制度建设赋能增效让健康三亚强力度拓深度升温度

查堵点、破难题、促发展，聚力量、强担当、暖人心

制度建设赋能增效 让“健康三亚”强力度拓深度升温度

三亚市人民医院疫苗接种点内，工作人员在存储新冠疫苗仓库内检查台账。

身穿医用正压防护服的医护人员正为群众进行核酸检测。

天涯区举行全员核酸采样应急演练。

在海南热带海洋学院，学生正有序接种新冠疫苗。

医护人员展示核酸样本。卢智子/文刘琪成/图

2021年，三亚出台《三亚市“制度建设年”行动方案》，以制度建设年为契机，做好顶层设计，鼓励基层探索，一批新制度逐渐形成集群效应，为自贸港建设添助力，为三亚发展添动力。为全方位展示三亚市“制度建设年”取得的一些成果，三亚广播电视台强档栏目《担当》推出特别策划《制度建设系列谈》，近日，三亚日报推出《制度建设年·我们在行动》特别栏目之《提升“软实力”练就“硬功夫”》系列报道。

编者按

深入基层医疗卫生机构、核酸检测采样点等地开展新冠肺炎疫情防控工作调研和检查；

多次召开工作会议，贯彻落实《三亚市“制度建设年”行动方案》，听取情况汇报，梳理堵点和难题，研究解决措施；

成立三亚市医疗机构感染防控工作等多组专班，负责对全市各级各类医疗卫生机构相关工作进行业务指导、督导检查、质量考核、整体评估等。

……

“提前用手机预约，早上8点采样，中午就查到了医院出具的核酸检测报告。”来自广州的游客何先生直呼“迅速”。线上预约、开单、无需候诊等待、24小时线上查询结果……三亚市卫生健康委员会（以下简称“市卫健委”）开通核酸检测线上开单服务，更好地服务广大市民游客，减少聚集。

制度建设，赋能增效。为了方便群众核酸检测流程更加快捷化，市卫健委成立专班，构建统一协调的全员核酸采样检测组织体系；加强应急演练，提高核酸检测能力和应急处置水平，目前三亚已具备2天内完成全市全员核酸检测的能力。

对《三亚市医疗机构医疗设备管理制度（试行）》进行完善修订，进一步加强全市各级医疗机构医疗设备管理，促进医疗设备合理使用；印发《全面从严治党主体责任清单》，将党的建设与卫生健康事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，为三亚卫健事业高质量发展提供坚强政治保障；强化部门联动，形成监管合力，建立三亚医疗卫生行业综合监管机制……自三亚市“制度建设年”行动启动以来，市卫健委积极作为，多措并举，“废、改、立、释”，有力度有深度更有温度，为三亚在海南自贸港建设打造新标杆扛起“卫健”担当。

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制度建设在行动

促进发展强力度

为了满足人们日益增长的健康需求，新时代的卫生健康事业改革要解决从“有”到“好”的问题，让制度走向优化、成熟、完善，让人民群众有更多的获得感。

民之所系，政之所向。市卫健委始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及******关于卫生健康工作系列***和批示精神，对标对表***、省、市的新部署新要求，持续发挥制度建设和规范化管理对卫生健康事业改革发展稳定的引领和保障作用，在全委营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围，充分运用“制度建设”这支“指挥棒”规范全市卫生健康工作，为全面依法治市提供持续有效的制度供给。

建机制，在“聚力量”上深化拓展。今年4月8日，三亚市“制度建设年”暨作风建设专项整治动员大会召开后，市卫健委召开会议传达贯彻全市“制度建设年”会议精神，并对全委开展“制度建设年”工作进行动员部署。4月16日，再次召开会议专题研究市卫健系统“制度建设年”工作方案，按照《三亚市“制度建设年”行动方案》要求，于当日制定出台符合全委实际的行动方案。8月31日，市卫健委召开“三项活动”推进会，对制度建设年行动进行再部署、再推动……

抓组织，在“凝人心”上聚力用劲。成立市卫健委“制度建设年”行动工作领导小组，并下设对外行权、内部管理、行业规范、规范性文件清理4个工作专班。各工作专班由1-2名分管领导任组长，确定牵头科室和配合科室，明确工作任务和完成时限。全委各专班加强与市相关部门和市级对口专班的沟通协调，及时报送情况，下达要求，确保卫健系统制度建设年活动高效、规范运行。

强提升，在“促发展”上持续用力。10月31日，市卫健委组织疫情防控知识培训学习，围绕国家、省、市近期发布的疫情防控相关文件、政策等内容，从重点场所常态化防控、疫情处置流程、防控督查重点、值班工作制度、值班人员职责、规范值班记录等方面进行讲解。进一步提升三亚卫健人常态化防控知识和疫情处置能力，加强全市疫情防控常态化督查等工作。

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创新构筑“四梁八柱”

释放活力拓深度

利民之事，丝发必兴。

3岁以下婴幼儿照护服务是生命周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。为扩大3岁以下婴幼儿照护服务资源覆盖面，构建以普惠性托育机构为主的幼托服务体系，促进三亚市婴幼儿照护服务健康发展，市卫健委结合全市实际，于9月17日出台了《三亚市普惠性托育机构认定、资金补助和管理办法（试行）》。该办法为全省首创，填补了三亚市普惠性托育机构认定和管理方面的空白，合理划分政府、社会、家庭成本分担比例，逐步提高普惠性托育机构财政资金补助拨款水平，健全普惠性托育机构财政投入稳定增长长效机制。

综合组实行专人专职24小时在岗值班、疫情防控从常态化转为应急状态，启动每日“零报告”……近日，市卫健委结合全市实际，研究制定了《三亚市疫情防控工作指挥部值班制度》，进一步加强市指挥部值班工作制度化、规范化建设，确保疫情防控政策措施落实落细落到位。

要看得起病，也要吃得起药，这些都承载着老百姓追求身体健康的渴望，更承载着党和政府对民生的关切。强化风险防控力度，规范卫生健康机关内控制度建设；全面梳理集聚深化医药卫生体制改革领域顶层设计，以制度建设促行业发展……市卫健委将持续开展全方位、深层次制度集成创新，在制度建设年行动中释放活力，筑牢百姓健康保障防线。

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一核多元融合共治

健康为民升温度

情系民生，健康先行。

市卫健委以满足人民群众医疗服务需求为核心，凝聚融合各类组织、多元力量，贯彻落实“制度建设年行动”，也为老百姓带来实实在在的“健康红利”。

一年光景君须记，正是放眼回望时。在抗击新冠肺炎疫情的战“疫”中，三亚坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，敢打硬仗，擅打硬仗，取得了阶段性的胜利。

针对新冠病毒新型变异株传播速度快、病毒载量高、传播能力强、治病性强等特点，8月6日，市卫健委牵头起草并印发了《三亚市新冠肺炎本地疫情应急处置方案》。其中，明确了发生本地疫情的“9个快速（快速启动相应、报告疫情、先行处置、流调溯源、实施管控、隔离转运、核酸筛查、组织救治、精准发布）”和“1个强化（强化监测）”。针对调查、管控措施等各环节分别制定了《本地疫情密切接触者界定指导意见》等7个工作规范模板。该《方案》的出台，利于规范指导做好新冠肺炎本地疫情的应急处置工作，能在2-3个最长潜伏期内采取有效措施控制聚集性疫情，降低重症和死亡病例发生风险，减少疫情对三亚经济社会的影响。

连日来，三亚积极动员部署，进一步优化新冠疫苗接种点设置，拓展服务形式，力争安全、有序、规范做好新冠疫苗接种工作，不少医务人员启动了“快进键”，他们放弃了休息时间，日夜坚守在岗。

着力解决权责不清、制度不完善、程序不顺畅、制度执行不到位、办事效率不高等问题的基础上，到2022年初，基本实现权责制度化、流程标准化、运行规范化，推出制度集成成果，为在海南自贸港背景下建设“健康三亚”提供坚强制度保障。

自今年4月三亚“制度建设年”行动启动以来，市卫健委——

深化细化具体工作事项共52项；

修订与相关部门的职责边界共8项；

初步制定事中事后监管制度共8项；

确定公共服务事项共6项；

梳理权力清单事项8项；

已梳理保留和完善内部运行类制度10件；

整理6个规范性文件，保留2件，修订2件，失效2件；

联合各区卫健委及综合行政执法局处理相关投诉调查9起；

……

念兹在兹，终有回响。一幢幢医疗用房焕然一新，先进设备打开新世界，求医不用跑远路，名医就在“家门口”；卫健队伍人才济济，合力守护群众健康……三亚市卫健委保始终奔跑在感恩奋进的征途上，“健康三亚”也在不断的追求中蓬勃发展。