宣传品及现场解答群众咨询等方式加大民政领域宣传力度。现场发放宣传册1000多份，发放宣传品400多份，解答群众咨询20多个。在“5.20”、清明节、中秋节等特殊时间节点做好婚姻家庭与殡葬有关法律法规和政策的宣传。二是以群众需求为导向进行普法。针对群众关心的社会救助、未成年人保护、老年人福利等有关问题，我局统一印发《十问读懂

　　（五）加强执法检查，推动民政执法规范化。行政执法是依法行政和法治政府建设的重要内容，我局多措并举提升民政执法规范化水平。一是加强民政行业监管力度。严格落实《广东省行政检查办法》，全面规范行政检查行为，对民政监管对象定期开展行政检查，今年以来，共检查社会组织18家，养老机构2家，取缔非法社会组织1家。二是开展跨部门联合检查。联合深圳市市场监督管理局龙岗监督局、深圳市消防支队龙岗大队，开展双随机一公开”跨部门联合抽查1家社会福利机构，促进社会福利机构依法依规经营发展。三是提升行政许可案卷质量。在巩固我局行政处罚案卷评查较好成绩的基础上，突出行政许可案卷的规范性要求，做好行政许可案卷规范管理工作，通过定期开展审批人员培训、统一固化审批文书、提醒审批按时办结等方式，持续提升我局行政审批质量。四是组织我局业务科室在编在岗公务员参加行政执法考试和听证员等考试。加强法治队伍建设，今年我局6名工作人员参加听证员学习并全部取得听证员证，1名工作人员通过执法考试，取得执法证。

　　（六）深入推进放管服，提升政务服务水平。推进政务数据资源共享，进一步优化“互联网+政务服务”建设，推动审批再优化、服务再提升。一是纵深推进审批服务改革。统筹全局的审批服务创新举措，实现社会团体证书换发、补发等3个事项“一件事一次办”，发放、变更老年人津贴等10个事项“秒批办”；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等18个事项“无感申办”等创新服务。二是畅通投诉举报通道。在龙岗政府在线及我局官网公开我局投诉举报邮箱和投诉电话，主动接受社会监督，践行“阳光民政”。指定专人***办理12345件及信访件，主动与群众对接，协调解决群众困难，今年以来，我局共受理12345电话咨询和信访投诉共263件，均按时办结，并获得群众好评。三是切实做好信息公开工作。我局坚持“策前引导、策中解读、策后***”，对出台的规范性文件及重要政策在龙岗政府在线及我局官网进行公示并做好文件解读工作，打通政策落实“最后一公里”。在龙岗政府在线公示社会救助、养老服务、殡葬管理等民政信息；在龙岗区政府双公示平台主动公开我局行政许可、行政处罚事项，今年以来，共公示行政许可事项231项。    二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

　　我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但也还存在执法力量不足、行政执法责任制需进一步健全和规范等问题。主要因为民政领域涉及的范围广，涉及到社会组织、养老机构、社会救助、殡葬等各个方面，专业性极强，而我局执法人员均由各科室业务骨干兼任。

　　三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

　　我局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设放在我局工作的重要位置，对法治政府建设中的重点工作亲自部署、亲自抓落实，充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用。根据区依法治区办要求，坚持年度述法工作常态化，并将党政主要负责人及班子成员法治政府建设履职情况向区委依法治区办报告。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将认真贯彻落实中央、省、市、区依法治市办工作部署，围绕学习***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主线，结合民政自身实际，从严从实从细制定措施，扎实做好法治政府建设工作。

　　（一）提前谋划，扎实开展法治政府建设工作。结合市、区年度“法治政府建设”工作要求，制定我局法治政府建设工作方案。并按照“清单化、表格化、责任化”要求抓好督办落实，确保各项任务落实到位。

　　（二）加强指导，定期开展案卷评查。我局将每半年开展一次行政执法和行政许可案卷评查工作，及时发现并纠正业务科室在行政执法工作中存在的问题，提高行政执法工作质量，更好完成市、区案卷评查考核工作任务，提升行政执法和行政许可案卷质量。

　　（三）加强业务培训，提升依法行政能力。通过开展法治讲座、执法案件交流、以案释法等活动，提高民政执法员专业水平。

　　（四）加大普法宣传力度，提升普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法宣传计划，创新普法宣传形式，开展群众喜闻乐见的普法活动，不断增强普法宣传的吸引力。

　　龙岗区民政局

　　2021年12月16日