大鹏新区城市更新坚持保护与发展

　　8月23-25日，第43届中国（深圳）国际房地产业博览会暨第11届中国（深圳）城市土地展于在深圳会展中心举办。本次展览新增加了城市更新展，是首届中国（深圳）城市更新博览会，深圳10个区的城市更新部门集体亮相，展示各自区域内的城市更新项目、政策、成果等。大鹏新区展厅以蓝色海洋的颜色为主色调，以美丽大鹏为主题，简洁、大方、直观，优美的风光、独特的资源禀赋，吸引了大批的观众。

　　大鹏新区陆域面积302平方公里，森林覆盖率达到76％，是一处自然和人文资源丰富、环境优美的半岛，是深圳最大、保存最为完好的一片生态“净土”。为***土地资源瓶颈，盘活存量土地，提升城市功能，大鹏新区成立以来，坚决贯彻落实市委市政府对大鹏新区城市更新工作差异化发展的要求，始终坚持保护优先、科学发展的原则，因地制宜积极探索和实践城市更新的新模式。

　　近年来，大鹏新区城市更新工作得到有效推进。一是坚持规划引领，统筹推进各类更新项目实施。编制并实施《大鹏新区城市更新专项规划（2015-2020）》,明确各类更新用地规模，从空间上划定拆除重建和综合整治类更新项目引导分区，因地制宜，多管齐下，全面推动各类更新项目实施。二是加快复合式更新项目的推进。较尾场综合整治工程一期已完工，现已成为“环境宜人、特色鲜明、人文浓厚、宜居宜业”休闲滨海景区；葵涌鸿华印染厂和奔康工业园列为我市旧工业区产业升级综合整治试点项目，通过升级改造，将鸿华印染厂打造成为国内首个滨海生态国际艺术区，将奔康工业区升级改造为深圳国际生物谷生命科学产业园。大鹏海洋产业园升级改造为集海洋生物研发、中试、孵化、生产等于一体的国家级海洋生物产业园区；启动了南澳墟镇综合整治工作，正在开展规划研究。三是积极开展有价值古村落保护利用研究工作。沙鱼涌作为古村落开发利用试点，已完成综合整治工作。

　　在推进城市更新工作中，新区始终做到四个坚持：

　　一是坚持规划引领，做到保护与发展统一。新区编制并实施《大鹏新区城市更新专项规划（2015-2020）》，坚持保护与发展统筹协调推进，积极探索差异化城市更新路径，改变传统大拆大建、推倒重来或“穿衣戴帽”综合整治旧改模式，实施生态型城市微更新，保护新区整体山海空间风貌，塑造特色人文环境，努力实现在保护中的可持续发展。

　　二是坚持绿色发展，打造高端与特色园区。新区城市更新紧紧围绕“三岛一区”目标定位，按照“生态、绿色、智慧”理念，加快实施旧工业区升级改造综合整治，淘汰高能耗低产出的企业，优化提升厂区招商引资环境，着力打造一批高端、特色产业园区。

　　三是坚持因势利导，力促产业与城市融合。以大鹏较场尾片区为试点，创新旧改工作模式，积极探索复合式城市更新，将改善城区面貌与促进产业发展有机结合起来，完善配套市政设施和公共服务设施，在延续传统村落文化的同时，共筑旅游业一体、产城融合的格局。

　　四是坚持保护与发展并行，保护利用古村落。新区制定了《大鹏新区有价值传统村落保护利用暂行办法》，提出“保护为主，合理利用，传承发展”的思路，启动19个有价值古村落的保护利用工作。作为首批试点的沙鱼涌，新区投入2000多万元，采取“市区共建，政府主导，市场化运作，新区、社区股份有限公司、社会三方经营共管”的模式，进行更新改造，将深圳东部最穷村落改造成独具特色的滨海文化小镇、文化创意产业基地和爱国主义教育基地。

　　2016年，新区将以市委市政府的东进战略为契机，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧密围绕“美丽大鹏”建设，继续大力推进城市更新工作。一是坚持创新发展，积极推进复合式城市更新。在产业发展的同时结合综合整治，在实施旧村、旧工业区升级改造中，发展新的产业，探索一条标本兼治的城市更新之路。二是坚持协调发展，多管齐下统筹推进城市更新。坚持做到拆除重建一批旧屋村，升级改造一批旧厂房，综合整治一批城中村，保留活化一批有价值古村落。三是坚持绿色发展，积极探索生态型微更新。注重内涵，体现本色，实施景观再造，积极探索“对环境破坏的最小化”的城市更新新模式。

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