绵阳巧谋“改革局”下活国资国企“发展棋”

深化国资国企改革是全面深化改革的“重头戏”。翻开绵阳深化国资国企改革的“成绩单”，一组数据让人振奋——截至今年7月底，全市国有企业资产总额6756.52亿元、同比增长19.39%;所有者权益总额1639.54亿元、同比增长21.02%;实现营业收入988.43亿元、同比增长17.43%;实现利润总额6.53亿元、同比增长442.26%。

党建引领 激发国企改革发展活力

改革的时机稍纵即逝，改革的使命重过千钧。绵阳如何闯出国资国企深化改革、转型发展的新路?

科学绘制“路线图”“时间表”，改革路径清晰。按照***、***和省委、省政府关于国企改革三年行动的安排部署，我市结合国资国企改革发展实际，制定出台《绵阳市国有企业深化改革三年行动实施方案(2020-2022年)》和工作台账，进行安排部署。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。全市国资国企把党的领导融入公司治理，健全现代企业制度。市国资委推动党建工作写进国有企业公司章程，指导企业制定党委会前置研究事项、党委会决定事项、董事会决定事项、总经理办公会决定事项、监事会决定事项“五张清单”，厘清治理主体权责边界。

国有企业实现董事会应建尽建，董事会向经理层依法授权，各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系基本建成。市国资委相关负责人表示，在前期已出台的落实董事会职权、外部董事选聘等制度基础上，正根据省上最新文件要求制定规范董事会建设的系列制度文件。

如今，通过落实市属国有重要骨干企业党委专职副书记配备，推动“内设外派”监事会主席到位履职，基本完成党委书记、董事长“一肩挑”，“双向进入、交叉任职”比例达到80%，“80”后领导人员占比从2%提高至12%。

瞄准创新 国企“升级版”助推发展转型

7月21日，捷报传来：“四川长虹电子控股集团以财务云为支撑的业务管理”入选***国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆项目。

值得一提的是，长虹控股建设智能制造科技产业园、“双创”工业园，成立灯塔实验室，对人工智能、信息安全等前瞻性技术进行预研;九洲集团建成国家空管监视与通信系统工程技术研究中心、国家地方联合共建北斗工程实验室2个国家创新平台，年形成创新成果300余项。

孜孜不倦、不断求索的背后，是长虹控股、九洲集团不断加大研发投入，攻克技术难关，在三维激光扫描雷达、物联网模组、高速背板连接器、高倍率锂电等领域培育形成多个“隐形冠军”，打破国外垄断，解决“卡脖子”问题。

创新是发展的不竭动力。我市将科技创新指标纳入企业负责人经营业绩考核指标体系，将研发投入视同利润进行考核，给予取得重大创新成果的企业考核加分奖励。目前，市属国企共建立省级以上科研平台39个，拥有有效专利8886项，获国家科技奖励11项、省级科技奖励55项。

为加快国有企业转型升级，我市“双管齐下”，一方面优化资本投向，推动国有资本持续向战略性新兴产业和重大基础设施等重要行业和关键领域集中，今年1-7月，市属国有企业完成投资125.62亿元，其中产业发展、基础设施投资占比分别为59.41%、20.32%。

另一方面，加强资源整合，激发国企活力，组建粮油集团，水规院完成事改企，推进九洲集团内部资产重组，开展“处僵治困”专项工程，清理处置66户僵尸企业、长期亏损企业和125宗低质无效资产、闲置资产，市属国企公司制改制全面完成。

啃“硬骨头” 试点示范带动梯次推进

敢啃“硬骨头”，敢于驶入“深水区”，更敢为人先，促使综合改革试点成效凸显，示范带动梯次推进格局形成——

国家级试点强力推进：九洲导航“双百行动”综合改革取得阶段性成效，企业“三项制度”改革情况在***国有企业改革领导小组专项评估中被评为A级;四川爱联入选国家“科改示范行动”，企业改革经验被***国资委《国企改革三年行动简报》刊载。

省级试点成效显著：争取四川华丰、长虹新能源、湖山电器、高农司进入全省国企“天府综改行动”;四川华丰深化员工持股试点成效，单个产品最高价值从千元级提升至百万元级，在“高速背板连接器”领域突破国际技术封锁。

市级试点梯次展开：学习国省改革试点经验，遴选5户竞争性国有企业开展改革树标行动，“一企一策”制定实施综改方案，形成国省市改革试点工作梯次展开、纵深推进的改革新局面。截至今年7月底，11户国省市综改试点企业营业收入66.89亿元、同比增长33.46%。

我市通过引入拥有产业、技术、销售等各方面优势资源的战略投资者，推进竞争性子企业混合所有制改革。如今，市属国有企业及子企业混改面达69.70%，高于全省地方国企平均水平近30个百分点。

加快国有企业上市融资也被排上“日程”。“我们全力支持国有企业进入资本市场，市属国企资产证券化率超过39%，已有上市企业5户，新三板挂牌企业5户。”市国资委相关负责人透露，还有两户分别向证监会、深交所提交上市申报材料，并被受理。

重点推进三项制度改革，市场化经营体制更加健全。我市大力推进经理层任期制、契约化管理，在竞争性子企业和综改试点企业探索实施职业经理人制度;推进实施全员绩效管理，推动企业管理人员竞争上岗、末位淘汰和不胜任退出;在符合条件企业探索超额利润分享、跟投，实施骨干员工持股，让员工与企业共享改革发展成果。

（记者 黄小芹）

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