我省部署新一轮移民（脱贫）搬迁

　　●“十三五”末将完成35.5万户125万人建档立卡扶贫搬迁 

　　●搬迁对象包括扶贫搬迁、避灾搬迁、生态搬迁、其他搬迁四大类 

　　●集中安置率关中不低于90%、陕北不低于85%、陕南不低于80% 

　　6月23日，全省移民（脱贫）搬迁工作推进会在西安召开。这是我省对全省移民搬迁体制、机制和机构设置提出明确要求后召开的首次全省移民（脱贫）搬迁工作推进会。会议对全省新一轮移民搬迁进行了安排部署，提出“十三五”末，完成35.5万户125万人建档立卡扶贫搬迁，以及避灾、生态和其他类型搬迁安置任务共近300万人。其中，陕南地区2016年基本完成避灾搬迁任务，2018年基本完成扶贫搬迁任务；其他地区2018年基本完成扶贫和避灾搬迁任务。 

　　与“十二五”陕南移民搬迁相比，“十三五”全省移民（脱贫）搬迁，更加突出系统思维，强化顶层设计，同步实施扶贫与避灾、生态和其他类型的搬迁安置，政策执行方面也交由国土部门牵头负责，确保执行有力有效。 

　　新一轮搬迁对象主要包括四类：一是扶贫搬迁：指建档立卡贫困户中需易地搬迁的农村人口。二是避灾搬迁：指生活在工程措施难以有效消除灾害隐患的地质灾害隐患点、山洪灾害频发和采煤塌陷区农村人口。三是生态搬迁：指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区内，对生态环境影响较大的农村人口，包括自然保护区和生态脆弱区两类。四是其他搬迁：指国家及省级公路、铁路、水利等重点工程建设涉及的搬迁群众；以及城镇化和镇村综合改革等涉及的需搬迁农村人口。 

　　安置方式上，以集中安置为主，统筹考虑多种情形。其中，集中安置以市为单位，集中安置率原则上关中不低于90%、陕北不低于85%、陕南不低于80%。对于不具备集中安置条件的搬迁户，可采取插花安置、梯次搬迁、投亲靠友等方式，在有一定集聚规模、基础及公共服务设施条件好、有增收致富条件的地方，进行分散安置。对建档立卡在册特困群众，搬迁住房实行兜底保障的“交钥匙”工程，由政府免费提供一定面积产权到户的住房。 

　　安置房面积上，为了避免增加群众负担甚至出现因搬致贫，省上对各类情形作了明确规定。扶贫搬迁建房面积，严格按照中省易地扶贫搬迁政策，按人均25平方米标准严格控制。特困户“交钥匙”工程，原则每户不超过60平方米；对家庭人口在3人以上的，县区政府按照人均25平方米标准，最大不超过100平方米。避灾、生态及其他类型的搬迁户，在严格执行省定宅基地面积标准、建房补助标准不变的前提下，由搬迁对象根据家庭经济状况，坚持实用够用，合理确定住房面积。 

　　安置房补助标准也有明确规定。扶贫搬迁建房补助，按照省扶贫办、省发改委印发的相关方案执行，集中安置按每户15万元标准筹措，分散安置按每户8万元标准筹措。生态、地灾、洪涝和责任主体灭失的采煤塌陷区建房补助，采取集中安置的，每户补助4.5万元，选择高层、小高层、多层进行楼房化安置的，每户再给予0.5万元的奖励性补助，基础设施小配套户均2万元；采取分散安置的，每户补助3万元。对重点镇、文化旅游名镇、特色小镇等涉及的搬迁，由各市、县（区）政府依据财力状况，自行确定具体补助标准。 

　　为了确保搬迁工程推进规范，今后除了采取日常督查和阶段检查、重点督促和全面考核相结合的方法外，年度搬迁安置任务完成情况，将由国土部门牵头，发改、财政、住建、审计、扶贫等相关部门参与，并引入第三方评估机制，进行严考实核，确保搬迁工作取得实效，让群众通过搬迁实现房产能升值、孩子上好学、就近能看病、人人能就业的目的。 

　　记者同时获悉，作为“十三五”开局之年，也是新一轮移民（扶贫）搬迁工程实施的第一年，2016年，全省将实施移民（脱贫）搬迁安置计划任务22.2072万户。其中，扶贫类搬迁18万户、避灾类搬迁3.8715万户(以地灾户为主)、生态和其他类搬迁0.3357万户。（记者：乔佳妮）

责任编辑：殷誉玮　　审核：岐山