金湾区四届六次党代会召开
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于2022年04月27日发表
1月28日，***珠海市金湾区第四届代表大会第六次会议召开。会议以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******对广东、珠海系列***和***批示精神，贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十三次全会和市委八届十次全会精神，总结2020年工作，分析当前形势，部署2021年工作。区委书记阳化冰代表区委作工作报告，受区委副书记、区长赵伟媛的委托，区委常委、常务副区长夏志高作经济工作专题讲话。
2020年，金湾主要做了哪些工作？2021年，金湾打算如何拼搏？
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是珠海经济特区建立40周年。一年来，金湾区统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，疫情发生以来本土确诊病例保持零记录。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推出“助企撑企九条”“暖企十八条”等一系列政策措施。
去年，金湾主要抓了这些工作！
关键句：理论武装，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想取得新成效
▷持续开展“大学习、深调研、真落实”，从严从实落实“第一议题”制度。
▷制定出台“十四五”规划建议，描绘了金湾“十四五”和二〇三五年远景发展的宏伟蓝图。
▷持续深化各级党员领导干部“领学督学带学” 。
关键句：转型升级，新引进38个亿元以上重点产业项目，总投资超500亿元
▷珠海经济技术开发区入选中国化工园区30强，中国绿色新材料（珠海）产业园正式揭牌，三灶科技工业园、金湾生物医药产业园分别获评四星级国家新型工业化（医药）产业示范基地、省十大产业特色园区。
▷丽珠医药、联邦制药入选中国医药工业百强榜，汤臣倍健、恩捷等实现增资扩产，粤电海上风电、钰海电力天然气热电联产、三一海洋重工产业园二期、纳思达一期等重点项目加快推进。
▷招商引资逆势而上，新签约引进格力电器高栏产业园、摩天宇、高景太阳能、开拓药业等38个亿元以上重点产业项目，总投资超500亿元；新注册瑞茂通供应链等29个大型总部企业项目，总注册资本金约17亿元。
▷高栏港综合保税区封关和信息化一期建设工作基本完成，中联拉美供应链等2个项目正式入园。
▷现代服务业发展步伐加快，毛林惠丰、华发万豪、深圳鹏瑞等五星级大酒店和宝龙商业、红星美凯龙等高端商业综合体加快建设，华发创业大厦基本完工，金湾华发商都面向国际招商，文德广场正式开业，正光、创宏广场形成特色商圈。
关键句：创新驱动，高新技术企业452家，新认定高层次人才56人
▷国家科技部“数字诊疗装备研发”项目产业转化基地挂牌成立，百试通动物实验公共服务平台投入运营。
▷珠海国际健康港、金湾·智造大街等创新平台不断优化，与遵义医科大学合作共建生物医药产业研究院和科技创新中心。
▷珠海国际动力港建设加快推进，参与制修订国家标准及团体标准8项，其中4项已发布；申请专利13件，已获授权10件。
▷激发企业创新主体活力，全区共有高新技术企业452家、独角兽企业17家，绿竹生物荣登中国生物药研发实力前五十强榜单，开拓药业荣登中国药品研发综合实力前百强榜单，瑞思普利荣获大湾区生物科技创新企业五十强先锋企业，润都制药申报项目获市科技进步奖特等奖，泰诺麦博、启辰生等获得头部投资机构高估值投资。
▷狠抓人才第一资源，依托“珠海英才计划”加大海归人才、青年人才引进力度，打造产业人才卡“双优一专业”服务品牌，出台人才公寓管理暂行办法，深入推进少年儿童友好型试点社区、国际型社区建设。
关键句：幸福宜居，市民服务中心正式启用，城市氛围日益浓厚
▷珠海西部生态新区建设提档加速，航空新城、平沙新城、B片区、南拓区全年完成投资68.84亿元。
▷市民服务中心正式启用，结束了自建区以来没有集约化办事服务中心的历史。
▷金湖公园、平沙公园对外开放，市民艺术中心、华发国际商务中心等加快推进，城市氛围日益浓厚。
▷出台城市网格化精细化治理工作意见，完成一批城市更新、危房改造、停车场建设、“厕所革命”、垃圾分类、管网优化、水浸黑点治理等项目。
▷全力配合推进机场综合交通枢纽、洪鹤大桥、鹤港高速、黄茅海通道、珠机城轨、金海大桥、金港大桥等区域重大交通基础设施项目建设，虹阳路、广安路、高栏港大道等15条道路升级改造工程完工通车，公交微循环线路进一步优化，对外主线贯通、对内循环畅通的立体交通新格局加快形成。
关键句：守正创新，连续两年获评“中国营商环境建设示范区”
▷深化重点领域改革，统筹推进“1+1+1+11”重大改革任务，明确14个板块76项改革事项；
▷开展干部作风和营商环境突出问题“两个专项整治”，制定44项营商环境提升举措，推出“免证办”“秒批”“好差评”等27项“微改革”事项；
▷持续深化“放管服”改革，企业开办、社会投资类工程建设项目审批时间分别压缩至1和40个工作日内；
▷率先建立区级财政资金扶持政策管理平台，累计核准金额2.7亿元；
▷深化工程项目审批“8·4·3”改革，加快推进定家湾工业园5.3万平方米“标准地”改革试点工作；
▷连续两年获评“中国营商环境建设示范区”。
关键句：共建共享，新增学位5370个，城镇新增就业人数4682人
▷践行以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出72.77％。
▷城镇新增就业人数4682人。
▷全力以赴提升教育教学水平和教育供给质量，全区新建、改扩建中小学4所，新增学位5370个；新增幼儿园8所，提前完成学前教育“5080”目标。
▷广东省人民医院珠海医院获评心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目全国先进单位。
▷小林医院、区残疾人综合服务中心、区精神康复医院即将投入使用。
▷制定加快推进养老服务发展三年行动计划，实现居家养老服务设施镇、村（社区）全覆盖。
▷金湾区（三灶镇）社会福利中心加快建设，平沙镇社会福利中心改扩建工程有序推进，平沙华侨农场砖瓦房改造安置项目正式启动。
▷区、镇退役军人服务中心（站）获评全国示范型站点，连续四次被评为“广东省双拥模范区”。
▷三灶市民艺术中心正式开放，红旗镇文体中心基本完工，新建城市书屋8个、街角休闲体育公园10个，区非物质文化遗产展厅启用，获评广东省全域旅游示范区。
关键句：以点带面，木头冲鹤道花海示范段成为市民网红打卡点
▷三板村、沙脊村等4个乡村振兴样板村示范带动作用成效显著，木头冲鹤道花海示范段成为市民网红打卡点，屋边村、企沙村等第二批示范村项目加快推进。
▷全面完成“三清三拆三整治”任务，新建、改建公共厕所44间，升级改造“四好农村路”14条合计约56公里，乡村面貌焕然一新。
▷富民兴村产业蓬勃发展，国家级农业公园选址落户平沙镇，黄立鱼现代农业产业园建设加快推进，永保水产合作社获评国家级示范合作社，获评“中国黄立鱼之乡”“中国桂虾之乡”。
▷平稳有序完成全市体量最大、范围最广的近海水域非法渔业设施清理整治任务，在全省县区一级率先建立近海水域常态化监管机制，获省委省政府、市委市政府高度评价；
关键句：固强补弱，切实打好三大攻坚战
▷全面完成脱贫攻坚目标任务，对口帮扶阳江、高州贫困户100％脱贫退出，对口东西部扶贫协作的贡山县在怒江州率先实现整县脱贫出列，对口支援西藏林芝市米林县里龙乡、羌纳乡和四川甘孜州理塘县各项工作进展顺利。
▷打好污染防治攻坚战，加大臭气溯源、废气治理力度，污水厂网、固体废物处置设施建设加速推进，南北排河黑臭水体治理已通过长制久清评估，环境保护责任暨污染防治攻坚战、河长制湖长制工作在全市考核中再获优秀。
▷突出防控重点领域风险，政府债务控制在合理水平，全面排查涉众金融风险苗头，稳妥处置风险事件，房地产市场保持平稳健康发展。
关键句：突出党建引领，全面加强党的领导和党的建设
▷全力打好党的基层党组织建设三年行动计划收官战，扎实有序抓好村“两委”换届前考核，小林村、广发村、飞沙村、高栏村完成软弱涣散党组织整顿；
▷探索建立党组织领导的“产城融合”基层治理体系，打造全市首个医药行业智慧党建教育基地；
▷出台关爱激励疫情防控一线工作者举措，激励广大党员干部在疫情防控一线践行初心使命；
▷建立领导干部政治素质考核考察机制，坚持以正确用人导向激励干部担当作为；
▷保持反腐败高压态势，启动区委第七、第八轮巡察，提前实现本届区委巡察全覆盖目标；
▷严格落实意识形态工作责任制，区融媒体中心投入使用，在全市率先将区级政府新闻发布会制度常态化。
今年是***成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是金湾区与珠海经济技术开发区实行一体化运作的起步之年和金湾建区20周年。
这件事，是今年一切工作的前提！
当前疫情防控形势依然严峻，做好疫情防控是今年一切工作的前提，必须毫不放松抓好常态化疫情防控，积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”！
这七件事，今年金湾重点干！
区委考虑，今年经济增长的预期目标为7％以上。全区上下要敢想敢谋敢为敢担当，奋力实现“十四五”良好开局。
1.着力完善具有金湾特色的现代产业体系
◆加快培育生物医药、高端打印设备、新材料和新能源四大千亿级产业集群。
◆打造航空航天、海洋工程装备制造等先进制造业产业基地，推动清洁能源、智能制造、电子信息、家用电器等优势产业规模扩张，夯实“工业立区”基础。
◆依托“双港”优势推动现代港口物流等生产性服务业出新出彩，依托西部生态新区B片区推动现代商贸等生活性服务业聚集发展，依托滨海商务区打造总部经济高地，依托中国航展、亚洲通用航空展、绿色新材料产业发展大会等品牌活动推动会展服务业形成特色。
◆梳理整合金湾区和珠海经济技术开发区原有产业用地资源，谋划预留远期产业发展新用地，大力推动珠海—江门大型产业园区加快落地。
◆推动老旧工业区升级改造，提升土地利用效益。
2.聚力打造全市科技创新重要增长极
◆推动企业加大技改投入、实现转型升级，引领产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
◆加强创新链和产业链对接，在人工智能、新一代5G通信技术、生命健康等前沿领域抢占战略制高点，增强产业链供应链自主可控能力。
◆对科技型中小企业给予全链条、全生命周期的政策支持，培育壮大独角兽、中小科技型企业队伍。
◆依托区内高校聚集优势，推动产学研合作开展关键核心技术攻关。
◆积极参与建设广珠澳科技创新走廊，提升珠海国际健康港、珠海国际动力港、金湾·智造大街、国家船舶及海工质检中心、省质量监督油气产品检验站和海洋工程装备检验站等平台在创新驱动中的技术支撑作用。
◆深入实施人才强区战略，充分发挥“金英计划”“金英港湾”人才聚集效应。
◆吸引青年人才到金湾就业创业，打造“青春之城、活力之都”示范区。
3.强力建设珠海城市新中心
◆围绕构建“两带一心、双港四片”的城市空间布局，全面拉开城市发展框架。
◆加快推进西部生态新区金湾片区建设，推动B片区主要市政道路基本完工、金湾华发商都正式开业，基本完成市民艺术中心、华发国际商务中心、华发创业大厦等一批新地标建设，进一步升级城市功能、刷新城市颜值。
◆以绣花功夫提升平沙新城品质，着力打造产城适配、功能完备的现代化滨海新城。
◆以“政府主导、政企合作、规划先行、市场运作”的方式加快三灶东咀片区开发建设，彻底解决历史遗留问题，轻装上阵激活城市发展新空间。
◆大力建设智慧城市，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，促进城市治理柔性化、精细化。
◆加快打造“一心、两港、四铁、四横六纵”交通格局，推动珠海机场国际口岸开放，配合做好机场改扩建、第二跑道、综合交通枢纽建设。
◆围绕建设第四代港口的总目标，加快15万吨级粮食码头、集装箱码头三期和港口信息化建设。
◆积极配合香海大桥西延线、鹤港高速二期项目建设，谋划金港大桥、黄茅海通道前期工作，强化“双港驱动”交通衔接。
◆全力支持广州至珠海（澳门）高铁、珠海至肇庆高铁（珠海至江门段）、广佛江珠城际轨道（机场至金湾段）、金海大桥等“交通大会战”重点项目建设，推动金湖大道、双湖路、虹晖三路、小林东成路等骨干路网建成通车，提升内联外通水平。
4.大力推进全面深化改革
◆积极抢抓“双区”建设、“双城”联动发展机遇，充分发挥高栏港综合保税区对外开放载体功能，构建高水平开放型经济体制。
◆在完善要素市场化配置体制机制、打造市场化法治化国际化营商环境等重点领域先行先试，探索形成可复制可推广的制度创新成果。
◆突出国企“压舱石”“稳定器”作用，努力推动国企改革向纵深发展，以改革创新引领国资国企高质量发展。
◆推进数字政府建设，推出营商环境电子地图、营商环境分析系统2.0版、信用金湾平台、5G智慧政务大厅二期等信息化项目，强化信息技术赋能。
◆深化“放管服”改革，推进政务流程全面优化、系统再造，掀起政府部门科学化精准化的效能革命。
◆深入推进优质产品目录、“标准地”试点、工程项目审批。“8·4·3”模式、“区长质量奖”、审批服务便民化等改革措施，全面梳理产业功能区、投资项目、政务服务、生活出行等要素，构建企业全生命周期服务“一键即达”模式，保护和激发市场主体活力。
5.奋力推动乡村振兴取得新突破
◆实施“一村一品”，高标准建设金湾黄立鱼、中国桂虾、特色水果园艺作物等现代农业产业园，办好广东省（珠海）种业博览会，加快建设国家（珠海）农业公园，壮大都市农业、现代农业、生态农业、科技农业、文化农业、旅游农业。
◆促进乡村振兴示范样板村带动农房管控、乡村风貌连片提升，全域推进“厕所革命”、污水处理、垃圾分类等工作，提升农村人居环境。
◆推动农民富裕富足，培养造就新型农民队伍。
◆完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，激发农村资源要素活力。
◆继续做好对口帮扶工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
6.全力提升人民群众生活品质
◆加快推进大湾区公共服务区域性示范样板建设，落实援企稳岗就业扶持政策，扎实做好稳就业、保就业工作。
◆加快中小学、幼儿园建设，制定实施义务教育名校和品牌培育计划，引进高品质民办学校，推动省市优质教育资源到金湾集团化办学，努力让老百姓在家门口就能“上好学”。
◆启动金湾中心医院二期建设，加快实现三级医院医疗服务目标。
◆建立完善具有金湾特色的紧密型区域医共体，为群众提供优质高效的医疗服务。
◆加强保障性租赁住房建设，努力解决好住房突出问题。
◆加强和创新基层社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度。
◆深入推动河长制湖长制工作落实，全面加强问题河涌整治，彻底消除黑臭水体，全力建设造福人民的幸福河湖。
◆深入打好污染防治攻坚战，突出补齐污水厂网建设、固体废物处置设施、生活垃圾分类和处理设施等短板。
◆健全多层次社会保障体系和社会救助体系，促进社会保障制度更加公平更可持续发展。
◆创新实施文化惠民工程，打造影视文化小镇，推动文化产业高质量发展。
◆丰富工业旅游、水乡旅游、游艇休闲旅游等产品供给，加快创建国家全域旅游示范区。
7.努力建设更高水平的平安金湾、法治金湾
◆坚持以大概率思维应对小概率事件，落细落小防风险、保安全、护稳定等各项措施。
关于坚定不移加强党的全面领导和党的建设
要实现“十四五”开好局，必须更加坚定自觉地坚持和加强党对社会主义现代化建设的全面领导，把全区各级党组织锻造得更加坚强有力，为开启金湾现代化建设新征程提供坚强政治保证和组织保证。
●坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
●旗帜鲜明讲政治抓政治
●扎实做好换届工作
●推动基层党组织全面进步全面过硬
●锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍
●持之以恒正风肃纪反腐
回望过去，我们豪情满怀。岁月如歌，风雨中前行，美好的土地留下我们奋斗的足迹。展望未来，我们信心百倍。征途漫漫，敢问路在何方！金色的海湾，我们一起扬帆起航！
（吴立平 吴嘉睿）
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