福田区发改局2016年度依法行政（法治政府建设）工作报告

　　在区委区政府的正确领导下，在区法治政府建设领导小组的指导下，我局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、全面推进依法治国、实现法治政府建设目标，按照《福田区人民政府2016年度法治政府建设考评方案》要求，制定一系列工作措施，认真抓好落实，取得一定效果。现逐一进行对照检查，报告如下： 

　　一、规范性文件制定及管理 

　　（一）规范性文件制定 

　　2015年12月1日至2016年11月10日，我局出台规范性文件1个，《深圳市福田区产业发展专项资金支持绿色发展实施细则》（福府办〔2016〕5号）。 

　　（二）规范性文件清理工作 

　　经梳理，截至2016年11月14日，由我局负责解释（制定、执行）的区级规范性文件共9个，分别为：1、关于印发《福田区政府投资项目设计管理办法（暂行）》福府办[2009]91号），2、关于印发《福田区政府投资项目稽察办法（暂行）的通知（福府办[2010]5号），3、关于印发《福田区建设项目投融资实施方案》的通知（福府办【2012】53号），4、关于印发《福田区政府投资项目全过程管理暂行办法》的通知（福府办[2014]7号）， 5、关于印发《福田区循环经济评价指引试行办法》的通知（福府办〔2014〕9号）、6、关于修改《深圳市福田区政府投资项目代建制暂行管理办法》的通知（福府[2007]73号），7、《深圳市福田区产业发展专项资金支持绿色发展实施细则》（福府办〔2016〕5号），8、关于印发《福田区节能环保模范创建评选管理办法》的通知（福节能减排办〔2014〕3号），9、关于印发《福田区公共机构合同能源暂行办法》的通知（福府办〔2011〕45号）。 

　　经清理，拟对上述前7项规范性文件予以保留，继续实施；暂定第8项暂不清理（议事协调机构、临时性机构一般不能发布规范性文件），拟对上述第9项规范性文件建议废止，合同能源管理工作已不再由我局牵头开展（政府类别由机关事务局牵头，社会类由住建局牵头）。（详见《福田区发改局规范性文件管理目录》） 

　　二、行政决策 

　　（一）重大行政决策事项 

　　我局已按规定制定并报送2016年重大决策事项目录和听证事项目录，重大决策事项（深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要、福田区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）、深圳市福田区产业发展专项资金支持绿色发展实施细则）按规定严格履行向社会公布、专家咨询论证、合法性审查等程序。 

　　（二）政府合同管理 

　　以各单位名义签订的合同6份，已统一编号，实行目录管理。 

　　三、依法接受行政监督 

　　我局2016年没有涉及行政复议、行政诉讼等情况，单位官网已向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，并保持畅通，依法接受行政监督（监督投诉电话:82976212；通讯地址：福田区福民路123号区委大楼14楼1416室；电子邮箱：fgjbgs@szft.gov.cn） 

　　四、行政执法 

　　我局无行政执法职能。 

　　五、依法行政能力建设 

　　（一）学法情况 

　　为深入贯彻落实十八届五中全会“增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念”的要求，6月15日，全局组织中层以上领导干部集中学习了新修订的《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》。会上，局党组书记范胜祥对新修订的《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》进行传达学习，要求充分认识学习贯彻《准则》和《条例》的重要意义、全面理解《准则》和《条例》的基本要义，并要求每一位党员干部，结合个人实际，配合党的“三严三实”教育，对照和检查六大纪律的规定，找出不严不实的差距和问题，把这两部党内法规作为切实担当和紧密联系工作实际。 

　　今年6月是全国第15个“安全生产月”，我局为进一步提高干部队伍的安全生产知识，牢固树立安全生产“红线意识”，于6月24日上午，组织机关全体干部职工共40余人，集中学习了新《安全生产法》。会上，局长范胜祥就如何学好新《安全生产法》要求加强学习、提高认识、多措并举开展宣传、结合发改工作实际推动工作。本次学习进一步提高了我局干部队伍安全生产知识，及法律意识。 

　　（二）法治专员、法律顾问配备及履职情况 

　　成立发改局法制专员办公室，设立专职法治专员1名，辅助人员1名。法制专员根据方案要求为局领导班子、各科室提供决策参谋、法律咨询和法制培训等。聘请广东深宝律师事务所兰律师为我局法律顾问，协助法治专员处理我局日常法律事务。 

　　六、普法工作 

　　建立普法工作责任制。成立以范胜祥局长任组长、分管领导为副组长，各科室负责人为成员的普法活动工作领导小组，对法制宣传工作进行了统一安排部署，把普法工作纳入到年度工作计划中，系统有序推进各项工作，定时召开会议，积极做好相关法律法规的宣传工作。利用福田政府在线等网络系统平台，针对不同的申请单位和群体，把投资管理、价格备案、社会投资备案、人口指标卡申领、循环经济扶策资金办法等规定公布到网上，让办事人员能详细了解相关的法律、法规，提高办事效率。在门户网站开辟法制宣传教育栏目等，大力丰富普法形式及载体，开展法治文化活动。结合区法制办组织的各项活动，围绕区发改局的职能特点，采用“系统知识集中学，加深理解分散学，结合实际深入学”的方式，充分利用办公系统和局办公会议等平台发动干部职工学法、用法，深入学习宣传各项法律法规。 

　　2015年12月4日，在人流密集的新新家园门口举办节能普法宣传活动，悬挂普法横幅，设立节能咨询台，提供节能咨询，向辖区居民发放法律、普法知识宣传手册、环保袋等宣传品，普及和推广节能减排相关法律知识，让群众学法、用法、懂法、守法，使节能相关法律法规落到实处。2016年6月12日-18日全国节能宣传 碳机关行、绿色建筑企业行、节能环保校园行、节能减排社区行等二十八项节能低碳专题活动，印发《福田区2016年全国节能宣传周活动方案》，统一印制环保袋、宣传海报、普法单行本等，同时宣讲国家节约能源法、循环经济促进法及地方相关政策法规。辖区各街道、各相关部门组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，发挥机关节能表率作用，以倡导绿色、节能、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯为重点，引导社区群众积极参与，在更大范围内推动开展节能减排全民行动。 

　　七、法治政府建设改革创新项目 

　　在2014年出台《福田区循环经济评价指引试行办法》（福府办〔2014〕9号）和《园区循环经济评价标准》、《楼宇循环经济评价标准》、《商场循环经济评价标准》、《循环经济项目评价标准》基础上修订完善。经标准查新和专家组论证，循环经济评价标准体系属国内首创，推广价值得到国家发改委领导和全国节水标委会的肯定，在广东省地方标准立项评审会上获高度评价。市质监局已批准四套标准立项（粤质监标函〔2015〕160号），其中《楼宇循环经济评价标准》、《园区循环经济评价标准》评审为A类急需标准，《商场循环经济评价标准》、《循环经济项目评价标准》评审为B类重要标准。国家发改委社会发展研究所所长、博导杨宜勇前来调研，为此项改革题写了“率先探索、积极实践、总结经验、推广全国”的批语；宁波市江东区、广州开发区、河源市等兄弟单位前来考察学习,希望吸取经验开展同类型改革；2016年5月30日被评为2015年度福田区优秀改革项目。 

　　八、专项工作 

　　（一）法制专员工作情况 

　　成立发改局法制专员办公室，设立专职法治专员1名，辅助人员1名。法制专员根据方案要求为局领导班子、各科室提供决策参谋、法律咨询和法制培训、前置法律审查相关工作等。聘请广东深宝律师事务所兰律师为我局法律顾问，协助法治专员处理我局日常法律事务，本年度共出具法律意见书8份。 

　　（二）重大行政决策执行情况 

　　《深圳市福田区国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》已经区六届人大八次会议审议批准印发，并成立由区长任组长的“十三五”规划实施领导小组，领导小组办公室设在区发改局，统筹推动规划实施；《福田区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）》已经区六届人大八次会议审议批准公布，加强实施落实，并组织半年总结和年度总结；《深圳市福田区产业发展专项资金支持绿色发展实施细则》已经区政府同意于2016年9月8日印发，并推动实施。 

　　（三）行政执法事项 

　　我局无行政执法职能，不涉及行政执法工作相关事项。 

　　九、其它事项 

　　我局在2016年度依法行政工作中，没有出现超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策、行政不作为、未依法处置重特大突发事故、存在行政执法不作为的、未认真落实行政执法工作等情形。按期报送依法行政工作报告等相关材料。 

　　福田区发展和改革局  

　　                                  2016年11月15日