广州市南沙区卫生健康局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我局在区委、区政府正确领导下，在市卫健委及区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，根据《中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2021年工作要点》的要求，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***法治思想，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕卫生健康工作任务，把日常工作渗透到普法、执法、监督、服务等各个环节之中，积极有序推进法治南沙建设。现将我局2021年开展法治政府建设的工作情况报告如下：                                              

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻***法治思想，加强对卫生健康法治工作的领导。

　　我局始终坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程，今年8月18日局党组会议传达学习了******在中央全面依法治国工作会议上的***精神。会议要求系统上下要深入学习领会*********精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到***决策部署上来，加大对传染病防治的法律法规、重大突发公共卫生事件应急响应有关要求及防控措施的宣传，全面提高依法防控、依法治理能力，为打赢疫情防控阻击战提供有力的法治保障。

　　（二）大力提高法治意识和依法行政履职能力。

　　1.强化领导干部学法用法。我局认真组织开展了区卫生健康系统公务员通用法律知识、专门法律知识和新颁布法律法规规章等专题学习，严格执行执法人员资格考试和持证上岗管理制度。全区卫生健康系统在岗职工通过了本年度学法考试，在岗职工学法考试完成率为100%，通过率为100%，优秀率100%。

　　2.加强系统职工法律法规培训学习。根据有关要求，我局要求系统各单位重点学习了《基本医疗卫生与健康促进法》、传染病防治与公共卫生应急、医疗卫生行业综合监管等法律法规，区内各医疗机构定期组织开展《执业医师法》《医疗机构管理条例》等法规的学习。

　　（三）全面深化改革，转变政府职能。

　　1.积极配合推动改革提升便民服务。我局积极推进职能转变，不断提高审批效率、提升审批服务，努力优化营商环境。目前，我局所有行政审批事项均已纳入“一门一窗”受理，提供“全流程网办”服务，可实施“零跑动”办理。其中公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可等共计19项审批事项改为即办件（即办即取）；医疗机构办理事项已推行容缺容错管理办法，对非核心材料采取容缺容错申报。

　　2.实行行政许可信息公示，接受社会监督。

　　在南沙政务服务中心综合受理窗口和广东政务服务网公开公示行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部资料的目录及示范文本等，并保证线上公示与线下办证指南内容保持一致。各项行政许可审批事项审批结果，均按要求在信用中国和广东省行政执法信息公示平台向全社会公示。

　　3.持续强化政务公开工作。我局政务公开信息由局党政办管理，指定专门人员负责政务公开日常工作信息的发布及依申请公开信息的办理。我局每年度均公布本单位政府信息公开工作年度报告，定期更新我局相关工作指南等相关信息。我局已在政务信息公开系统公开依法行政信息、日常工作动态、组织文件等信息118条。

　　（四）严格规范公正文明执法。

　　1.认真执行行政执法公示制度。本年度，我局已完成行政执法信息公示，行政许可及行政检查的数据已在广东省行政执法信息公示平台进行公示。截至11月30日，共公示双随机一公开行政检查信息127条，行政许可信息284条。

　　2.严格落实重大执法决定法制审核制度。目前我局共有3名公务员负责法制审核，并严格按照重大执法决定法制审核制度落实相关工作。

　　3.加强行政执法管理和监督。本年度，我局作出的行政许可、行政检查等行政事项未收到行政复议及行政诉讼。

　　（五）自觉接受人大和司法监督。

　　2021年，我局认真执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会的监督，切实做好人大代表建议的办理工作，认真落实区人大议案、常委会交办件，共协办省人大闭会建议1件、市人大建议5件、市政协提案5件、主办区三届人大七次会议代表所提建议4件、办理区政协三届六次会议立案提案12件，交办区四届人大一次会议代表所提建议4件。2021年人大建议和政协提案内容更多关注疾控防控、医疗救治体系建设以及处置公共卫生事件应急能力建设等方面，提出更有深度、更专业的卫生健康工作要求。我局对办理工作重沟通、抓落实，持续跟进代表、委员的意见和建议，改进各方面工作，推动南沙区医疗卫生和公共卫生应急救治能力再上新台阶。

　　（六）健全法律顾问工作机制。

　　我局自2016年以来实行法律顾问咨询制度，通过聘请有资质的律师作为我局常年法律顾问，为我区卫生健康系统各单位的依法行政、依法治理提供法律帮助。为进一步完善我局法律顾问制度，提高我局行政效率，今年8月，我局与广东格林律师事务所签订《常年法律顾问合同》，由该所派驻1名执业律师驻我局协助开展依法行政工作、法制审核、就涉法事项提供法律意见等工作。我局法律顾问共为我局审核合同和文件81份，出具成果文件数量161份，审阅12345工单累计345份，接受我局工作人员咨询20人次。

　　（七）存在的不足。

　　1、执法全过程监督的技术手段尚待进一步完善。信息化水平有待进一步提高，对行政执法过程中的监督还有待进一步加强。

　　2、行政执法规范化建设有待加强。行政执法文书规范化、案卷制作规范化水平还有待进一步提升。

　　3、普法宣传形式有待创新。普法工作点多面广，普法对象接受能力不同，工作量大，而目前系统普法宣传形式简单，缺乏创新，离上级和群众的要求有差距。

　　二、本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻***法治思想，在党组会议上传达学习了******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，并结合我区卫生健康系统实际对依法行政工作进行了细致部署。二是坚持运用法治思想和法治方式开展疫情防控，加大对危害公共卫生安全和妨碍防控工作行为的执法力度，坚决打赢疫情防控阻击战。三是带头学法用法。利用局党组会议、中心组学习等带头学习《传染病防治法》等法律法规，将法治学习纳入党组理论中心组学习计划、干部教育培训计划，认真组织传达学习上级关于依法行政的有关规定及工作精神，牢固树立依法行政意识。四是遵守法律，严格依法办事。在工作中，树立守法有责的观念，带头守法，自觉接受监督，充分发挥引领和示范作用。始终坚持依法决策、依法行政、依法管理，切实增强依法执政能力，做遵守法律的表率。

　　三、2022年推进法治政府建设工作计划

　　（一）落实全面依法治国战略，推进依法行政建设。

　　坚持以人民健康为中心，坚持新发展理念，立足我区经济社会和健康事业发展实际，努力打造广州医疗副中心，在加大我区医疗基础设施投入的同时，争取加大对行政执法的人财物投入，加强卫生健康领域监管，完善法制制度建设，确保国家卫生健康法律法规、卫生规范和卫生标准得到认真落实，努力提升局机关行政执法队伍的素质能力建设，不断提高我区医疗卫生服务水平。

　　（二）强化措施，提升依法行政能力。

　　继续坚持严格规范公正文明执法，加强执法人员的培训，强化执法行为监督管理，不断提高行政执法质量。加强医疗卫生监督，继续规范全区医疗机构依法执业，规范辖区内卫生健康领域相关行为。进一步做好行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核工作，规范行政执法流程，严格规范公正文明执法。

　　（三）推进卫生健康系统法治建设。

　　创新普法工作思路，结合行业重点进行普法宣传，坚持法制教育与法治实践相结合。通过整合设施资源，不断巩固和扩大卫生健康系统法制宣传阵地，进一步拓宽普法宣传媒介及信息公开途径，实现医疗及行政执法等信息的实时公开，提供更全面、更方便、更普惠的医疗服务，提升全区卫生健康系统法治建设水平。

                                                                                                               广州市南沙区卫生健康局

　　                                                                                                                   2021年12月27日