首次运用卫星影像图提升检查精准度湖北大数据监督护航乡村振兴

首次运用卫星影像图、图斑数据提升检查精准度

湖北大数据监督护航乡村振兴

阅读提要

省纪委监委运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查护航乡村振兴，用大数据精准发现群众身边的腐败和作风问题。截至目前，全省共向该系统录入核查线索20.43万条，追责问责党员干部632人。各地入户核查基本完成，复核抽查和问责整改工作正加速进行。

打开卫星影像图，从空中俯瞰大地，山川河流十分清晰。随着画面逐渐聚焦鄂北某市，只见广袤的高标准农田中冒出大片果园。

“基本农田中怎么会有果园？”近日，在省纪委监委大数据监督检查工作专班的一台专用电脑前，工作人员运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”中的图斑数据比对往年数据，发现了一条疑似耕地“非粮化”问题线索，并迅速移交相关地方调查核实。

监督领域

从扶贫和民生向乡村振兴拓展

从2016年起，湖北创新开展扶贫领域大数据监督检查。脱贫攻坚战取得全面胜利后，省纪委监委紧跟***关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的战略部署和省委相关要求，将大数据监督领域从扶贫和民生向乡村振兴拓展。省纪委监委9次召开专题会议研究部署，将此项工作列为“我为群众办实事”项目抓紧抓实。

在保留10个民生领域项目和18个巩固拓展脱贫攻坚成果项目的前提下，省纪委监委新增7个财政重点倾斜、群众高度关注的乡村振兴项目，涉及耕地地力保护补贴、农村户厕资金、长江禁捕补助资金等。

在大数据“显微镜”下，乡村振兴领域一批穿着“隐身衣”的“微腐败”暴露出来。

今年5月，枣阳市纪委监委运用大数据监督检查时发现，该市吴湾村村民老范死亡超过1年后仍在领取地力补贴。经调查核实，系该村七组组长范某某未上报核销，继续领取亲戚老范的地力补贴款用于个人开支。最终，范某某受到党内警告处分，违规领取的地力补贴已收缴财政专户，该村党支部书记、农经站站长均受到组织处理。

大数据监督检查工作还推动把群众应得的“政策奶酪”还给群众，保障相关惠农政策落实落地。

“这200元钱虽然不多，却代表着对百姓的关怀……”10月21日，面对宜城市纪委监委干部回访，该市小河镇新华村54岁村民黎句波很感动。此前，宜城市纪委监委通过大数据监督检查发现，按照政策，家庭困难的黎句波应当享受务工补贴，但相关部门遗漏发放。截至目前，宜城市纪委监委共排查出1041人符合务工补贴条件。目前，共计20.82万元一次性补贴，已分别发放到群众手中。

监督项目

从到人到户资金项目向工程建设项目拓展

乡村振兴，需要改善农村基础设施。高标准农田建设、农村公路提档升级等乡村振兴工程广受群众关注，关乎群众切身利益。

省纪委监委前期调研发现，去年，湖北向乡村振兴工程建设类项目投入资金总额高达205.3亿元，如果不加强监督，很容易发生虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等问题。

省纪委监委将高标准农田建设和农村公路提档升级（窄路加宽）两项工程建设项目，作为首批纳入大数据监督的重点项目。对于工程项目在审计监督中暴露出的问题，省纪委监委深入剖析，构建比对模型，发现了一批公职人员违规承包工程项目、项目区域重复建设、耕地“非农化”“非粮化”等违规违纪违法问题。

通过大数据监督检查，襄阳市纪委监委督促交通运输部门做好查漏补缺，确保完成提档升级农村公路1000公里和改造公路危桥160座的美丽乡村建设任务。谷城县纪委监委查实石花镇某中心支部委员艾某某违规注册成立私人公司、参与3个农村（社区）公路提档升级工程建设项目的问题，给予其党内警告处分。

监督手段

从文本数据向图斑数据拓展

图斑数据检查发现，云梦县隔蒲潭镇高标准农田建设项目存在与往年项目部分重叠、资源浪费问题；竹溪县在高标准农田规划设计时将不符合条件的地块纳入其中……省纪委监委大数据工作专班实施技术升级，首次运用图斑数据对高标准农田建设项目进行比对分析，直观迅速发现问题，进而对项目建设流程进行溯源。

在图斑数据比对中，省纪委监委大数据专班把省农业农村厅提供的全省高标准农田项目数据、省自然资源厅提供的第三次全国国土调查数据一起导入大数据监察系统。按事先设定的相关比对规则进行运算，数字比对图逐渐清晰，高标准农田项目区存在疑点问题的区域自动变成红色。大数据专班据此督促相关地方开展实地踏勘核查，查实问题后进行问责和整改。

与传统方式相比，运用图斑数据能够更加精准地发现涉农领域项目资金使用及管理方面的问题。我省深化图斑数据应用，聚焦高标准农田建设中在禁止区域建设、与往年项目区重叠、耕地“非农化”“非粮化”等方面，深挖彻查截留挪用、套取项目资金等问题。截至目前，运用图斑数据共发现疑似问题线索2761个，查实***4个，已督促整改到位333个，其他问题正在加紧整改。（杨宏斌  王新宇 艾祎）

编辑：刘  卫

责编：胡芳华

审核：敬  冉