中共大英县综合行政执法局党组印发推进党风廉政建设主体责任和监督责任双向互动的实施意见（试行）的通知

各股室,各大队、中心：

  《关于推进党风廉政建设主体责任和监督责任双向互动的实施意见（试行）》已经局班子审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

               中共大英县综合行政执法局党组

                                                    2020年4月27日

    中共大英县综合行政执法局党组

关于《推进党风廉政建设主体责任和监督责任双向互动的实施意见（试行）》

为适应全面从严治党新形势新任务新要求，提高党内监督工作质量和水平，着力构建党风廉政建设主体责任和监督责任双向互动工作机制，持续巩固和发展良好政治生态，结合我局实际，制定本实施意见。

一、总体目标

为精准落实全面从严治党“两个责任”，推动党风廉政建设高质量发展，在加强同级监督的情况下，进一步深化“主体责任支持监督责任、监督责任服务和保障主体责任”的“两责互动”工作机制，着力解决“两个责任”信息不对称、力量不整合、措施不协同等问题，为加快建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地，推动富民强县再上新台阶提供强有力的政治保障。

二、工作措施

(一)建立责任落实双向互动机制

1.坚持履责提醒。派驻纪检监察组每月收集整理中省市县纪委有关文件、会议精神和近期工作重点,形成《党组及班子成员履责提醒单》,提醒党组及班子成员按照时间节点落实主体责任。派驻纪检监察组织按月向党组报告监督责任落实情况,并对责任落实不到位的及时发出提醒关注函。
    2.坚持信息互通。建立常态化信息共享、情况互通机制,
派驻纪检监察组织季度梳理本部门典型案件、突出纪律作风问题、巡视巡察反馈问题向党组报告。党组在业务监督检查、网络舆情、信访举报受理等渠道发现的涉纪问题线索应第一时间向派驻纪检监察组织反馈。党组主要负责人向班子成员定向“派单”,督促认真落实“一岗双责”。班子成员每月向党组主要负责人报告责任落实情况
    3.坚持同步履责。严格执行党组书记季度听取班子成员落实主体责任情况汇报、半年开展监督检查,班子成员半年听取股室、大队主要负责人党风廉政建设工作汇报等制度规定,派驻纪检监察组织半年对党组落实主体责任情况进行监督检查。
    (二)建立监督检查双向互动机制
    1.坚持同步同向。针对监督检查发现问题、监督执纪“大数据”机制分析研判出的共性问题和县级层面通报的典型案例以及巡视巡察反馈问题整改、建议意见办理情况,党组、派驻纪检监察组织要指导本部门举一反三、认真开展自查自纠,深入分析背后的深层次原因,对薄弱环节和具体问题实施精准监督。

2.坚持需求互通。党组主要负责人发现本单位关键少数、重点事项存在的不宜公开通报的重大风险点,应当面交办或以《监督事项需求单》的方式向派驻纪检监察组织提出监督需求。派驻纪检监察组织收到需求,经县纪委监委批准同意后,与党组共同开展精准立项监督。
    3.强化分析研判。党组、派驻纪检监察组织主要
负责人每月进行集体分析研判,对发现的问题,按问题涉及范围、严重程度等因素归类整理,分类别、分事项、分性质进行筛选和归纳,研究共性问题,建立问题预警清单,并分类提出处置意见和建议。
    4.坚持手段共用。针对发现的问题,党组采取约谈、提醒谈话、批评教育、调离岗位等方式处理;派驻纪检监察组织根据授权,同步查询、收集、调取证据。针对一般性问题,及时向单位或责任人发出《纪律检查建议书》《监察建议书》督促问题整改;针对重大问题,及时移交县纪委监委作问题线索处置。
    (三)建立问题核查双向互动机制
    1.实施线索双报。派驻纪检监察组织发现或收到反映本单位的问题线索,1个工作日内向县纪委监委和单位党组主要负责人报告;涉及副科级及以上干部的,第一时间向县纪委监委报告;党组发现或收到本单位干部的问题线索,1个工作日内向派驻纪检监察组织反馈或向县纪委监委报告。
    2.实施联合排查。党组、派驻纪检监察组织将收集到的群众反映强烈、社会影响较坏、证据确凿充分、具有代表性的信访举报、案件线索进行集体研判,实行线索联合排查。

3.实施定期研判。建立问题线索查办例会制度,党组、派驻纪检监察组织半月至少召开1次工作例会,专题研究案件办理情况,共同解决存在的问题,并提出处置意见建议,按程序送县纪委监委审批
    (四)建立问题整改双向互动机制
    1.坚持立行立改。责任单位、责任人员将问题清单梳理为立行立改、进一步整改、长期坚持三类,分类建立整改台账,逐条研究制定整改措施,逐项明确整改责任、要求和时限,1周内报党组、派驻纪检监察组织备案。对立行立改事项,5个工作日内整改到位。
     2.立足效果靶向。对进一步整改问题,责任单位、责任人员要制定针对性的措施持续整改;对长期坚持问题,责任单位、责任人员要明确阶段性整改目标。对违纪违法线索，派驻纪检监察组织要严格落实“7+15”工作要求，从严从快查处。

3.强化***问效。按照“自查从轻、被查从严”的原则,党组、派驻纪检监察组织每月对问题清单整改情况开展“回头看”,实行销号管理。对已经销号的问题清单,联合开展***问效,对于发现问题综合运用发函反馈、当面交办、约谈督办等方式,督促责任单位、责任人员持续强化整改,将整改成果转化为治理效能。
    4.坚持标本兼治。针对本地区、本系统、本部门出现的重大纪违法问题,党组、派驻纪检监察组织要坚持“以案促改”,联合开展专项整治,深化系统治理,加快构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制,堵塞制度漏洞,共同推动责任落实。
    (五)建立千部教育双向互动机制
    1.坚持文化养廉。党组、派驻纪检监察组织依托卓
筒井盐廉文化和“一核三片”廉洁主题教育基地,结合本地、本部门特点,通过打造廉政文化走廊、组织开展廉政作品征集等形式多样、雅俗共赏的廉政文化活动,推动形成崇廉尚实、干事创业新风尚。
    2.坚持警示促廉。派驻纪检监察组织每年底梳理本地区、本系统、本部门近三年查处的典型案件,党组、派驻纪验监察组织联合召开警示教育会、专题民主生活会,组织本地区、本系统、本部门干部职工到法庭、监狱等警示教育基地开展现场警示教育等,以案说纪、以案示警。
    3.坚持宣传倡廉。党组、派驻纪检监察组织将党章、《***纪律处分条例》等党内法规作为党组会、民主生活会和干部专题培训会的重要内容,常态化开展宣传教育。进一步建强网站、微信公众号等宣传教育阵地,增加功能性,扩大影响力。
    4.坚持家庭助廉。党组、派驻纪检监察组织利用春节、中秋、国庆等重要节假日,扎实开展“过廉节、送廉礼”等系列活动,涵养良好家风。每年至少组织1次本地本部门关键少数、重点岗位人员配偶开展家庭助廉活动,筑牢反腐倡廉家庭防线。

  三、工作保障
    (一)落实工作责任。推进党风廉政建设主体责任和监督责任双向互动是贯彻落实党风廉政建设责任制的重大举措,党组和纪检监察组织要认真贯彻落实,层层传导压力,级抓好一级。

  (二)突出工作重点。党组要结合实际制定具体实施方案,将推进“两个责任”双向互动要求纳入党风廉政建设主体责任清单重要内容,突出重点、精准定位,以重点责任落实全面带动主体责任落实。

    (三)营造良好氛围。利用传统媒体和新媒体相结合的方式,加强对“两个责任”双向互动工作的宣传力度,广泛宣传经验做法、先进典型和明显成效,凝聚各界共识,不断提升我局党风廉政建设和反腐败工作群众满意度。