四个体系助力垃圾分类成深圳新风尚

　　12月11日，全国生活垃圾分类工作现场会在广州举行，市委常委、常务副市长刘庆生代表深圳在大会上发言，介绍了深圳垃圾分类的经验做法。据悉，深圳作为一座超大型城市，生活垃圾处理压力较大，但近年来，深圳市委市政府坚持全市动员、全民参与、全域覆盖，以深圳先行示范区的标准全面推进生活垃圾分类，加快建设国家“无废城市”，努力打造可持续发展先锋。通过建立“四个体系”，让垃圾分类与无害化、资源化利用成为城市新风尚。

　　健全顶层设计，畅通全链条管理

　　垃圾分类是一项系统工程，深圳抓顶层设计，建设多层次的法规标准体系。从分类标准、技术路线、设施配置、激励机制等各环节着手，健全完善各项制度设计，形成了1部地方法规、1部政府规章、1个专项规划、一系列配套地方标准和规范性文件的政策、法规、标准体系。特别是充分运用经济特区立法权，今年9月正式出台实施《深圳市生活垃圾分类管理条例》，创新建立“住宅区楼层撤桶”“厨余垃圾拆袋投放”“垃圾减量日”等制度，为全面推行垃圾分类提供了有力的法治保障。

　　目前，深圳每天产生生活垃圾3.16万吨，分类回收8398吨，通过市场回收7300吨，生活垃圾回收利用率由去年的33.3%提高至40.5%。自9月1日《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施以来，厨余垃圾分类收运量提高123%，其他生活垃圾量下降18%。

　　从全链条管理出发，深圳建设全覆盖的分流分类体系。坚持上中下游、前中末端齐发力，深圳着力构建“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”的垃圾处理系统，努力做到分得清、收得齐、运得快、处理得好。目前，全市3823个小区、1716个城中村全部实行“集中分类投放+定时定点督导”分类模式，设置集中分类投放点超过2.2万个。对分类出来的各类垃圾，委托不同的收运处理企业，安排1000多台分类收运车辆专车专运、分别处理。

　　同时，大幅提升末端处理能力，高标准建成分类处理设施100余处，其中大型餐厨垃圾处理厂4座、小型厨余垃圾处理点55个、废旧家具拆解处理厂16个，建成排放标准高于欧盟的3座垃圾焚烧处理厂，全市垃圾焚烧处理能力最大可达每日2万吨，基本实现全量焚烧。

　　发动全民参与，落实辖区责任

　　垃圾分类需要人人动手，深圳发动全民参与，建设全方位的宣传督导体系，大力推动垃圾分类宣传进小区、进校园、进家庭、进单位，实施蒲公英公众教育计划，已组织开展分类大讲堂、微课堂、志愿行动等活动近4万场。大力开展“光盘行动”“垃圾减量日”“资源回收日”等公众参与活动，邀请一批社会知名人士为深圳垃圾分类做公益代言，编制中小学、幼儿园垃圾分类知识读本，并纳入学校德育课程，推动垃圾分类理念逐步深入人心。

　　同时，大力推行定时定点督导制度，督导员每天在集中分类投放点开展现场督导；坚持引导与惩处两手抓，加强对垃圾清运企业、物业公司和居民的知识宣传和执法警告。《条例》实施以来共立案3918宗，罚款80多万元，形成了有效震慑，努力用法治约束推动习惯养成。

　　垃圾分类关键在于落实辖区责任。深圳在市级层面成立了推进生活垃圾分类工作指挥部，各区成立区级指挥部，各街道指定专门部门、各社区安排专人，负责垃圾分类工作，形成了市、区、街道、社区四级垃圾分类组织管理架构。通过“一周一调度、一月一排名、一季一通报、一年一考核”，逐级强化责任，层层抓好落实，确保垃圾分类工作能够在基层落地见效。