深宝教函〔2018〕106号关于深圳市宝安区六届人大三次会议第20182179号建议的答复
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于2022年04月27日发表
谢戈平(等8位)代表：
您们提出的《关于解决我区义务教育阶段中小学生"午餐午托"问题的建议》（第20182179号）收悉，现在答复如下：
一、积极配合市教育局开展的学生午餐午托问题的调研
近两年来，市、区教育行政主管部门一直在研究如何解决学生午餐午休问题。去年下半年以来，市教育局就组织开展了义务教育阶段学校学生午托现状调查，我局高度重视，积极配合，要求全区义务教育阶段学校填报了相关调研表格，并组织学校填写调查问卷，组织新湖中学、滨海小学、坪洲小学参与现场访谈，组织燕山学校、崛起腾飞午托中心参与座谈等工作，为市教育局制定学生午托管理调研政策提供一手材料。
二、加强对现有学校食堂的升级管理
由于城市的快速发展带来的土地供给紧张、规划滞后、急剧增加的学位等问题，为了让更多的孩子有书读，学校不断地在挖掘、寻找空间，不断地扩班、再扩班，以满足孩子有书读的基本需求，因此我区公办中小学已没有多少空间新建食堂、校舍供学生午餐和午休。而现有食堂普遍存在面积较小、设备设施不足等方面的问题，如果给学生供餐会带来诸多食品安全问题。针对这种情况，为强化学校食品安全校长负责制，明确学校落实校园食品安全管理的主体责任，我局和区食品药品监督管理局、区城市管理局联合一起与辖区学校签订了457份食品安全责任书。同时开展学校食堂食品安全管理水平提升工作，将食堂量化评级作为学校综合评定的重要因素，提升学校提级工作积极性。2017年，有20家学校食堂经过规范提升达到A级水平，全区A级学校食堂比例由12%提高到16%。目前全区457家学校食堂已全面消除C级，优良率为100%，实现学校及幼儿园食堂“明厨亮灶”实施率100%。
根据深圳市公办学校食堂将在2020年全部提升为A级食堂的要求，按照“轻重缓急”分别对学校食堂建设标准配齐配全相关设施设备，全面提升学校食品安全水平。
三、加强午托机构的管理
梁敏华副区长在校安会上多次研究无证午托问题，并要求区城管局和各街道执法部门，要及时查处校园周边的各类非法办学行为，营造校园周边良好的社会环境。
目前午托班无须办理营业执照。2016年11月18日，市法制办印发了《深圳市法制办关于征求废止
为强化对午托班食堂从业人员健康证、索证索票资料、食品添加剂的使用、操作规范等食品安全检查工作，2017年我局和区食品药品监督管理局、区城市管理局联合一起开展校园周边（含有证午托班）食品安全的综合治理，开展执法行动23次，取缔无证无照经营单位13家，督导办证办照149家，立案查处校园及周边食品安全违法案件28宗。2018年区城市管理局按照市区有关工作要求制定了《关于开展2018年非法校外午托及校园周边乱摆卖整治工作方案》，并严格依照职责落实相关工作，今年以来，督促各街道综合执法队开展统一执法日行动12次，出动执法人员1586人次，执法车辆658辆次，查处非法校外午托机构77宗,下一步区城市管理局承诺将依据职责发现一宗查处一宗。
根据《深圳市校外午托机构管理办法》第五十二条的规定：校外午托机构未经区教育行政部门批准或未经区民政部门登记的，由街道综合执法部门依法取缔。区食品药品监督管理局承诺在履行市场监管和食品安全职责工作中，若发现非法经营的午托班，将依据《深圳经济特区商事登记若干规定》及时告知有关部门查处并在职责范围内积极予以配合。
四、积极开展学生午餐午托的试点工作
目前，我区现有义务教育阶段的公办中小学校中，大部分的食堂普遍存在面积较小、设备设施不足等问题，无法给学生提供供餐服务，而家庭不能提供午餐的学生中一部分在学校附近的餐馆解决、一部分在午托机构解决。为了解决这种问题，我局对食堂条件好的学校要求开展提供供餐服务，燕山学校、宝安中学（集团）第二外国语学校（原沙井上寮学校）、海旺学校、松岗中学、沙井中学等8所学校先后向学生开展了供餐服务，有6千多名学生的午餐得到了解决；另外，海湾中学等学校也为学生提供午休服务。这些试点的学校，家长和学生反映好，也为全区推进对有需要的学生提供午餐午休的基本服务工作积累了经验。
五、高度重视学生午餐午托工作
为深入贯彻以***同志为核心的***、党的十九大精神、两会精神和做好市政府2018年民生实事的重点工作，根据省市相关部门文件精神和有关学校学生午餐午托的试点成果，在2018年到2020年期间分批有序的推进我区义务教育阶段学生午餐午休工作，妥善解决我区中小学生午餐午休这一重大民生问题。主要的工作有：
(一)学生午餐午休工作列入2018年局工作计划中(深宝教〔2018〕84号)并在今年的全区教育工作会议上进行了动员。
(二)局专门研究学生午餐午休工作。
(三)成立了学生午餐午休领导工作小组，同时抽调2位同志专门负责学生午餐午托的日常管理工作。
(四)根据“广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见”（粤教基〔2018〕9 号）和“深圳市教育局关于进一步做好义务教育阶段学生午餐午休工作的通知（2018年3月29日）”的文件精神和您们的建议，正在制定我区义务教育阶段公办中小学校学生在校午餐午休基本服务的工作方案，就工作的基本思路、工作要求、工作实效等方面提出具体的要求。
联系人：王忠周
联系电话：0755-23319694
深圳市宝安区教育局
2018年5月4日
