强化司法行政职能助推扫黑除恶斗争

扫黑除恶专项斗争开展以来，高坪区司法局充分发挥司法行政职能，精心组织，周密安排，将扫黑除恶工作与“七五”普法、特殊人群管控、矛盾纠纷化解、律师监督管理等工作相结合，扎实有序推进专项斗争工作深入开展，确保此项工作落地见效。

一、思想重视不放松，压担子狠抓落实

区司法局将扫黑除恶工作作为一项重大政治任务来抓，纳入重要工作日程，多次召开会议研究推进扫黑除恶专项斗争工作、学习省、市、区扫黑除恶会议精神。及时对扫黑除恶专项斗争进行了安排部署，要求全体人员一定要有清醒的认识，树立工作的信心和决心，以饱满的热情、扎实的工作，全力配合全区扫黑除恶专项行动的开展。以“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”为原则，坚决摧毁黑恶势力犯罪的组织体系，坚决彻底从严处理黑恶势力犯罪分子，坚决打掉黑恶势力。明确了扫黑除恶工作重点和工作步骤，以此层层压实责任，严格工作纪律，确保措施落实到位。成立了党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室、司法所负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，并结合工作职能成立了以分管副局长为组长，相关股室、司法所负责人为成员的社区矫正和安置帮教扫黑除恶专项斗争工作领导小组，确保扫黑除恶专项斗争落到实处。要求各司法所建立了扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶问题线索管理台账，并由局领导带队定期、不定期开展督查。

二、矫正管理不放松，强监管严防失控

针对社区服刑人员和刑满释放人员的特殊人群管理工作，区司法局坚持严肃执法、规范执法、从严管理的工作思路，采取“全面梳理、集中教育、动态监管”三项措施全力维护监管安全。一是针对社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群，组织开展了扫黑除恶专项排查活动。要求司法所对全区在矫的260余名社区服刑人员和在册的780余名刑满释放人员进行集中梳理，逐一见面，重点摸排涉及“行凶作恶、暴力催债、扰乱公共秩序、涉黑涉恶、涉***涉爆、涉黄赌毒”等违法犯罪行为的人员。通过微信、QQ群等方式定期向社区服刑人员推送、更新扫黑除恶相关信息，同时还开展谈心谈话活动，动员社区服刑人员、刑满释放人员主动参与扫黑除恶斗争，鼓励其积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索。二是以开展集中教育活动为抓手，积极做好社区服刑人员的思想引导工作。通过集中培训活动，有效提高全区社区服刑人员的纪律意识，同时经常性开展谈话、训诫等警示教育，强化社区服刑人员法律意识，防止其被黑恶势力拉拢，重新犯罪。三是组织各司法所在前期安全稳定排查工作基础上，深入社区矫正、安置帮教对象的家庭、工作单位、所在社区进行走访摸排，建立涉黑涉恶人员台账，切实做到“底数清、情况明”。

三、法治宣传不放松，树氛围凝聚群力

将扫黑除恶法治宣传教育与“七五”普法相结合，出台了《南充市高坪区司法局关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的实施方案》，在局机关设置了扫黑除恶宣传展板，制作了宣传横幅，印发相关知识宣传资料，并在“高坪司法行政” 微博、微信公众号上推送相关信息。要求各司法所至少制作一版扫黑除恶专题展板，LED显示屏滚动播放宣传标语，努力营造浓厚的扫黑除恶宣传氛围。同时，通过“一村一法律顾问”活动，组织律师、法律服务工作者深入村（社区）开展工作，使得很多矛盾纠纷在法律的框架内得到有效、和平地解决，避免上访、聚众闹事等情绪化的解决方式，遏制了黑恶势力的苗头。截至目前，共开展各类法治宣传活动70场次，发放宣传资料5000余份，LED滚动播放站点6处，推送新媒体普法信息230余条。

四、纠纷调解不放松，汇资源防范风险

人民调解作为防范矛盾风险的第一道防线，区司法局牢牢把握其维护社会稳定的根本性要求，突出重点，真抓实干，真抓实干。专项斗争开展以来，借力于各村社调委会组织网络和2017年创推的“公调对接”机制，积极争取公安民警、基层人民调解员、网格员等第一线资源优势，分辖区培养了3-4名素质高、经验丰富的调解员代表，围绕重大活动、敏感时期、重要节点和重点领域，认真排查各类矛盾纠纷500余件，调解各类纠纷300余件，以案件挖线索，在调解过程中主动作为，积极发力，对可能涉黑涉恶引发的第一时间向当地党委政府和公安机关报告，及时防范矛盾激化，防止民转刑事件，尽力把矛盾纠纷苗头抑制在基层，化解在萌芽状态。

五、法律服务不放松，深督导依法履职

充分发挥司法行政对律师的指导监督管理职能，稳步推进律师参与扫黑除恶专项斗争工作。一是“讲政治”，进一步提高律师政治站位。引导律师充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实肩负起政治职责，履行好职责使命，在办案过程中坚持党的领导，坚持维护社会大局稳定，把思想和行动统一到***决策部署上来。年初，区司法局召开了律师参与扫黑除恶专项斗争工作部署会，传达了司法部、省司法厅和全国律协、省律协有关律师参与扫黑除恶专项斗争的精神，并对我区律师参与扫黑除恶专项斗争工作进行部署和要求，要求全区律师要充分认识涉黑涉恶案件办理工作的重要性，自觉树立正确的执业理念，严格遵守法律法规和执业纪律，尽职尽责做好会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等工作，切实维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益。二是“抓业务”，开展业务培训和业务研讨。组织开展律师参与扫黑除恶专项斗争专题培训会，使全区律师准确掌握中央关于开展扫黑除恶专项斗争的精神，深入学习两高两部相关刑事司法政策，形成法律政策理解把握的共识，提升律师刑事辩护代理业务水平及办理涉黑涉恶案件业务能力，充分发挥律师在扫黑除恶专项斗争中的专业作用。三是“建机制”，建立健全专项工作制度。根据上级要求，区司法局专门印发了《高坪区律师参与扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，就全区律师参与扫黑除恶专项斗争的辩护代理工作制定了具体方案。明确律师事务所建立健全律师办理黑社会性质组织案件的接案审查、请示报告、集体研究和检查督导制度的要求。指导律师依法依规辩护代理涉嫌黑恶势力犯罪案件，对律师辩护代理活动中的违法违规行为，一经查实，严肃惩戒。四是“强监管”，加强对律师办理黑恶势力犯罪案件的监督指导。成立了高坪区扫黑除恶案件指导小组，由区司法局副局长赵成任组长，负责协调指导高坪区律师参与扫黑除恶专项工作。加强对涉黑恶案件的辩护代理情况进行了重点督查，查看受理程序是否规范、业务集体讨论是否开展，辩护代理是否履职到位，案件是否按时进行报备。积极开展对律师辩护代理涉黑涉恶案件现场指导监督，今年以来，组织2人次前往人民法院对部分庭审进行了旁听，配合做好在案件审理现场对辩护律师的监督指导。同时，加强与公检法部门的沟通协调，及时听取对律师执业的意见和建议。