规划统筹精准配置优化白云发展空间

　　日前，笔者从区规划和自然资源分局了解到，2020年，我区征地面积同比增长2.8倍，土地出让面积同比增长约128%。这种幅度的增长，实际折射的是我区土地资源正在被迅速盘活。在其中起到关键作用的是，我区通过规划统筹、精准保障等手段，实现了优化国土开发格局，科学配置资源要素，加速城市更新改造。

　　规划先行带动产业引入

　　2020年12月7日，华为技术有限公司竞得华侨糖厂地块，将在此落地华为广州研发中心，为白云产业发展装上强劲的新引擎。在这背后，是我区提前规划、整合梳理广州西岸土地资源，为战略性新兴产业发展筑巢引凤，才得以使这样的重磅项目顺利落地。

　　近年来，我区不断强化规划的引领作用，将规划作为产业引入的“先行者”。区规划和自然资源分局相关负责人介绍，《白云区城市更新专项规划大纲（2020-2035）》已编制完成并印发，仅在2020年，我区就完成了广龙智慧城市产业园、黄金围东区等10项控制性详细规划，通过率100%，占全市审批通过总数的35%，包括78.9公顷居住用地、117.4公顷商业商务用地，为高质量发展提供了巨大发展空间。同时，完成大健康生物医药产业基地二期、广州白云站周边地块、移动互联网产业园等34个项目控规修正，释放了新的发展机遇。

　　同样凸显规划重要作用的是在交通方面。我区牢牢把握粤港澳大湾区铁路全面建设的新机遇，突出白云的交通资源优势。区规划和自然资源分局积极研究白云机场T3交通枢纽轨道交通预留工程、广湛高铁联络线、广清城际二期、广佛环城际西环方案，推动机场、铁路枢纽、城际互联互通。同时，谋划加强与市中心区、周边地区的融合联通，全力推进机场第二高速、从埔高速、增佛高速、沉香大桥、大坦沙大桥等项目建设，巩固提升白云交通综合承载力。

　　我区坚持“一盘棋”统筹，科学调整建设用地规模，有力保障了重大平台、基础设施、公共服务设施用地需求。去年，我区通过土规调整完善了福龙路东侧地块0.67公顷建设用地规模，使用市级预留城乡建设用地规模保障了广州铁路集装箱中心站配套道路及两地项目45.37公顷的用地需求，通过使用预留规模推进了机场三期扩建留用地及噪音安置区、机场三期扩建安置区、太和镇穗丰村项目、广东生活环境无害化处理中心升级改造项目、广东实验中学东平北校区地块、空港大道三期融资地块、夏茅客运站等项目实施建设。

　　创新施策助力城市改造

　　2020年，“连片开发”成为了白云城市更新改造的一个重要标记。我区以大片区视角统筹谋划，有序推进广州西岸、白云新城等重点片区的更新改造，全力推动47个旧村、35个旧厂改造项目审批实施，重塑城市功能形态，带动城市面貌大转变。

　　我区用顶层设计推动城市更新高质量发展，推出了不少创新之举。如在全市各区中率先理顺旧村改造土地整合及土地供应流程，率先通过政府平台公开选择旧村改造合作企业等。

　　具有代表性的是，我区将大源村划分为20个更新单元，创新性提出“政府收储+旧村居品质提升”组合出让综合治理模式，以政府收储为主，同步推进产业升级与环境改善，首个单元收储地块230亩已成功出让，带动周边360亩旧村改造整治提升。

　　我区多个旧村改造项目进展迅速。田心村实现村民住宅签约率100%，首期复建安置房建成移交并完成摇珠分房，成为我区首宗复建安置和上市销售的旧村改造项目。小坪村结合广州白云站等重大基础设施建设加快实施改造，村民拆迁安置补偿方案表决同意率已超过90%。陈田村改造项目已成片拆除白云大道西侧现状建筑物42.6万平方米，已开展首期复建地块基础施工。

　　与城市更新改造提速相对应的是，我区用地供应亦有显著的提质增速。区规划和自然资源分局在2020年发布征地预公告78宗约3.5万亩，征地面积同比增长2.8倍。我区突破性完成首宗带建筑物地块、首宗M0地块（即新型产业用地）出让工作，全年出让（含正在挂牌）地块51宗2972亩、建筑面积约436万平方米，土地出让面积同比增长约128%，建筑面积同比增长约124%。

　　一系列耀眼数字的背后，少不了相关政务服务持续提速的推动。据了解，我区合并建设用地规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，率先完成了全市首宗《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》“二合一”审批，仅用4个工作日便完成了全区首宗简易低风险联合审批工作，建筑工程规划条件核实审批时限由10天缩短至7天。

　　区规划和自然资源分局更是主动靠前做好用地服务，安排专人跟进，悉心指导土地征收储备、用地审批工作。种种措施有力保障了白云城投大厦、白云投资大厦等重点平台的产业项目，在短时间内顺利完成报建并开工建设。白云时事讯(陈亮嘉）