达川区五个强化保健品市场由乱到治

保健市场乱象是市场监管的薄弱环节，直接牵涉到老百姓的生命财产安全和幸福感、获得感的提升，倍受社会关注。今年初，在达州市开展的“群众最不满意的十件事”调查活动中，“针对老年人售卖保健食品药品虚假宣传欺诈消费问题”位列其中。保健品市场存在的乱象，以及社会各界表达出来的不满和呼声，给直接担负保健品市场监管之责的达川区市场监督管理局提出了新的要求，在巨大的压力面前，如何根治保健品市场的乱象，成为了达川区市场监管部门必须要面对和迫切解决的问题。连续几个月来，该局高度重视保健品市场的整治工作，通过采取一系列重大举措，连续发力，用行动和实实在在的效果回答了群众的关切和期盼，达川区保健品市场形成了由“乱”到“治”的局面。

强化组织领导，压实责任。该局以年初全省市场监管系统集中开展的“春雷行动2019”为契机，将“整治达川区保健市场乱象”这两项重点工作做到同安排、同部署。一是专门成立了以达川区市场监管局局长为组长的整治工作领导小组，明确了相关责任单位和责任人员。二是有针对性地制定了《“针对老年人售卖保健食品药品虚假宣传欺诈消费问题”专项整治方案》，明确了《“针对老年人售卖保健食品药品虚假宣传欺诈消费问题”专项整治任务清单》等，层层分解任务。三是压实责任，明确由本局食品流通股专门负责对全区保健品市场整治的牵头工作，负责整个保健品市场整治工作的安排部署、督促检查、汇总上报。同时还将此项工作纳入到了今年的目标绩效考核任务之中。

强化舆论宣传，正确引导。保健市场乱象的主要方式是虚假宣传，不少群众往往因为自我防范意识差，而造成受骗上当。为此，达川区市场监管局首先从抓宣传入手，对群众进行正确的引导。在此项工作中，共印发有关保健品宣传资料30余万份，在乡镇悬挂标语横幅35条，全年开展保健品知识讲座62场，听课群众达12000余人，组织开展街头宣传12次，接受现场咨询1500人次，在人民日报人民网、中国食品安全网、四川新闻网等各级媒体发表了有关开展保健品市场专项整治的宣传报道120篇。并通过电信部门向全区发放保健食品消费警示短信10万条。通过这一系列的工作，使广大群众的自我保护意识明显增强，有效地防止和减少了因盲目购买保健品，而造成的受骗上当事件发生。

强化市场巡查，全面把控。在保健品市场专项整治行动中，达川区市场监管局通过监督检查和摸底调查，掌握了全区共有保健食品体验式销售（会销）的企业和个体工商户43家，全区共对从事保健食品销售的单位办理了《食品经营许可证》共355户，其中药店150家，贸易公司及健康相关经营企业21家，母婴用品店103家，商场及超市81家；办理了《四川省食品小经营店（食品销售）》备案证销售保健食品的食品经营小店共1561家，此类销售单位一般经营红牛、劲酒、东鹏特饮等几种常见保健食品。在摸清情况的基础上，建立了监管台账，随时组织执法人员，到各营业网点展开市场巡查，掌控其经营动态，为全面整治工作打下了良好的基础。

图为达州市达川区市场监管局执法人员正在对保健食品、保健用品经营店的商品进行检查。

强化部门协作，严查违法。达川区市场监管局主动与公安、城管、社区等部门进行配合，采取部门联动和错时监管等方式，强力整治保健品市场的突出问题，确保全区保健品市场秩序得到进一步规范。今年以来，在保健品市场专项检查行动中，先后开展了“老年人健康守护行动”等多次专项执法行动，共出动执法人员7156 人/次，检查社区、公园、广场等人员密集场所60个、宾馆、酒店等从事保健品宣传和销售的重点场所68个、检查涉及保健品销售的各类店铺635家/次，对重点防控对象开展行政指导和约谈4次；在达州日报等媒体曝光了达川区整治保健食品领域执法行动的典型案例；取缔了黑窝点7家；全局共查获保健品市场的违法案件41件，罚没金额30.14万元。其中虚假宣传案24件，违法广告案7件，无证无照经营案7件，利用保健食品传销案件1起（正在查办中），标签标识和产品质量不符合规定案件6件。

强化市场准入，从严规范。为建立健全保健品市场的长效监管机制，达川区市场监管局按照保健食品经营的有关规定，明确要求凡从事保健食品经营的，必须办理《营业执照》《食品经营许可证》，对那些不符合登记注册条件的坚决不予办理登记，从源头把住市场准入关口。并要求必须将证照悬挂于经营场所明显位置，同时还要设置保健食品禁忌标语。对未办理证照的经营户，严格按照相关法律法规给予行政处罚，性质严重者给予取缔，目前，全区保健品办照率达95%。

强化消费维权，保障权益。根据国家市场监管总局的要求，达川区市场监管局整合了12315平台资源，实现了由12315一个口子对接和受理消费投诉，有效实现了对消费投诉的及时受理、及时调查和及时处理，保障了消费者的权益，今年以来共受理涉及保健品的消费投诉举报13件，处置率达100%，为消费者挽回直接经济损失1万余元。

通过近一年的整治，达州市达川区保健品市场乱象得到了有效根治，经营者自律意识明显增强，消费者的自我保护意识明显提高，市场监管部门的监管措施更加有力、更加到位，保健品市场呈现出了由“乱”到“治”的可喜局面。