做好市场秩序的守护神——专访市市场监督管理局党组副书记局长冯治勤

今年1月11日，我市开展了“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动，行动已于4月30日圆满结束，各项工作有力有序推进，成效明显，为我市经济健康发展夯实了坚实基础。记者日前采访了市市场监督管理局党组副书记、局长冯治勤，详细了解了行动开展情况。

记者：“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动的总体目标是什么？

冯治勤：行动的总体目标是紧密结合当前开展的扫黑除恶专项斗争以及国家13个部局联合部署的整治“保健”市场乱象百日行动，集中力量开展统一执法行动，不断强化食品药品和特种设备等安全监管，切实解决严重影响市场秩序的突出问题，有效遏制“保健”市场乱象，确保市场秩序更加公平有序，市场主体经营活动更加规范，营商环境更加优化，经济高质量发展更有驱动力，让人民群众吃得放心、用得安心、买得舒心。

记者：行动开展以来，取得了怎样的成效？

冯治勤：全市各级党委、政府高度重视“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动，为巩固和提升“政府主导、协同监管、行业规范、社会共治”这一广元经验模式，提供了坚强领导和组织保障。各级各有关部门以本轮机构改革为契机，以行动的开展和推进，促进部门、人员从物理整合走向深度融合。抓住春节、“两会”等重要时间节点，聚焦民生关切的热点难点，坚持“四个最严”，严守“安全底线”，共出动执法人员12806人次，检查各类市场主体和酒店、景区等重点场所19880个次，立案查处违法违规经营1848件，案值1203.87万元。移送司法机关涉嫌违法犯罪经营21件，司法机关正立案侦办14件。整改或关闭网站、APP和公众号等81个。发布消费警示844条，受理处理消费者申诉举报365件，帮助群众挽回经济损失358.09万元。省市场监管局在春雷行动暨扫黑除恶重点工作督导、暗访、交叉督导、挂牌督办案件专项督导等通报中，肯定了我市的做法和阶段性成效。我市2件典型案例分别被国家市场监管总局、省市场监管局向社会通报，省市场监管局“春雷行动”简报编发我市典型案件12件。

记者：为了确保此次行动取得实效，你们在行动中采取了哪些做法？

冯治勤：一是党委政府高度重视，组织特别有力。相关党委政府主要领导或分管领导，共作出批示21件，参加检查活动30余人次。市政府印发《“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》，明确成立17个市级部门为成员单位的工作领导小组，组织召开了全市动员部署会议。各县区政府、经开区管委会印发了当地实施方案，共12位县区领导担任当地领导小组组长或副组长。市“春雷行动”工作领导小组印发了考评方案、督导方案等文件，市“春雷办”实行主任总指挥、副主任总协调、领导挂联指导县区工作格局，优化分组、细化分工、指挥高效、运转顺畅。

二是依法监管严格执法，打击特别精准。部门联动形成合力。市级15个部门联合制定整治“保健”市场乱象百日行动方案，建立落实了信息共享、协同行动和联络员等制度。结合农村假冒伪劣食品、农产品安全和农资打假、非法诊疗等专项整治，共开展跨区域跨部门协作执法188次。“两法”衔接更加紧密。市“扫黑办”、市市场监管局、市公安局联合印发了《全市市场监督管理系统扫黑除恶专项斗争乱点乱象整治专项行动方案》。市检察院、市市场监管局、市公安局拟制实施《广元市开展“保健”市场乱象整治专项监督活动实施方案》。市市场监管局会同市公安局召开了保健市场乱象整治工作专题会议。市场监管全面加强。各项子行动扎实开展，共查处“保健”市场乱象92件，食品案件749件，药品案件225件，产品质量案件371件（其中：计量案件210件），市场乱象案232件，无证无照经营等其他案件179件。“安全底线”坚决守护。查处了“地沟油”回流餐桌、销售未经检疫来源不明猪肉、无证经营药品、从非法渠道购进药品、使用过期医疗器械、涉嫌销售假药、“违规”代购进口奶粉、违法销售进口化妆品、销售不符合国家标准的电源转换器等一批典型案件，对涉案宾馆、卫生院、生鲜店、孕婴店、美容店、超市商场等当事人从严处罚。犯罪线索及时移送。市市场监管局与公安机关组成专案组，查处涉嫌利用微信网络销售冒用他人保健食品批准字号、生产厂家虚假且含有有害物质的保健食品案，抓获了犯罪嫌疑人。市场乱象深入治理。行动期间，全市市场监管系统召开扫黑除恶专题会议35次，出动监管执法人员4021人次，整治重点行业、领域396个，治理行业乱象183个，摸排上报市场乱象线索59条。贯彻市政府和扫黑办挂牌整治社会治安乱点乱象有关部署。二手车市场、南河农贸市场、大中坝农贸市场等重点区域乱点乱象整治正在深入开展。一批市场混淆、虚假宣传、广告违法、“霸王条款”等违法经营乱点被及时清除。“诉转案”查获某商城涉嫌销售假冒伪劣商品案，查扣问题商品9563个（瓶），货值30余万元。合法权益得到维护。群众举报得到了及时处置，以人民为中心的执法理念得到体现。

三是行政约谈加强指导，规范特别斗硬。坚持问题导向，突出查处一案、规范一片，共开展行政指导、行政约谈83次。市市场监管局会同市邮政管理局联合召开专项整治暨行政约谈会，通报了快递农村末端网点加收投递费用等问题，参会企业表示按时按要求整改，现场签订了《快递经营主体依法诚信经营承诺书》。在医疗耗材专项整治的同时，对去年查处的医疗机构“回头看”，督促整改落实。行政约谈了特种设备超期未检验企业负责人、安全总监、驾驶员等，督促落实安全责任。市卫健委对医疗机构、浴足***、宾馆酒店等行业开展行政指导290余家。

四是广泛开展社会宣传，氛围特别浓厚。在《广元日报》、广元电视台开设了专栏，印发宣传资料22.4万份，悬挂标语横幅1500幅，利用公交车身、大型广告牌及LED显示屏播发标语3.5万条次，官方微信、微博、抖音及时发布工作动态，通过官网、手机短信等发布消费警示。利州区在大型广场举行行动启动仪式，向群众现场展示、讲解识假辨假知识，发放《春节期间保健食品消费警示》《整治“保健”市场乱象百日行动宣传专刊》等宣传资料5000余份，接受群众咨询800余人次。苍溪、剑阁、旺苍、青川、利州、朝天等县区集中展示并统一销毁假冒伪劣商品，案值240.32万元。

（记者 肖志元）