中共广州市越秀区发展和改革局党组关于巡察整改情况的通报

    根据区委统一部署，2018年7月26日至9月28日，广州市区委巡察第21组对区发改局党组进行了巡察。10月17日，巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

    一、整改工作开展情况

   （一）坚持政治引领，压实责任。局党组坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，深入学习贯彻******关于巡视巡察的***精神，深刻理解和准确把握落实巡察整改的政治要求，把抓好整改落实工作作为一项重大政治任务，作为坚决落实“两个维护”、贯彻落实******视察广东***精神的具体行动和重要举措。收到巡察反馈意见后，局党组立即召开局党组扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署。成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记刘震海同志为组长，党组副书记和分管办公室工作的党组成员为副组长，班子其他同志为成员。专门设立整改工作领导小组办公室，负责综合协调、***调度、督查检查等工作。

   （二）坚持细化分工，明确任务。局党组先后召开巡察整改专题会议2次，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，整改工作领导小组办公室会议4次。针对巡察组指出的6个方面22项意见，进行了深入细致研究，共梳理细化为30个具体问题，结合单位实际提出了90项具体整改措施，制定《中共广州市越秀区发展和改革局党组落实区委巡察反馈意见整改工作方案》。局党总支、各党支部和各科室、队、所、中心根据职责认领整改问题，党组书记对整改工作负总责、亲自抓，承担具体整改任务的分管领导主动抓、促落实，认真指导和组织分管部门按照整改措施要求逐项抓好落实。

   （三）坚持统筹兼顾，注重长效。把抓好巡察整改落实工作贯穿于全局工作之中，坚持把整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，与此前的中央巡视整改工作、局党组专题民主生活会整改措施一并纳入台账管理、一并整改落实。我局紧紧抓住“改”这个关键，定期跟进整改工作进展情况，梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法，及时报送整改落实情况，推动整改工作不断取得新进展、新成效。截至12月17日，巡察组反馈问题30个，已整改30个，占100%。巡察组在巡察期间提出立行立改问题5个，已整改5个，占100%。根据巡察发现的共性、倾向性问题，建立和健全制度30个。

    二、整改落实情况

   （一）关于“四个意识”树得不牢，党组核心作用发挥不明显的问题。

    1.党组领导力不强，总揽全局不够。

    具体问题1：党组责任担当和统筹领导发展改革力度欠缺。

    整改情况：已完成。

   （1）加强思想政治建设。以***新时代中国特色社会主义思想为统领，组织全体党员干部深入学习党的十九大精神和******系列***精神。中心组坚持每月至少1次集中学习、每周2次自学，2018年以来，中心组开展集中学习共24次。各党支部每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，做到学懂弄通做实，强化理论学习成果转化。坚持从建章立制入手，着力从源头整改，制定完善规章制度30项。

   （2）深入参与粤港澳大湾区建设。一是成立越秀区推进粤港澳大湾区领导小组，召开领导小组第一次全体会议，出台印发了领导小组工作规则。二是制定我区推进粤港澳大湾区建设2018年下半年工作要点，要求各部门根据责任分工抓好落实。三是深入开展研究，形成我区推进粤港澳大湾区建设的研究报告，拟报区委区政府决策参考。四是积极配合国家、省、市开展相关工作，对中央、省、市6份关于粤港澳大湾区的文件提出我区办理意见。

   （3）坚决贯彻落实新发展理念。编制我区在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列行动方案和建设现代化经济体系走在全国前列当好排头兵的行动方案，建立以新发展理念为核心的高质量发展指标评价体系，注重优化经济结构，提高经济效益和经济增长质量。

   （4）积极借助“外脑”弥补短板。紧密对接专家库、智囊团，与第三方智库合作开展了中长期产业发展规划研究，形成《越秀区现代产业发展中长期规划》初稿，并召开专家咨询会听取意见，经修改完善后呈报区委区政府，以更好地发挥参谋助手作用。

   （5）践行“大学习、深调研、真落实”。加快疏解非中心城区功能，一是牵头组织召开5次疏解非中心城区功能专题工作会议，及时协调遇到的重点难点，推动专业市场疏解和转型升级。二是赴北京市西城区、朝阳区考察学习，起草《关于赴北京市西城区朝阳区考察学习疏解非首都功能工作情况的报告》、《关于疏解非中心城区功能工作情况的报告》分别报呈区委区政府。三是牵头开展新一轮工作方案的修订，制定新一轮《越秀区疏解非中心城区功能工作方案》及《关于推进越秀区疏解非中心城区功能有关工作的建议（大纲）》。

   （6）深化营商环境改革。一是牵头组织召开10次营商环境改革专项小组双周例会，推动企业开户一天联办、首席审批官制度试点等一批营商环境改革措施落地。二是对标先进，前往深圳市坪山区、广州市黄埔区等学习先进经验，牵头起草《广州市越秀区深化营商环境综合改革实施方案》，经多次征求意见形成送审稿报送区委区政府审定。

   （7）强化目标管理。制定《广州市越秀区发展和改革局落实广州市区委巡察反馈意见整改工作方案》和《广州市越秀区发展和改革局巡察整改措施及任务分工一览表》，采取目标责任制管理，将整改任务分解到分管领导，明确工作任务、具体要求和进度时限，由局巡察整改工作领导小组对巡察整改落实情况进行***督促。

具体问题2：项目投资规模问题。

    整改情况：已完成。

   （1）有序推进项目建设。多次召开区重点建设项目工作会议，对项目建设存在问题及需协调事项进行逐一督导，并研究部署加快推动项目建设。全区41个重点建设项目1-11月完成投资额20.9亿元，完成年度投资计划21.46亿元的97.5%，快于时间进度约5.7个百分点。

   （2）科学调整项目计划。9月中旬，我区正式启动2019年区重点建设项目谋划工作，通过发函及网上发布信息的方式，面向全区各部门及各社会企业征集项目，经初步梳理，拟安排40个项目申报纳入《越秀区2019年重点建设项目计划》管理。40个项目总投资约213.75亿元，2019年计划投资约25亿元，年度计划投资规模相比2018年提升16%。

   （3）吸引更多社会投资。《越秀区2019年重点建设项目计划》拟安排项目中，社会投资项目22个，总投资约188.38亿元，2019年计划投资22.3亿元，年度计划投资规模占全区项目的89.2%。

    2.集体领导、民主决策意识不强，“以政代党”突出。

    整改情况：已完成。

   （1）强化党组领导核心职能。修订完善《广州市越秀区发展和改革局党组议事决策规则》、《越秀区发展和改革局局长办公会议事规则》和《中共广州市越秀区发展和改革局重大事项决策程序规定》等制度，落实民主集中制，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的科学性。

   （2）严格资金使用审批。按照《***党组工作条例（试行）》重新修订《广州市越秀区发展和改革局关于大额资金使用审批的规定》，通过明责任、严要求、重落实、树导向，进一步加强和规范党组工作，全面提升党组工作水平。

   （3）严格区分党组会议和局长办公会议。明确党组会议、局长办公会的会议性质，认真落实会议制度化，做好会前准备工作，会议议题事先充分沟通酝酿、提前通知。坚持集体决策，严格落实主要领导末位表态制度，逐一征询班子成员意见，确保每位成员都能充分发表意见、表明态度，保证会议效率和效果。会议事项一经确定坚决遵照执行，不得随意变更。

    3.党组班子缺凝聚力，干部队伍松散。

    整改情况：已完成。

   （1）增进班子团结。一是局党组会议研究明确领导班子成员分工，通过完善和细化班子成员职责，做到分工不分家，到位不越位，服务不盲从。二是由主要领导逐个与班子成员谈话，班子其他成员之间开展谈心谈话，通过进一步沟通交流，牢固树立团结协作的思想意识，相互配合、相互理解、相互支持、协调运作。 

   （2）强化合作意识。通过不同科室之间相互交流、相互学习，发挥群策群力群智。11月1日，由局党组书记主持召开干部座谈交流会，各科室派出一至两名干部参加，有力地促进了工作的开展，增强了团队意识。

   （3）激发整体效能。制定《中共广州市越秀区发展和改革局党组关于进一步加强领导干部谈心谈话工作方案》，班子成员认真开展谈心谈话，通过谈心交心了解干部职工的思想动态，利用工作之余参加文体活动拉近干部职工的距离。

   （二）“党建制度落实不够，党的建设缺失较多”方面。

    1.对党建的认识没有跟上新时代要求，重业务、轻党建比较突出。

    具体问题1：对党建工作不重视。

    整改情况：已完成。

   （1）严格落实党组主体责任。一是把主体责任意识教育纳入中心组学习的重要内容，集中学习《***章程》、《***党组工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神。二是制定《越秀区发改局“一把手”权力清单》，将主体责任层层进行分解，严格落实“一把手”监督工作的十项措施，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

   （2）高度重视政治理论学习。坚持在局党组会议第一议题、第一时间传达学习*********精神和中央、省、市、区各项决策部署，自10月中旬以来，共召开9次局党组会议，其中5次将传达学习*********精神和中央、省、市、区各项决策部署作为第一议题。

   （3）创新打造“1+1”党建模式。我局紧紧围绕越秀区委“新时代越秀党建先锋”要求，积极探索“党建+宣教”和“党建+项目”新模式，形成《越秀区发改局创新打造“1+1”党建模式》报送区委宣传部，逐步扭转“重业务、轻党建”的思维定式，不断增强政治定力、强化政治担当，推进政治作为。

具体问题2：“三会一课”制度不落实。

    整改情况：已完成。

   （1）严肃“三会一课”制度。一是印发《中共广州市越秀区发展和改革局总支部委员会关于贯彻落实“三会一课”制度的通知》，加强对各支部党建工作的检查指导。第四季度，局党总支对各支部执行“三会一课”和主题党日活动等制度情况进行全面检查和通报共5次。二是坚持以上率下，局党组书记到所在支部上了一堂以“加强党的政治建设、营造良好政治生态”为主题的党课，党员领导干部认真落实双重组织生活，以普通党员的身份参加支部组织生活会。

   （2）定期开展自查自纠。每个党支部均设置纪检委员，并指定专人做好纪实记录工作。局党总支加强指导各党支部建设，要求从本年度第四季度开始严格按照标准落实“三会一课”制度。各党支部认真开展整改落实工作，形成整改情况报告共5篇提交党总支。

   （3）重视退休干部党支部建设。一是加强组织建设。由素质高、能力强、身体好的退休党员担任支部书记和联络员，保证沟通顺畅，各项政策措施宣传落实到位。二是加强思想建设。11月30日，召开退休干部党支部座谈会，组织到孙中山文献馆和广州公社旧址进行参观学习，使他们精神文化生活丰富，能够发挥所长，不断开创离退休干部党支部建设工作的新局面。

   （4）我局党总支已按流程向区直机关党工委申请延期换届等相关事宜，并于11月获区直机关党工委同意批复（越机党复〔2018〕93号）。

    2.党的会议制度成摆设，弱化虚化党组会议。

    整改情况：已完成。

   （1）增强党组议事决策能力。进一步完善《广州市越秀区发展和改革局党组议事决策规则》和《越秀区发展和改革局局长办公会议事规则》，构建完善的党建工作责任体系，加强基层党组织和领导班子建设。

   （2）严格党组议事程序。修订完善《广州市越秀区发展和改革局党组议事内容目录》和《中共广州市越秀区发展和改革局重大事项决策程序规定》等制度，细化了“三重一大”的具体内容，进一步规范党组议事范围和程序。

   （3）对党组会议笔记立行立改。规范会议纪要的红头表述，党组会议与局长办公会议分别记录，形成《中共广州市越秀区发展和改革局党组关于党组会议笔记立行立改情况的报告》。

   （4）规范会议记录内容。一是会议内容记录完整，记录内容包括会议名称、日期、地点、出席情况、议程、主要内容、决议等。二是会议内容记录真实准确，实事求是地记录会议情况，真实地反映会议全过程，不任意增删和改动。三是指定专人进行会议记录，对会议记录的真实性和完整性承担责任。

    3.党内政治生活不严肃，民主监督作用差。

    整改情况：已完成。

   （1）提高民主生活会质量。会前认真制定民主生活会方案，明确会议时间、地点、主题和会议议程等内容，要求班子成员围绕主题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方法，广泛征求党员群众的意见和建议。局党组书记亲自主持起草班子对照检查材料并严格把关，班子成员认真撰写个人发言提纲，强化民主生活会的政治功能。

   （2）深入开展谈心谈话。完善领导班子和领导干部经常性谈心谈话制度，谈话坚持问题导向，既讲自己的问题又讲对方的问题，既讲作风上的问题又讲思想上的问题，既讲群众反映的问题又讲自己提出的问题。10月下旬，我局召开巡察整改专题民主生活会。班子成员重点围绕巡察反馈的问题及其思想根源，相互谈心交心、交换看法、沟通思想，开展会前谈心谈话21次，提出意见建议66条。

   （3）严肃进行批评与自我批评。班子成员对照反馈意见认真查摆问题，开展批评与自我批评，通过相互批评见人见事见思想，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。巡察整改专题民主生活会上，班子成员之间认真开展批评与自我批评，提出相互批评意见60条，实事求是、直截了当，达到了预期的效果。

    4.开展党务工作能力弱，党务工作人才缺乏。

    整改情况：已完成。

   （1）严格学习要求。制定《越秀区发改局贯彻落实〈广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018-2020年）〉实施方案》，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，支部根据区直机关党工委的通知精神及局总支的工作部署，向全体党员明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。

   （2）深化学习教育。中心组带头加强学习党章和宪法，深入领会党的十九大精神，党员干部加强对“四个意识”、“三会一课”、“两学一做”等党的知识和应知应会内容的学习理解，组织开展知识测试2次，促进融会贯通、学以致用，进一步加强党员干部的“四个意识”，尤其是政治意识和大局意识。

   （3）端正学习态度。对于补笔记、补记录等问题，全体党员共同查找原因并深刻反省。支部全体党员承诺，要端正学习态度，提高思想觉悟，认真参加学习和组织活动，及时做好笔记、会议记录和情况汇报。第四季度，各党支部检查党员笔记共48人次，党总支检查党支部、党小组记录本共7人次。

   （4）创新丰富内容。注重创新，丰富充实党员大会、支委会的学习活动形式内容。通过创新思路，突出重点，明确主题，增强组织生活的实效性和吸引力，以人为本，以贴近党员工作生活实际的方式增强活动效果，同时，创新形式，从一人领学拓展到围绕主题讨论，从单一的学文件拓展到观看视频、现场观摩，从支部的自娱自乐拓展到支部间的交流。

    5.中心组理论学习学而不实，应付思想较突出。

    具体问题1：中心组理论学习问题。

    整改情况：已完成。

   （1）完善中心组学习制度。结合我局实际，完善《中共广州市越秀区发展和改革局党组理论学习中心组学习制度》，明确了中心组的学习对象、内容、形式和管理考核等内容。

   （2）制定中心组学习计划。我局于年初制定《2018年广州市越秀区发展和改革局党组理论学习中心组专题学习计划》，并根据实际学习安排进行适当调整，进一步充实中心组学习计划。10月中旬以来，中心组集中学习共5次，学习内容涉及《***章程》、《***廉洁自律准则》以及******视察广东***精神等。

   （3）开展领学带学督学活动。局党组书记带头开展领学带学督学活动，分别到所在支部、基层联系点北京街道仙湖社区以及向全局党员干部讲党课。

   （4）严格督促检查。以组织创新和制度创新形成“两学一做”常态化制度化的动力机制。在中心组学习制度中，规范和完善局党组理论学习中心组的学习管理考核，2018年以来，向区委宣传部报送中心组学习情况4次，向区委组织部、区直机关党工委提交情况报告4篇。

   （5）突出理论结合实际。班子成员带头深入领会党的十九大精神和*********精神，认真学习《***谈治国理政》，理论联系实际，班子成员及党员干部撰写并提交学习心得10篇。

    具体问题2：党员“随身微”教育问题。

    整改情况：已完成。

   （1）开展经常性教育。依托新媒体，开启“微组织生活”，通过QQ、微信工作群推送十九大、*********和相关党务应知应会知识，供班子成员和各党支部书记进行学习和讨论，达到工学两不误、两融合、两促进的效果。11月，局党总支印发《全面从严治党》、《促进全民健身》、《绿水青山就是金山银山》、《青春是用来奋斗的》等多本“口袋书”并派发给各支委及中层以上干部，同时上传至共享平台，让党员干部可以随时随地学习，促进全体党员常读常思、常想常悟，熟记于心，落实于行。

   （2）强化检查督促。支部纪检委员主动开展微教育学习情况内部通报，调动党员干部学习的积极性和主动性。同时，搭建党员信息群组，充分发挥互联网信息共享的载体作用，强化平台互相监督、互相检查的职能，切实增强全体党员干部的政治纪律和政治规矩意识。

   （三）“党组履行主体责任不力，管党治党宽松软突出”方面。

    1.“两个责任”空中楼阁，管党治党浮于表面。

    整改情况：已完成。

   （1）建立健全党风廉政责任体系。制定《广州市越秀区发展和改革局党风廉政建设签字背书制度》，通过在党风廉政建设领域深入推行“签字背书”制度，准确定位职责界限，逐层传导压力，落实党组主体责任、主要领导的第一责任人责任、班子成员的分管责任、各级干部的监管责任和个人责任，逐步形成纵向到底、横向到边，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

   （2）持续加强党风廉政建设研究部署。局党组认真履行全面从严治党主体责任，着力加强政治建设，严肃党内政治生活，着力加强作风建设，严明政治纪律和政治规矩。2018年以来，局党组会议研究党风廉政建设和反腐败斗争工作共7次，不折不扣落实中央、省委、市委及区委有关纪律要求。

    2.抓早抓小机制不健全，党风党纪教育欠震慑力。

    具体问题1：干部因私出境（国）管理不严。

    整改情况：已完成。

   （1）完善管理制度。修订完善《广州越秀区发展和改革局科级及以下干部因私出国（境）管理制度》，并组织全体干部认真学习文件精神，加强内部管理，确保制度落到实处。

   （2）指定专人管理。办公室设专人负责因私出国（境）管理工作，严格因私临时出国（境）审批，加强证件管理，证件实行集中统一专人专柜保管。

   （3）提高管理水平。组织办公室有关人员进行业务培训，学习区委组织部关于因私出国（境）管理规定和我局的管理制度，提高管理人员的责任意识，建立证件管理台账。

   （4）加大处理力度。对违反因私临时出国（境）管理制度的，视情节轻重，追究相关人员责任。目前，所有因私出国（境）人员在回国（境）后10天内均已将所持因私出国（境）证件交局办公室集中保管，没有发现违纪违规问题。

    具体问题2：纪律教育学习月教育效果差。

    整改情况：已完成。

   （1）丰富活动形式。学习贯彻区纪委制作的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》宣传漫画，并上传至局共享平台，要求各支部和党员通过各种形式进行学习，让全局党员干部进一步增强自律意识，推动党内政治生活的制度化、规范化、程序化。

   （2）落实谈心谈话制度。根据新制定的《中共广州市越秀区发展和改革局党组关于进一步加强领导干部谈心谈话工作方案》，坚持把开展谈心谈话作为咬耳朵扯袖子、抓早抓小抓预防的重要载体。对本次巡察发现的问题，及时加以提醒，确保工作不断、紧凑有序。第四季度开展谈心谈话15人***次，批评教育4人次，责令书面检讨1人。

   （3）强化八小时外监督。通过了解干部八小时以外的生活圈，及时掌握党员干部思想动态。各支部召开家属座谈会1次、家访5人次，向家属宣传反腐倡廉工作，引导家属关注并参与监督，助推党员干部净化朋友圈、规范生活圈。

    3.党纪党规学习不扎实，实际运用不到位。

    整改情况：已完成。

   （1）深化党章党规学习教育。向每名在职党员发放最新版的《***纪律处分条例》共48本，党支部每名委员发放《***支部工作条例（试行）》共15本，使支部党员同志对党纪党规内化于心、外化于行，严格遵守党纪党规各项规定，同时，让支委熟悉支部工作，规范党建业务，把各项规定落实到行动上、党建事业中。

   （2）深入开展党员教育培训活动。党组书记作为管党治党第一责任人，示范带动基层党组织规范党内政治生活，帮助党员学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，对全部在职党支部书记、支委进行轮训2次。开展党员活动，组织在职及退休党员到革命教育基地现场教学3批次。

    4.法规意识不强，审计整改不力，监管不到位。

    具体问题1：审计整改问题。

    整改情况：已完成。

   （1）加强学习。组织我局财务人员、财务负责人参加区财政局组织的培训班，进一步提高财务人员综合素质和财务管理人员管理水平。

   （2）完善制度。根据我局工作实际，修订完善《广州市越秀区发展和改革局财务管理制度》，对资金管理、财务支出和财务监督等内容进行明确，以制度规范财务管理。

   （3）强化监管。成立我局内审工作领导小组，定期对单位账务进行内部审核，及时发现问题。严格按照《行政单位会计制度》的要求，规范会计账务核算，按规定用途使用财政资金、完善费用支出报销手续。

   （4）巩固长效。加强财务人员特别是财务负责人的法规意识，提高责任意识，对审计等部门提出的问题进行整改后，要对整改问题进行长期有效***和监督管理，防止问题反弹，充分发挥财务管理人员对财务工作的监管作用。

    具体问题2：统计整改问题。

    整改情况：已完成。

   （1）开展统计法规学习培训。10月16日，在统计人员继续教育培训会上，向516名企业统计人员宣讲了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》的主要内容和精神。11月12日，组织全局各统计专业人员学习《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》原文。

   （2）积极配合上级部门整改处理工作。贯彻落实区委、区政府提出做实整改的工作要求，制定《广州市越秀区统计局关于国家统计局“双随机”检查反馈问题的整改方案》，共六大方面十八项具体措施，明确责任单位和完成时限等具体工作内容。8月20-28日，广州市统计局到越秀区进行统计违纪违法整改情况“回头看”工作，我局全力配合广州市统计局开展执法检查工作和整改“回头看”工作。

   （3）提高依法统计工作能力。组织全体普查指导员、普查员进行15场次清查阶段业务和统计法律法规集中培训。在清查全面开展前，由区经普办业务骨干担任讲师，采取分街道二次培训，再次强化街道普查人员业务知识，确保培训质量。围绕开展“四经普”工作，推进统计工作制度规范化，制定印发《越秀区第四次全国经济普查单位和个体经营户清查实施细则》、《越秀区四经普“两员”选聘管理工作细则》、《越秀区四经普PAD管理制度》、《关于做好我区第四次全国经济普查宣传工作的通知》等文件，指导街道依法依规开展经济普查。

   （4）建立健全统计数据质量监测制度。印发《关于规范一套表年定报上报审核流程的通知》《越秀区统计局统计执法检查随机抽查工作细则（试行）》，规范统计数据上报流程。10月25日，向各街道发出《广州市越秀区统计局关于填报领导干部违规干预统计工作记录台账资料的通知》，要求各街道按要求进行区相关职能部门和街道办事处关于领导干部干预统计工作记录台账的登记、汇总和上报工作，保证统计人员独立行使统计职能。截至11月底，共收到14条街道上报的第三季度台账资料，未发现有领导干部违规干预统计工作的情况。

   （5）开展统计工作规范化工作。截至目前，光塔、人民、流花、珠光、白云、北京、东山、梅花村、大塘、洪桥、六榕、农林共12条街道已经通过市统计局统计规范化检查，全区不存在干预统计调查对象真实独立报送统计资料行为。

   （6）充实加强统计基础力量。主动协同区编办落实我区统计机构依法独立履职要求，抓紧筹备独立设立区统计机构事宜。待省、市相关文件下发后，立刻按要求调整到位。加强统计基础建设，2018年起，街道专职统计人员人均收入提高20%（从年人均5万元提高到6万元），纳入街道部门预算安排。

具体问题3：收费监管问题。

    整改情况：已完成。

   （1）强化收费明码标价管理。10月以来，我局开展停车场收费检查超过130次，对5家存在违反明码标价规定或不执行政府指导价标准的停车场进行了行政处罚，其中11月1日，对巡察组指出的华乐街三个内街停车场进行检查，责令立即进行整改，并对其不执行政府指导价违法行为作出没收违法所得（合计1043元）和并处罚款（合计3129元）的行政处罚；对其违反明码标价规定的违法行为作出罚款（合计13000元）的行政处罚。通过加强停车场巡查监管，进一步地遏制了停车乱收费的行为，维护了消费者的合法权益。

   （2）规范民办学校收费公示行为。我局成立了价格检查小组，认真开展价格专项检查。11月9日，对汇泉学校进行检查，责令该校对不规范的价格行为进行整改，并对该校没有按规定进行明码标价（不按照规定的内容和形式）的行为，作出罚款1000元的行政处罚。通过进一步加强对学校的教育收费检查，更好地保障学生家长的权益。

    具体问题4：储备粮管理问题。

    整改情况：已完成。

   （1）加强轮换组织的监管。结合2018年秋季粮油安全普查和储备粮日常巡查，针对巡察组反馈的问题逐一排查，对发现的6处问题下达整改函3份，责令企业限期整改，现已全部完成整改。

   （2）强化储备粮日常巡查机制。下达《广州市越秀区发展和改革局关于进一步加强区本级储备粮管理的函》（越发改函〔2018〕208号），进一步明确专仓存储要求，建立移堆转筒备案制度，细化储备粮质量检验扦样规范，确保入库粮食质量符合要求。

   （3）做好质量风险管控。质量抽检单位穗粮检测中心为独立的第三方机构，由广州市粮食行业协会进行行政业务管理，与承储企业市粮食集团所有权分离，市粮食行业协会已向我局出具了该中心相关资质证明。

    （四）“选人用人主体责任缺失，人事管理制度执行不严格”方面。

    1.坚持党管干部、党管人才意识不强。

    整改情况：已完成。

   （1）严格按照要求开展选拔任用工作。认真学习区委组织部新修订的《越秀区科级干部选拔任用工作实施办法》，规范科级干部选拔任用工作程序，进一步加强和改进提高选人用人质量和公信度，提高工作效率。

   （2）提高党管干部、党管人才意识。中心组开展集中学习，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《***党组工作条例》等文件精神，切实担负起领导之责，严格按照“好干部20字”标准和要求选拔任用干部，杜绝过去出现个别选拔任用个别工作能力欠缺、人岗不相符现象的出现。

   （3）加强考核选拔任用干部。严格执行对新提任的科级领导职务实行试用期，试用期满后，进行“德、能、勤、绩、廉”全面考核，经考核胜任的正式任职。对不胜任的，按干部管理权限报区组织人事部门审批后免去试任职务。建立能上能下机制，有效避免干部任用后能力不适应新岗位的要求，造成工作被动或失误的现象。

    2.干部轮岗交流制度不落实。

    整改情况：已完成。

   （1）重视干部交流工作。一是局党组认真研究科级领导干部交流工作，将干部轮岗工作结合机构改革进行，不断加强干部队伍建设，增强干部队伍活力。二是各分管领导之间加强沟通交流，促进干部轮岗交流更加顺畅。

   （2）协调解决岗位空缺问题。主动与区编办、区人社局的沟通和协调，及时上报机关公务员录用计划申报，参加省委组织部组织的选调公务员、全市统一录用公务员或区内开展公务员选调，及时补充人员和岗位空缺，以更好地适应新形势下发展和改革工作的新要求。

   （3）加强干部队伍建设。认真开展谈心谈话，了解干部思想动态，综合个人能力特点，科学调配干部，做到人岗一致，权力与责任配置合理，个人能力与岗位相匹配，激发干部的工作热情。

    3.干部选拔任用工作不规范。

    整改情况：已完成。

   （1）认真领会上级文件精神。中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《越秀区科级干部选拔任用工作实施办法》，严格按照干部选任工作条例规定原则、标准、条件、资格、程序办事。

   （2）规范干部选拔任用各个环节。改进征求意见环节的方式方法，严格按要求收集干部民主推荐、考察的原始材料，在征求本单位纪检部门意见时，出具书面的《廉政鉴定意见》。对前年度部分《考察干部谈话记录》没有署名谈话人的进行补签名，共补签名15份。

    4.干部档案专项审核不认真。

    整改情况：已完成。

   （1）提高对干部档案专项审核工作的认识。充分认识干部档案在干部工作中的重要性，及时按要求对干部档案进行审核，确保干部档案的档案真实、准确、完整、规范。

   （2）认真核查干部档案。对前期部分干部档案材料复印件无盖章的档案材料、干部档案中《干部履历表》中“审查机关盖章”及无审查意见的材料已全部完成补盖章或补充审查意见，共73份。

   （3）加强对干部档案的管理。指定专人管理干部档案，并组织档案管理人员参加档案管理有关培训，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，充分发挥干部人事档案在干部工作中的重要基础作用。

    5.人事管理工作不严谨。

    整改情况：已完成。

   （1）做好机构改革相关工作。在新一轮的机构改革中，我局将按照区编办的工作要求，配合完成机构改革“三定方案”的编制，并严格执行“三定方案”。

   （2）配合金融街管委会开展人员招录工作。主动加强与区人社局、金融街管委会沟通，配齐配强金融监管队伍。目前正协助金融街管委会开展2019年选调公务员相关工作，包括报送职位表、资格审核、面谈考察等，我局将继续跟进下一阶段的录用工作。

   （五）“执行八项规定精神不严，‘四风’问题树倒根存”方面。

    1.公车管理有漏洞，违规发放补贴清退不彻底。

    具体问题1：公车管理问题。

    整改情况：已完成。

   （1）制定公车管理办法，严格执行制度规定。制定《广州市越秀区发展和改革局出行保障及公务用车使用管理办法》，明确公车出行的使用审批、公车运行的监督检查和公务油卡的使用管理等，进一步加强和规范公务用车配备使用管理，促进党风廉政建设和节约型机关建设。

   （2）建立公车管理台账，强化纪律规矩意识。公车使用坚持“集中管理、统一调度、节假日封存”原则，建立完整的车辆运行管理台账，定期公示公务车辆运行情况表共12次，切实杜绝违规使用公车现象。

   （3）开展公车专项调查，认真履行监管责任。针对公车管理费用开展专项调查，采取查阅、调取公车2013-2017年车辆管理、运行的相关资料（公车管理系统北斗轨迹、车辆使用和加油原始凭证），开展加油点的现场实地查询，与有关人员谈话共4人次等方法进行调查取证，相关调查结果将提交区纪委研判。

    具体问题2：违规发放补贴问题。

    整改情况：已完成。

    严格执行补贴发放规定。我局高度重视规范津贴补贴工作，巡察反馈意见后，我局对本单位津贴补贴发放情况进行全面自查。我局2013年2月发放的“在职人员加班补贴”实际上是在职人员2012年度创建全国文明城市加班补贴。通过自检自查，进一步规范了财务工作，明确了责任要求，坚决杜绝违规发放问题的发生。

    2.勤俭意识淡化，浪费较大。

    整改情况：已完成。

   （1）立行立改办公电话问题。我局已于8月2日前，对3个私人名下的移动电话和3条宽带办理了取消对公划账业务，并取消六榕街办事处的1条宽带对公划账业务；同时取消了1个局出差用无线上网卡号码。8月3日前，对在用11台及停机留用的9台共20台固定电话办理了取消业务。由于2018年要进行第四次全国经济普查，需要使用一定数量的固定电话和宽带开展普查工作，同时考虑到我局各项业务的需要，保留有固定电话66台及3条宽带。

   （2）建章立制规范财务支出。一是减少体育用品的购买，停止为干部职工私人订阅报刊，践行勤俭节约、过紧日子的工作方式。二是制定《广州市越秀区发展和改革局办公耗材管理制度》，进一步加强我局办公耗材管理，规范流程，倡导节约成本，减少浪费现象。

   （六）“廉政风险防控意识不强，财经管理制度形同虚设”方面。

    1.经费报销手续不全，审核把关不严。

    整改情况：已完成。

   （1）规范我局内控制度。结合实际，修订完善《广州市越秀区发展和改革局财务管理制度》和《广州市越秀区发展和改革局财务报销制度》，规范使用统一的审批表、申请表等。

   （2）增强制度执行力度。充分发挥本单位内控领导小组和内审小组、财务负责人的监管作用，严把经费报销关，规范报销流程、报销手续，对在报销经费支出过程中出现证明材料缺少的不予报销，确保经费报销手续合法依规。

    2.固定资产管理不规范。

    整改情况：已完成。

   （1）完善固定资产管理制度。修订完善《广州市越秀区发展和改革局固定资产管理制度》，规范固定资产记账程序，对增加、减少的固定资产及时登记入账，做到账物相符。

   （2）细化固定资产管理要求。按照区财政局工作要求，对广州市越秀区行政事业资产管理信息系统内登记的固定资产进行资产使用年限设置，根据新的《政府固定资产折旧年限表》，共修改固定资产使用年限1039项。

   （3）实施固定资产清单管理。已补充前年度办理固定资产调拨未留存的移交资产清单，进行广州市越秀区行政事业资产管理信息系统清查，整理出一批已到报废年限而未进行报废处理的资产，报送区财政局进行报废处理，共43项，账面原值150003.4元。

    3.财经纪律执行不严格。

    整改情况：已完成。

   （1）严肃财经纪律。根据我局新修订完善的《广州市越秀区发展和改革局财务管理制度》，强化资金管理，规范财务收支行为，严肃财经纪律，保证财政资金使用规范、高效运行。

   （2）严格财务收支。完成我局财务支出年度预算，严格把控办公经费的支出，严格按照上级有关文件和区财拨付的额度列支工会经费、福利费，每年制定工会经费、福利费的各项费用支出计划，动态监测各项费用的支出，及时掌握支出情况，做到量入为出，不超标使用资金，不挪用专项资金，确保专款专用。

    三、下一步工作

    经过一系列的整改落实工作，全局党员干部经受了严格的党内政治生活锻炼和深刻的党风廉政教育，进一步提高了拒腐防变的意识，全面促进了干部队伍工作作风转变，激发了干事创业的热情。此次巡察整改落实工作虽取得了一定的整改成效，但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下阶段，我局将继续按照区委区政府的要求，以更高的政治站位，用更加有力的措施，持续深入抓好巡察整改落实，切实将整改成果体现到各项实际工作中。

    一要力度不减抓好整改后续工作。局党组将紧扣巡察反馈意见，按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好后续整改任务落实。对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果，防止问题反弹；对需长期推进的，严格台账管理，强化措施，夯实责任，一个一个督办，一个一个销号。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

    二要严格履行全面从严治党责任。坚决落实全面从严治党要求，保持清醒的政治头脑和坚定的理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。领导班子履行好“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。进一步严肃党内政治生活，按照《越秀区发改局贯彻落实〈广州市加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018-2020年）〉实施方案》，探索创新和建立健全基层党组织管党、治党的长效机制，建设对党忠诚、为民服务、创新实干、清正廉洁的坚强领导集体。

    三要建立健全巩固提升长效机制。补齐制度短板，结合我局实际，对整改工作中已经建立的制度，抓好落实；对需进一步完善的工作机制，及时调整，确保各项制度真正发挥刚性约束作用。认真贯彻落实******视察广东***精神，将巩固整改落实成果与贯彻中央、省委、市委和区委决策部署结合起来，与我局实际工作结合起来，做活一个“改”字，用“改”字串联起整改和改革，推进发展改革事业再上新台阶，为加快建设广州“中央文化商务区、创新发展先行区、品质城市示范区”，推动越秀在全省实现“四个走在全国前列”中争当排头兵作出新的贡献。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：83262803；邮政信箱：广州市越秀区惠福东路486号；电子邮箱：yxqfgj@gz.gov.cn。

                                                                                                      中共广州市越秀区发展和改革局党组

                                                                                                              2018年12月18日