《三亚市乡村民宿促进和管理条例》开始施行

《三亚市乡村民宿促进和管理条例》开始施行

乡村民宿发展有法可依

日前，《三亚市乡村民宿促进和管理条例》（以下简称“条例”）经海南省六届人大常委会第二十八次会议批准,于2021年6月30日公布，自2021年8月1日起正式施行。这是全国首部专门规范乡村民宿工作的地方性法规，也为三亚乡村民宿的深入发展提供了制度保障。

《条例》共七章四十一条，主要对乡村民宿定义、政府职责和监管体制、产业促进措施、开办程序、经营规范、监督管理措施、法律责任、历史遗留问题处理等方面作出规定。

据三亚市人大常委会法工委四级调研员黄学文介绍，《条例》设置了专章对促进措施进行了规定，要求市政府编制三亚市乡村民宿发展规划，制定和自贸港建设相适应的、有效促进乡村民宿产业发展的政策措施；要求区政府组织盘活农村闲置宅基地、房屋，用于发展乡村民宿产业。

据了解，《条例》明确，市旅游文化主管部门应当规范乡村民宿等级评定工作，建立退出机制，支持精品乡村民宿发展，并根据需要制定乡村民宿地方标准，监督和引导乡村民宿经营者按照国家标准、行业标准、地方标准规范经营。市旅游推广机构应当将乡村民宿宣传推介纳入年度旅游宣传推广计划，组织开展乡村民宿宣传推介活动，提升精品乡村民宿的市场知名度。

《条例》对民宿后续的监管提出了明确要求，规定了相关部门的职责，并设置专章，从依法经营、经营范围、公示相关证照及悬挂标识、安全生产和消防安全责任、广告宣传、住宿登记等十个方面，对乡村民宿的经营规范作出具体规定，促进乡村民宿向规范化发展。

据三亚市旅文局行业监督科科长梁其才介绍，条例的出台可以堵塞以前监管存在的漏洞，明确哪个部门管哪一块，各区旅文主管部门要协调相关的部门，联合开展“双随机、一公开”的监管模式，检查的事项和结果及时向社会公开。旅文部门也鼓励乡村民宿尽量加入到三亚旅游民宿协会，通过民宿协会发挥行业自律的监管模式，更好地管理乡村民宿。

近年来，三亚乡村民宿产业发展迅猛，在住宿业态中占有越来越重要的地位，成为推进乡村振兴的重要手段之一。2020年三亚共创建了66家乡村民宿和1个特色乡村民宿集群，主要集中在博后村、藤海社区以及西岛等区域。

（记者陈君港）