阆中市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发阆中市脱贫攻坚全覆盖集中排查整改实施方案

各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，市级各部门，企事业各单位：

《阆中市脱贫攻坚全覆盖集中排查整改实施方案》已经市脱贫攻坚领导小组办公室审定同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                阆中市脱贫攻坚领导小组办公室

                                                                                                                                   2018年8月8日

阆中市脱贫攻坚全覆盖集中排查整改实施方案

按照《阆中市脱贫摘帽近期工作专项推进方案》（阆脱领〔2018〕45号）要求，为更全面、更精准、更彻底的摸排和整改我市脱贫攻坚工作推进中存在的各类问题，高质量、出色的完成我市贫困县摘帽工作，经市脱贫办研究，特制定本方案。

一、全覆盖集中排查整改范围和对象

1、2014年—2017年已脱贫户；

2、2018年拟脱贫户；

3、非贫困户。

二、全覆盖集中排查整改时间和轮次

第一轮：8月10日至9月30日，做好本级脱贫验收准备。

第二轮：10月8日至10月31日，做好南充脱贫验收准备。

第三轮：11月1日至11月30日，做好省级脱贫验收准备。

第四轮：2019年2月至6月，做好国家验收准备。

三、全覆盖集中排查整改内容和标准

按照《阆中市脱贫摘帽近期工作专项推进方案》（阆脱领〔2018〕45号文件要求及该文件的***3的标准开展排查。

四、全覆盖排查整改分工和流程

（一）入户排查。各乡镇党委政府要统筹各方帮扶力量，每个村至少明确1名党委成员带队，组织驻村工作队或帮扶干部按照《阆中市脱贫摘帽近期工作专项推进方案》（阆脱领〔2018〕45号文件***3的要求，逐户（贫困户和非贫困户）开展短板问题排查，各乡镇应将每天排查结果以村为单位进行汇总，提交乡镇党委政府专题研究。

（二）研究整改。各乡镇党委政府最迟应于第二天上午以村为单位逐户研究排查出来问题的整改措施，并明确责任人员和完成时限。

（三）及时上报。各乡镇党委政府对需要行业部门和领导小组研究解决的突出问题，应分类汇总，以双周报的形式书面立即报送脱贫办。其中需要行业部门统一收集佐证资料的风险户直接报送行业部门。各督导组于第二天下午起每天以乡镇为单位汇总排查整改推进情况送脱贫办（汇总表见***）。

（四）全程督导。各督导组既要作好对各乡镇全覆盖排查整改工作的开展情况***督查，又要作好各乡镇全覆盖排查整改工作的技术指导。同时还要督促乡镇收集汇总上报，切实做到心中有数。

（五）专题交办。市脱贫办对乡镇上报的突出问题，及时根据行业分工和领导分工书面专题交办，并督促相关部门和领导及时研究，形成书面整改意见指导乡镇整改。

五、工作要求

（一）作为中心、放在首位。各地、各部门要把全覆盖排查整改工作放在压倒其它一切工作的中心地位来抓，确保领导到位、组织到位、人员到位、督查到位、效果到位，要防止帮扶干部走过场、划大字；防止排查工作虎头蛇尾，一盘散沙；防止问题整改泥牛入海，不了了之。要通过全覆盖排查彻底摸清脱贫摘帽的家底，掌握风险户的数量和风险点的所在，为全面整改、全面达标建立准确的基础数据和工作方向。

（二）有机统筹、形成合力。此次全覆盖排查整改由乡镇党委统筹，各帮扶单位和行业部门全力参与。乡镇要认真组织帮扶单位驻村工作队研判工作任务，制定排查方案，建立工作体系，形成有效的工作合力，坚决避免市乡两张皮。帮扶单位驻村工作队要与乡镇和帮扶村同心同德，有效沟通。要扎根到乡镇，扎根到村上，组织好、指导好、汇总好入户排查和整改工作。

（三）各尽其责，务实整改。要坚持边排查边整改，实行层层排查，层层研判整改。帮扶干部能负责整改落实的不上交到村，村上能整改的不上交到乡，乡上能整改的不上交到市。坚决防止踢皮球，绝不允许不研究、不尽心、不尽力就将问题矛盾上交。乡镇对于上交的问题不能一交了之，要以整改不完不止的精神持续用力。各行业部门要对行业工作及时指导，及时解决，不允许问题收而不问，收而不改。各行业部门需要交由迎检指挥部各工作组研究解决的问题要及时提交研究解决。

（四）从严从实，问责问效。各督导组要把各乡镇、各部门全覆盖排查整改工作作为当前督查的重点，看帮扶单位驻村工作队是否按规定在岗在位，是否认真有序组织开展排查整改，建立台账。要对照台账入户抽查，看排查全不全、细不细。对于工作不重视、措施不得力、组织不精心、时间无保证、排查图应付、配合不紧密、整改不落实等问题要移交市纪委监委，进行问责问效，以推动整个全覆盖排查工作有效有力开展，达到预期的效果。

***：全覆盖集中排查整改工作推进情况统计表

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