中国人民政治协商会议第六届南充市委员会常务委员会关于六届一次会议以来提案工作情况的报

———2018年2月24日在政协第六届南充市委员会第二次会议上 王翠花

各位委员、同志们：

　　我受政协第六届南充市委员会常务委员会委托，向大会报告提案工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

助力大城崛起，提案重要作用有效发挥

　　六届一次会议以来，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，始终把助力大城崛起作为工作的出发点和落脚点，在全局中部署、从基础上着力，组织引导广大委员和各参加单位，聚焦“155发展战略”和群众关注热点，积极运用提案建言献策。一年来，共征集提案541件，经审查，立案交办418件，立案率为77.26%。其中，集体提案47件，委员个人和联名提案371件。在市委、市政府高度重视、大力支持和有关方面积极配合下，截止2017年12月底，提案全部办复。从办理的情况看，提案所提问题已解决或基本解决的110件、占26.31%，正在解决或列入计划解决的290件、占69.38%，作为参考的18件、占4.31%。从反馈的情况看，提案者对办理结果的满意和基本满意率为99.52%。

　　———聚焦产业兴市、转型发展睿智建言。紧扣发展壮大“五大千亿产业集群”，提交提案72件。关于加大中小型汽车汽配企业扶持力度、大力发展新能源汽车产业等建议，为市政府制定《“十三五”新能源汽车产业发展规划》提供了有益参考。关于设立丝纺服装产业发展基金、打造丝纺特色产业园区等建议，在市政府出台的相关实施意见和配套政策中充分体现，推动市本级设立丝纺服装产业发展引导资金。关于错位发展物流产业、建立应急物流园区等建议，促进相关部门完善物流产业发展规划，物流企业退城入园步伐明显加快。

　　———聚焦项目攻坚、投资拉动竭诚尽智。协力打赢项目建设攻坚战，提交提案49件。关于规划建设城市轨道交通、争取绵南达高速纳入省级路网规划、建设文化创意产业园区等提案，推动相关单位加大了项目申报和争取力度。关于加快建设第四自来水厂、启动建设将军路大桥、规划建设沿江亲水长廊等建议得到采纳，相关项目有序推进。关于设立城建基金、完善项目用地供给政策等建议，促进相关部门加大了项目建设要素保障力度。

　　———聚焦深化改革、扩大开放务实献策。围绕打赢改革开放攻坚战，提交提案46件。助力打造开放高地，提交的优化经济发展软环境、扩大对外交往“朋友圈”、完善招商引资政策、发展加工贸易、搭建外贸供应链平台等提案得到相关部门重视和采纳。关于加强产学研合作、定期举办“双创”大赛、支持科研平台建设、强化人才支撑等建议，为助推创新驱动发展提供了智力支持。关于加快推进农村土地使用权流转、综合行政执法体制改革、稳步推进医疗体制改革等提案，为全面深化改革、破除体制机制障碍发挥了积极作用。

　　———聚焦环境保护、城市建设出谋划策。着眼打赢环保督察保卫战，提出提案37件。关于防治规模化养殖污染、保护湿地资源、加强嘉陵江流域水环境治理等提案，为加大污染防治力度，全面实施河长制提供了决策参考。关于建设国家森林城市、加快河流生态修复、加强公共绿地建设等建议，助推城乡生产空间、生活空间、生态空间不断优化。聚力宜居城市建设，提出提案98件。关于推行“多规合一”、建设智慧城市、缓解交通拥堵等建议，为完善城市功能，提升城市品位贡献了良言益策。

　　——聚焦民生保障、 社会和谐广谋善举。把人民对美好生活的向往作为最大的关切，围绕改善民生、促进和谐提交提案116件。关于建设脱贫奔康产业园、建立巩固脱贫长效机制等建议，助力完善脱贫攻坚相关政策。关于加快发展城市基础教育、做大做强职业教育等建议，促进城乡教育规划布局不断优化。关于深化公立医院改革、完善分级诊疗制度等建议，助推公共卫生服务保障能力进一步提升。关于健全矛盾纠纷化解机制、加强法律援助、推行公职律师制度等建议，得到有关方面重视和采纳，为促进社会大局和谐稳定发挥了积极作用。

坚持守正出新，力促提案工作提质增效

　　一年来，市政协常委会坚持“全局性定位、全过程协商、全方位联动”的提案工作理念，把握规律、系统谋划，狠抓关键、务实推进，努力使提案工作在更好服务大城崛起中实现良好开局。

　　（一）着力提升质量，厚植提案工作基础。通过集中全员培训、制作推送手机版“政协提案知识”等途径，提升提案建言水平。面向党政部门和社会公众广泛征集提案线索，组织召开提案选题协商座谈会，筛选确定150个提案参考选题，引导委员和各组成单位有的放矢撰写提案。建立“宽进严出、三方会审”的提案审查新机制，实行“会期初审、会后复审”，立案质量明显提高。

　　（二）着力增强实效，加大督办协商力度。遴选10件提案进行重点督办，并纳入市政协年度协商计划。主席会议通过现场视察、会议协商、***问效，重点督办“加强主城区污水处理能力建设”提案，建议案得到市委书记宋朝华肯定性批示，推动雨污管网规划、污水处理设施建设加快推进。主席会议成员领衔督办“加强食品安全监管”“完善产权统一登记提升服务质效”等提案，促进相关问题有效解决。大力倡导开门办理，全年共组织召开办理协商会、推进会58次。市发改委、市公安局、市食品药品监督管理局、市经信委等单位，通过***协商、视察协商、会议协商等方式，使提案办理由“背靠背”转向“面对面”。开展提案办理“回头看”，对2件办理不满意提案，组织提、办双方进行再沟通、再办理。

　　（三）着力激发活力，创新提案工作机制。创新提案征集机制，全年常态征集提案线索，提倡大会提案会前提交。“点题式”“订单式”征集重点提案。采取带案视察、座谈交流等方式，组织50多名委员分批集中走访市交通运输局、市城管执法局、市教体局等提案承办“大户”，促进提案深度办理。制定出台《提案质量评价暂行办法》，探索开展提案质量评价，委员评办理质量、办理单位评提案质量的双向评议机制初步建立。

　　（四）着力规范有效，优化提案工作服务。建立提案管理平台，推行网上提交、网上审查和网上交办，对312件提案上网公开。深度挖掘利用提案资源，选编《重要提案摘选》分送党政领导及有关方面参阅，将6件时效性较强的提案转化为社情民意信息，将未立案提案作为意见转送相关部门参考。编印《提案工作动态》，在《人民政协报》《中国政协》杂志等媒体刊发提案宣传稿件46篇，扩大了提案工作影响。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，提案工作还存在部分提案质量不高，办理重答复轻落实，提、办双方协商沟通不密切等不足，常委会将认真研究，切实加以改进。

牢记履职使命，推动提案工作创新发展

　　2018年，市政协提案工作要坚定以中共十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实市委六届七次全会精神，对标先进、查补短板、积极作为，努力实现提案工作质量的“四个提升”。

　　（一）在把准方位中提升建言质量。精准聚焦“155发展战略”、紧密对接全市“六场攻坚战”“三场持久战”“五大统筹”着力重点，汇聚委员正能量、发出提案好声音。进一步完善提案审查机制，严格立案标准、规范审查流程，确保立案质量。抓好党派、界别和专委会集体提案，打造更多的精品提案。

　　（二）在增强互动中提升协商质量。突出提案者主体地位，积极搭建协商平台，让更多的委员参与提案办理协商。加大提案信息公开力度，扩大社会公众参与度。推动承办单位做到“办前有联系、办中有互动、办后有回访”，在协商中既进会场也看现场，构建“立体式”协商办理格局。

　　（三）在监督问效中提升办理质量。发挥提案的民主监督作用。抓好重点提案督办，做到件件有调研、有协商、有成果、有落实。加强与省政协和县（市、区）政协的协同互动，就一些共同关注的重大问题进行联合调研督办。积极探索常委会民主评议提案办理工作，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

　　（四）在探索创新中提升服务质量。提高服务精细化水平，着力做好征集环节的“引导”服务、立案环节的“完善”服务、办理环节的“协调”服务。探索“互联网+提案”工作新模式，推行提案工作全程上网。联合新闻媒体专题追踪提案办理，推动提案建议落地生根。

　　各位委员、同志们！新时代，人民政协事业前景广阔；新征程，政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在中共南充市委的坚强领导下，牢记使命，勇于担当，善作善成，合力书写提案工作新篇章，为开创建设“南充新未来·成渝第二城”新局面作出新贡献！