2018年山西省全民技能提升工程实施工作方案

  根据省政府《山西省全民技能提升工程实施方案》，就做好2018年全民技能提升工程组织实施工作提出如下方案： 

一、目标任务分解 

为确保完成今年全民技能提升工程100万人培训目标任务，提出如下分解意见：  

（一）60万名城乡劳动者培训。培训对象包括农村进城务工人员和城镇失业人员。 

1、各市人社部门完成培训56.5万人； 

2、省卫计委完成培训2.5万人（医疗护理员、母婴护理员）； 

3、省家政服务协会完成培训1万人（家政服务员、育婴员、养老护理员）。 

（二）40万名在岗职工培训。确定今年在煤炭、钢铁、机械、交通、能源、建筑、电力、金融、通信等行业，选择32户培训能力、基础较好的中央、省属国有企业实施在岗职工培训。我厅按月调度各企业培训进展情况，所在地人社部门要加强政策指导和服务。 

二、培训组织实施 

对60万城乡劳动者，采取政府补贴方式，依托各类培训机构实施职业技能培训，或通过小微企业对新招用人员实施岗前培训；对40万企业在岗职工，由本企业培训机构培训或委托社会培训机构培训，所需经费从企业提取的职工教育经费或向人社部门申请的失业保险稳岗补贴等资金中支出。 

（一）实施40万人职业技能培训计划。 

1、创新培训方式。各地要推动培训机构与人力资源服务机构加强合作，重点对劳务输出、职业介绍服务对象实施“边培训、边就业”；鼓励培训机构拓展校企合作，针对用人单位需求开展“订单式”培训。各地可将具备培训条件、能力的人力资源服务机构纳入培训机构选定范围。围绕加快脱贫攻坚，鼓励开展“送培训下乡”活动，采取“田间地头”、农户+企业（农民合作社）培训、居家手工技能、职业技能+外出务工体验、课时积分制等灵活多样培训方式，满足不同群体培训需求。 

2、扩大品牌培训。各地要学习借鉴“吕梁山护工”“天镇保姆”经验做法，加快培育地方特色劳务品牌，开展标准化培训、规模化输出、全程化服务，力争每个县打造一个劳务品牌，全省完成各类品牌培训10万人。同时，采取在输入地设立联络服务站等方式，对输出人员加强***服务和权益保障，不断巩固和扩大品牌就业市场份额。 

3、突出培训重点。各地要围绕我省“转型示范区”“能源排头兵”“开放新高地”三大目标，结合本地产业发展和市场需求开展培训。围绕实施乡村振兴战略、加快脱贫攻坚，重点开展农业技术、文化旅游、电子商务、手工技能等培训10万人；围绕加快发展现代服务业，重点开展家政服务、养老护理、物流快递等培训10万人；围绕产业转型升级、化解过剩产能，重点开展在岗、转岗职工和其他劳动者技能提升培训，力争经过培训取得相应国家职业资格证书的人员达到10万人。 

4、规范培训流程。各级人社部门要采取实地检查、备案确认、视频调阅、系统监测等方式，加强培训事中事后监督，突出以下重点环节： 

（1）培训机构信息录入。被选定的培训机构要通过全省公共就业服务信息平台，录入本机构资质、中标等相关信息，并按系统参数要求，配备相应监控设备。 

（2）人员报名组织。培训机构接受培训对象报名，要查验本人就业失业（求职）登记信息，确保参加培训人员符合职业技能培训补贴政策规定对象。 

（3）开班报备确认。培训机构以书面材料或网上申报方式，向人社部门提交开班报告，确认本期培训人数、班次和学员名单。 

（4）培训教学监控。培训机构要健全培训台帐、教学日志、学员考勤等制度；人社部门对培训组织实施、教学运行管理等情况进行抽查。 

（5）考试考核发证。培训机构在培训期满前对学员进行结业考试；人社部门对培训班出勤、教学、效果等实施综合考核。 

（6）学员信息录入。培训机构将学员参加培训、持证、就业等情况，录入公共就业服务信息系统，实现实名制登记管理。 

（7）补贴资金申领。培训机构在培训期满后，根据学员持证、就业等情况，向当地人社部门申请培训补贴、就业奖励资金。 

（二）实施20万人岗前培训计划。各地要积极支持小微企业采取师带徒、跟班训练等灵活多样方式，对新招录人员进行生产操作技能训练，以增强其岗位适应能力。岗前培训考核由本企业实施。小微企业申请岗前培训补贴，应出具新招录人员就业登记、劳动合同、工资发放等证明，并提供新招录人员岗位适应能力考核材料。 

（三）实施40万名在岗职工培训计划。推动32户企业重点开展以提升技能为主的入职上岗、安全生产、岗位操作、转业转岗等培训。培训方式、培训内容、培训标准等由企业自主确定，培训考试考核由企业组织实施。 

（四）实施100万人培训持证计划。按照“人人持证、技能社会”的要求，参加全民技能提升工程的培训对象，都要取得相应的职业能力评价证书。在国家和省职业技能等级评价制度出台之前，我省对参加培训人员发放以下三类证书： 

1、《山西省全民技能提升工程培训合格证书》。对参加职业技能培训、岗前培训、在岗职工培训并考核合格的人员，由当地人社部门统一发给《山西省全民技能提升工程培训合格证书》，力争持证人数达到90%以上。 

2、国家职业资格证书。对持有《山西省全民技能提升工程培训合格证书》的人员，所学职业（工种）在国家职业资格目录内的，鼓励其参加职业技能鉴定。经鉴定考评合格的，发给国家职业资格证书，力争持证人数10万人以上。 

3、专项职业能力证书。对持有《山西省全民技能提升工程培训合格证书》的人员，所学职业（工种）在国家专项职业能力规范目录内的，鼓励其参加职业技能鉴定。经鉴定考评合格的，发给专项职业能力证书的，力争持证人数达到1万人以上。 

此外，鼓励省有关社会组织和行业协会、学会，依据国家职业标准，制定本行业职业（工种）能力评价规范，按照公开、公平、公正的原则，根据市场需求和个人意愿开展职业能力评价，核发相应的技能等级证书。 

三、重点活动安排 

为推动全民技能提升工程顺利实施，各地要精心动员部署，强化宣传引导，重点抓“两个会议”、“七项活动”。 

“两个会议”，即全民技能提升工程动员部署会议和新闻发布会议。 

1、全民技能提升工程动员部署会议。各地要以政府名义召开会议，尽快对今年全民技能提升工程实施工作进行安排部署，进一步提高认识，明确责任，强化措施，狠抓落实，动员组织各类培训机构、企业和广大劳动者积极参与到全民技能提升工程实施中来。 

2、全民技能提升工程新闻发布会议。各地要站在贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治高度，以新闻发布会方式，全面、系统、准确宣传解读全民技能提升工程的目标任务、重要意义和政策举措，特别是省政府将全民技能提升工程列为今年“六件民生实事”的决策部署。 

“七项活动”，即政策宣传培训、品牌示范推广、就业信息发布、培训成果交流、基层系列采访、技能事迹巡讲、理论专题研讨等活动。 

1、政策宣传培训活动。各地要利用广播、电视、报刊、网络、移动等新闻媒体，采取专题专栏、政策解读、热线咨询，以及制发宣传单页、手册、口袋书等方式，广泛开展全民技能提升工程宣传活动，及时总结工作进展、经验做法，选树一批先进典型。要以市、县为单位，采取走乡村、入社区、进企业集中宣讲方式，激发培训对象积极性。同时，要加强政策业务培训，帮助基层单位工作人员准确把握培训政策和相关要求。 

2、品牌示范推广活动。各地要结合培育发展地方特色劳务品牌，每年开展一到两次劳务品牌评选活动，加大宣传推广力度，完善落实激励政策，力争打造一批在省内外有较高知名度和较强影响力的劳务品牌，提升我省劳动力转移就业规模和质量。我厅继续开展省级劳务品牌评选活动。 

3、就业信息发布活动。各地要依托公共就业服务、人力资源服务机构，加大省内外各类用工信息收集、整合力度，每月至少集中发布一次市场供求信息，充分发挥“市场导向”、“就业导向”引领培训的作用。 

4、培训成果交流活动。各地要紧盯每一期、每一班培训工作进展，注重发现总结一批管理规范有序、方式灵活有效，以及学员培训满意度、就业成功率比较高的培训案例，组织现场观摩、推介交流，发挥典型示范带动效应。5月、7月，省人社厅分别选择在一个市开展全省现场观摩交流活动。 

5、基层系列采访活动。5-6月、11-12月，结合省政府开展全民技能提升工程年中督导、年底考核等工作，协调主流媒体集中开展基层采访活动。通过培训过程体验、培训学员采访、就业学员***、相关工作人员访谈等方式，全方位、多视角宣传报道全民技能提升工程进展和成效。 

6、技能事迹巡讲活动。各地要以世界技能大赛先进事迹巡回报告会为契机，结合全民技能提升工程实施，树立一批技能就业、技能增收、技能成才的先进典型，在乡村、社区、学校、企业开展技能事迹巡回演讲活动，激励更多劳动者学习技能、提升技能。 

7、理论专题研讨活动。各地要加强与本地科研机构、高校的联系合作，组成专门课题小组，从理论和实践结合的高度，对我省全民技能提升工程深入研究探讨，不断加强对这项工作的理论指导和政策研究。 

四、督促落实措施 

各地要坚持目标导向、任务导向、问题导向，切实加强对全民技能提升工程实施情况的监督检查，重点抓好“三清单” “一名单”“三制度”的落实。 

“三清单”，即责任清单、项目清单、进度清单。 

1、责任清单：各市、各有关部门、各企业要将培训目标任务，逐项分解细化到县（区、市）和基层单位，明确责任领导和责任人，层层压实责任，传导压力，激发动力。 

2、项目清单：各地要将全民技能提升工程各阶段重点工作、重要活动、重要会议等，按任务项目、时间顺序列出清单，统一步调、统一行动，形成工作合力和整体效能。 

3、进度清单：各市、各有关部门、企业要明确各项目标任务进度计划、完成时限，作为调度检查、指导督促、总结考核工作的主要依据。我省全民技能提升工程总体进度要求是： 

3月底，完成贯彻实施方案制定、培训机构选定、政策宣传培训等工作； 

4月份，全面启动实施，完成培训任务的10%（10万人）。各市、县和企业不得出现“零报告”； 

6月底，完成培训任务50%（50万人）； 

9月底，完成培训任务90%（90万人）； 

10月底，完成培训任务100%（100万人）； 

11--12月，总结、考评。 

“一名单”，即培训人员信息实名制清单。 

对参加全民技能提升工程培训的人员以及取得相应证书、实现就业等情况，实行实名制登记管理，统一纳入全省公共就业服务信息系统。 

“三制度”，即按月调度、按季通报、督查考核制度。 

1、按月调度制度。各市要按月报送培训重点工作进展情况，并采取系统比对、实地察看等方式抽查核实。对组织推动不力、工作进度较慢的县（区、市）、单位，要及时提出督导意见，并视情况通报当地政府。 

2、季度通报制度。各市要按季度报送培训全面工作进展情况。省厅对上报数据核实后，将及时通报各市、各责任单位，并报告省政府。 

3、督查考核制度。按照全省统一安排，今年5、6月开展全民技能提升工程实施年中督导检查，11、12月开展全民技能工程实施年度考核。督查考核采取书面核查、实地检查、抽样调查、第三方评估等方式进行。各市、各有关部门要提前做好相关准备工作，既保进度又保质量，既要保任务又要保实效。 

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