中共株洲新芦淞产业发展集团有限公司委员会关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改情况报告

　　根据区委巡察工作统一部署,2020年8月5日至9月4日，区委第四巡察组对我公司党委开展了常规巡察，并于2020年11月4日反馈了巡察意见。根据《区委第四巡察组巡察新芦淞集团的反馈意见》（芦巡办〔2020〕55号）相关要求，现将我公司党委落实巡察整改有关情况汇报如下。
　　一、组织整改落实情况
　　（一）统一思想、提高站位。公司党委认真贯彻落实巡察工作具体要求，进一步统一思想、提高站位，把推进巡察整改作为当前最重要的政治任务，作为对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。先后召开3次党委会、4次班子会和多次专题会议研究巡察整改工作，并召开巡察整改专题民主生活会，为推进巡察整改打牢基础。
　　（二）加强领导、压实责任。公司党委成立以党委书记、董事长周勇任组长，党委副书记、总经理余路文，党委副书记、纪委书记王曦任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组。公司领导班子成员按照各自分工，主动认领巡察整改的重大问题，抓好分管领域问题整改。各部门、子公司均高度重视，认真落实巡察整改工作，并安排专人对整改工作实行菜单式、精细化台账管理，做到整改一个、销号一个。
　　（三）聚焦问题、从严整改。坚持聚焦问题抓整改，制定《新芦淞集团党委关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将区委第四巡察组反馈的三个方面18个问题细化为119个具体整改事项，逐项逐条列出整改措施、工作步骤、责任领导、责任部门、完成时限，形成了巡察整改工作倒排计划表。期间，制定或修订制度18项，涉及党群、意识形态、人力资源、纪检监察、工程项目、财务、审计等多个板块。
　　二、巡察反馈意见整改情况
　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署方面
　　1.持续学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实
　　一是制定2020年四季度公司党委学习计划，将党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，******调研湖南的***批示精神以及******关于国有企业的***指示精神列入学习计划。二是丰富学习形式。2020年10月22日、11月19日、12月21日，2021年1月9日四次党委理论学习中心组，以及2020年11月26日党委会的学习中，党委委员、部分班子成员均结合本职工作进行了研讨发言，切实学深悟透***新时代中国特色社会主义思想。同时，各支部主题党日活动的集中学习环节，根据实际情况每次均有5名以上党员同志进行研讨发言，确保学习实效。三是 2020年11月20日，公司党委开展了一次面向全体党员领导干部及支委委员的党建应知应会知识测试，通过以考带促，强化大家对党建应知应会知识学习的积极性和主动性，让“四个意识”“四个自信”“两个维护”真正入脑入心。四是是党群工作部对党建应知应会知识编印了小手册，下发给全体党员同志学习，同时，借助党员微信群等方式，要求全体党员同志熟悉掌握，真正做到“学懂、弄通、做实”。
　　2.意识形态工作责任制未严格落实到位
　　一是集团党委坚持牢牢把握正确的政治方向，坚持把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作来抓。2020年4月11日、4月17日、11月6日，集团党委先后三次专题研究部署意识形态工作；2020年8月28日，集团党委向区委宣传部专题汇报意识形态工作；2021年1月20日，集团党委向区委宣传部递交意识形态年度工作总结。二是开展意识形态全员培训，2020年9月25日，集团召开全员培训会，邀请区委宣传部吴俊同志作意识形态知识专题讲座，切实增强集团公司员工对意识形态工作的了解。三是规范党委理论学习中心组学习内容和学习程序，严格按照年度计划进行集中学习，每次学习前，提前2天将学习资料送到每名参会人员手中；会中，结合学习内容，联系工作实际进行研讨发言，确保学以致用。四是创新学习形式，2021年，集团党委将列出班子成员必学书籍清单，实行学习书目销号机制，以扩大班子成员学习成效。五是2020年12月，集团党委已经下发《党委意识形态工作责任制实施办法》《网络意识形态工作责任制》《意识形态研判联席会议制度》，要求各支部、各部门、子公司深入学习并遵照执行。
　　3.对与本单位、本行业相关的风险防控不力
　　一是航空科创园二期项目已于2020年11月10日完成最后一户房屋拆除。二是2020年12月上旬，土地开发事业部对历年来集团所有批而未拆、已拆未扫尾的项目进行集中清查；2020年12月20日，集团召开专题会议进行研究，提出了具体工作方案。三是严格执行《关于对工作推进不力实行问责的处罚细则》。每月初做好问责事项的提示提醒、项目推进过程中根据时间节点对工作完成情况进行核实、未按时完成的事项在绩效考评会上进行通报、未完成事项最多的部门在绩效考评会上作表态发言等，推进重大项目建设。四是对所有在建项目进行清理，形成了公司工程项目建设清单，加强项目全过程管控，强化项目前期管理。五是汇编《工程项目管理制度汇编》、《市政工程管理手册》，加强对工程管理全过程指导。六是加快合法性手续办理。七是公司严格执行上级文件精神，坚决守住“不新增隐性债务”底线，通过创新融资形式，优化融资结构，提升银行及债券类产品占比等方式来严控融资成本。同时，公司出台《成本管控制度（试行）》，规范成本费用标准。组织融资岗位员工学习《证券投资基金基础知识》、《私募股权投资基金基础知识》、《基金法律法规、职业道德与业务规范》、《经济学基础知识》、《民法典》等知识，强化融资业务、法律、风控等知识的掌握。
　　4.党委自身职责履行不到位
　　一是通过党委会、党委理论学习中心组等方式，深入学习******在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，以及《***国有企业基层组织工作条例（试行）》、《***关于加强党的政治建设的意见》等文件精神。二是坚持党建引领，2020年11月27日，在航空科创园2.1期项目成立临时党支部，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用；12月22日，《株洲日报》专版推出新芦淞集团党建引领专版，推动党建工作与经营工作深度融合，切实突出党委的全面领导作用。三是2020年9月，修订了《党委会议事规则》，严格落实党委会研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序，切实发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。四是2020年10月，公司党委审议并下发了《三重一大事项决策制度》，对“三重一大”事项均按程序、按制度进行决策。该制度中明确了党委会研究讨论是董事长办公会、董事会、股东会决策重大问题的前置程序。
　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
　　5.贯彻落实中央精神和上级要求浮在表面
　　通过党委会、党委理论学习中心组、支委会、支部主题党日活动等方式，深入学习中央精神和上级要求，深入学习了******在湖南考察时的***精神、党的十九届五中全会精神、******在纪念中国人民志愿军抗美援朝出战70周年大会上***精神、******在中央全面依法治国工作会议上的***精神，以及***2021年新年贺词、《中央违反八项规定清单80条》、湖南省优秀共产党员蒙汉同志的先进事迹、芦淞区四风问题专项整治28个方面等，每次学习均安排了研讨发言，确保学深悟透中央精神和上级要求。
　　6.学风会风不实
　　一是出台《会议管理制度》，杜绝会议混开、乱开，规范会议流程，提倡开短会，提高会议效率。二是建立会议台账，对2020年以来的董事长办公会、党委会等相关会议均建立台账。三是建立党委会、支部组织生活等会议监督台账，做好会议纪实，对发现的不良会风及时提醒纠正。
　　7.推动经济社会发展谋划不深、创新不够，干事创业精神弱化
　　一是加快公司转型发展，有效提升投融资能力，推动公司发展从依靠政府信用背书向依靠自身经营能力转变；主动布局经营业务，积极投资实体企业及金融服务行业。二是将创新型工作任务列入绩效考核，已在2020年初将创新型工作任务列入各部门、子公司年度绩效考核中，开展了“我为转型发展献计策”主题征文、2020年度务虚会等，全体高管、各部门子公司负责人均提出了好的建议。三是加大招商力度，全年完成8期月度行业信息简报，2期专业尽调报告，全面分析研判当前形势环境，寻找航空、服饰及其上下游相关产业的招商机会。四是激励干部群众担当作为。通过党委会、党委理论学习中心组等方式，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，教育引导全体班子成员提升政治担当，提高政治站位，加强党性修养；开展拓展培训，2020年11月14日，公司组织开展“砥砺奋进、合力致胜”拓展培训活动，以此提升班子成员在团结协作、攻坚克难等方面的能力；执行奖惩结合，严格执行《关于对工作推进不力实行问责的处罚细则》和《集团公司2020年度专项激励工作方案》，对工作推进不力进行处罚，对公司作出突出贡献进行奖励；在“三重一大”事项决策机制中，设置容错免责情形，不断激励全体班子成员担当作为。
　　8.深入基层一线不多，工作方法有待改进
　　一是公司主要领导多次深入子公司、部门进行调研。2020年9月，董事长、总经理分别前往科技公司、投资公司调研；2020年11月，董事长深入工程项目管理部、土地开发事业部、投资发展部进行调研；2021年1月，总经理分别前往各业务部门及子公司调研年度经营计划完成情况。二是开展谈心谈话。2020年11月，就巡察发现的问题，公司主要领导分别与分管的部门、子公司负责人进行了谈心谈话。三是充分发挥工会参政议政的作用，对涉及职工切身利益的改革政策时，均提交工会讨论。
　　9.落实中央八项规定精神不坚决、不彻底
　　一是修订《公务、商务接待管理制度》和《费用报销制度》，要求所有业务招待费无论金额大小，都必须附消费详单、就餐人员名单。二是对2017年超标准发放的生日福利进行退返，共退返金额13950元；对个人报销市内交通票予以全部退款，共计退款4925.86元。三是严格执行《株洲市国资委监管企业工资总额管理办法（试行）》（株国资〔2020〕34号）文件精神，组织薪酬福利相关政策培训，及时掌握上级部门关于国有企业薪酬福利待遇发放的相关规定，确保依法合规。
　　10.工程项目建设监管不力
　　一是依据《政府投资管理办法》，制定出台公司《工程建设项目立项管理实施细则》《项目推进联席会议事规则》，明确项目推进各阶段的决策流程和权责义务，同时将所有工程项目相关制度进行梳理汇总，形成了《工程项目管理制度汇编》和《市政工程管理手册》。二是高度重视可研立项、勘察设计等关键环节的管理和控制，在项目可研、设计、编制预算之前均进行现场勘查，初步成果出来之后再进行评审。三是组织学习了区纪委《关于2起项目建设中形式主义、官僚主义典型案例的通报》（芦纪通﹝2020﹞8号）文件精神，并以此为戒，举一反三，对公司其他工程项目进行自查自纠。四是修订并下发了《工程建设项目发包实施细则（修订版）》，进一步明晰了工程项目发包有关内容。五是对所有项目的合法性手续进行梳理，并制定详细倒排计划。六是严格执行《新芦淞集团“三重一大”事项决策制度》，对所有工程项目均按程序提交相关会议审议。
　　11.财务制度执行不严
　　一是严格执行个人借支管理办法，建立了个人借支台账，安排专人每月对个人借款情况进行清查。二是财务管理部对2017年以来的所有会计凭证进行了2轮自查与整改。三是加强财务人员业务素质培训，已于2020年12月和2021年1月分别开展了2次财务专题培训，通过培训，财务人员的责任心和业务水平进一步提升。
　　（三）聚焦基层党支部软弱涣散、组织力欠缺方面
　　12.落实党建主体责任不力
　　一是强化“一岗双责”，要求全体班子成员在抓好业务工作的同时，还要树立抓好党建工作的意识。二是规范党委会召开流程，一般性的党建议题会前将资料提前2天送达参会领导酝酿，会中要求每位党委成员充分发表意见后表态，党委书记末位表态，充分调动班子成员抓党建工作的积极性和主动性。三是公司党委年度工作计划中，将党委成员联系支部工作列入工作计划，明确每个支部的联点领导，各联点领导分别深入支部听取了工作情况汇报，指导各支部规范创新开展党建工作。四是集团坚持以融入中心抓党建、抓好党建促发展的理念，把党的建设嵌入公司经营、两城建设、产业发展的各个环节，把党建优势转化为市场竞争优势和发展优势，构建了“党建+业务”新模式。2020年11月27日，集团首个在工程项目上成立的临时党支部——航空科创园2.1期项目临时党支部正式挂牌成立。12月22日，《株洲日报》以“先锋营汇聚力量、新芦淞行稳致远”为题专版刊登公司在党建引领下，各项工作所取得的显著成绩。
　　13.党内政治生活不严肃，支部组织生活不规范
　　一是2020年11月17日，公司党委召开党建工作调度会暨业务培训会。2020年12月17日至19日，公司党委举办为期三天的入党积极分子专题培训班，进一步提高了入党积极分子对党的理论知识的熟悉度。二是严格落实支部书记学习培训制度，通过自学、集中学习、参加上级组织的专题培训等方式，确保了每年学习培训时间不少于56学时。三是2020年11月4日，公司党委制定并下发《党支部工作考核细则》，通过动态考核和年度考评两种方式，促进党支部党建业务的全面提升。四是2021年1月16日，集团党委对各支部开展年度工作考核，采取各支委交叉检查的方式，对各支部的党建资料进行全面检查，从而提升支部委员业务能力。
　　14.专业人才引进力度不大
　　一是完成了《人力资源现状分析（2020年）》，就公司人力资源现状进行梳理，从年龄、工龄、学历、人岗匹配率等方面对公司人力资源情况进行盘点，分析问题，需找解决思路。2020年8月，公司开展中层及专业技术岗位社会招聘，要求35岁以下，研究生及以上学历，提高了公司用人标准，壮大青年人才储备，共招聘到投融资、战略规划、预算造价、法务、园区运营等岗位的7名全日制硕士研究生。2021年1月，公司再次创新人才引进模式，通过猎头挖聘到分管融资工作的公司高管1人。二是制定了《员工职级调整管理办法》，明确了公司职级体系，畅通了专业技术人才发展渠道；规定了员工职级调整的原则、条件及程序，形成了能上能下、公开公正的用人机制。修订完善了《培训管理制度》，建立了公司组织与员工自学、内部培养与外部提升相结合，多形式、多渠道的培训体系，将员工成长与薪酬提升挂钩，激发员工自我提升的积极性，引导员工成长为公司所需人才。2020年公司共开展内部培训61次；派出培训21批次，共186人次。
　　15.党风廉政建设主体责任履行不力
　　一是2020年12月印发了《新芦淞集团党委落实全面从严治党主体责任清单》和《新芦淞集团党委委员履行全面从严治党责任清单》。根据责任清单，落实具体任务。二是加强纪委委员、纪检委员的培训。自2020年11月16日起，通过微信工作群开设“每日一学”小课堂，推动学习常态化，提升纪检监察人员政治理论和业务水平。
　　16.党风廉政建设监督责任缺失
　　一是进一步规范纪检日常监督工作，全面加强日常监管和风险防控，2021年1月13日印发了《日常监督工作制度》。二是严格落实纪检工作“三转”要求，2020年11月26日发文免去纪委书记王曦同志株洲通用航空产业发展有限公司监事会主席职务，不参与其他分工；2020年11月17日印发《关于明确纪委委员工作分工的通知》，充分发挥纪委监督作用。三是严肃监督执纪，将监督结果应用到公司绩效管理制度、党支部工作考核细则、对工作推进不力实行问责的处罚细则等相应制度中。
　　17.党风廉政教育开展不到位，警示作用不突显
　　一是在公司党委、党支部、各部门及子公司开展重温中央八项规定精神、整治四风等相关文件的学习，坚决遏制“四风”，进一步推动中央八项规定精神在公司落地生根。二是常态化开展党风廉政学习，公司纪委每月收集整理最新的党纪法规和通报曝光的案例，自2020年7月起，定期印发《每月“纪”录》，组织中高层管理人员学习。三是针对已处理的违规违纪问题，特别是通报的公司2起项目建设中形式主义、官僚主义的案例，由各部门、子公司通过会议形式，组织全体员工开展典型案例的警示教育。四是盯紧关键少数，关注国有企业投融资、招投标、工程项目建设、财务管理等廉政风险较大领域发生的违纪违法案例，将领导班子每年至少开展2次专题案例剖析写进制度，2021年1月10日已组织开展一次，班子成员深入分析问题原因，结合公司工作实际提出风险防控建议。
　　18.落实芦巡发〔2020〕1号文件不彻底
　　该意见反馈后，公司立即向派驻纪检组递交了相关资料并进行了情况说明。芦巡发〔2020〕1号文件下发后，公司高度重视，2020年5月25日面向各部门、子公司发布了《关于深化巡察成果运用，进行问题自查自纠的工作方案》，做了明确的任务安排；根据方案要求，2020年6月收集了各部门、子公司的自查自纠问题清单；6-7月份督促进行了相关问题整改。
　　三、持续深化后续整改
　　一是进一步提高思想认识。集团党委将以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中精神为指引，认真落实区委关于巡察整改工作要求，坚定政治方向，提高政治站位，充分认识做好巡察“后半篇文章”对于推进全面从严治党的重大意义，切实把思想和行动统一到巡察整改工作的要求上来，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
　　二是进一步做好结合文章。坚持把巡察整改与公司转型发展紧密结合起来，坚持把巡察整改与全面从严治党结合起来，坚持把巡察整改与加快公司发展结合起来，做到党的建设与经营管理两手抓、两促进、两不误，相互融合、同频共振，努力将集团打造成具有可持续运营能力，市场化程度高的新城开发商、产业发展商、园区服务商，为建设“三高四新”、“一谷三区”、“一心四区”作出新的贡献。
　　三是进一步构建长效机制。紧扣“四个聚焦”，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保事事有着落、件件有回音；对巡察整改已完成的事项，不定期实行“回头看”，坚决防止问题反弹变异；对巡察整改未完成的事项，进一步深挖根源、对症下药，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手，持之以恒推进。同时，以巡察整改为契机，优化企业治理体系，扎紧制度笼子，形成长效机制，切实巩固整改成效。
　　中共株洲新芦淞产业发展集团有限公司委员会

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