绵阳市五补五改推进财政支农方式创新改革
一是补助改股份。将涉农财政资金无偿补助农民专业合作社,改为以农户的股份形式投资农民专合社,形成按股分红、利益共享、风险共担的共同体。今年计划安排该项改革启动资金1500万元,占年度涉农整合资金总额20%。二是补助改基金。围绕现代农业产业发展,将财政资金直接补助业主改为通过财政基础设施引导基金、贫困村产业扶持基金支持业主,促进财政资金循环滚动使用,持续发挥效益。今年计划筹集财政基础设施引导基金3500万元,确保全市520个贫困村产业扶持基金每村达到30万元。三是补助改购买服务。按照加快政府职能转变的要求,将传统财政补助资金直接用于项目建设改为政府购买公共服务,探索将统防统治、集中育秧、动物防疫等服务纳入政府购买服务范围。今年全市计划安排资金500万元。四是补助改担保。将传统财政补助资金直接补助业主改为注资政策性农业担保公司和奖补农业担保公司,发挥担保公司的金融助推作用,解决农业企业贷款无抵押、融资难问题。在去年注资1亿元的基础上,今年安排绵阳市科粮农业担保公司奖补资金200万元,支持农担公司做大做实贷款业务。五是助改贴息分险。将传统财政补助资金直接奖补业主改为新型农业经营主体贷款贴息和信贷分险,引导金融资本投入,降低农业融资成本,放大财政资金乘数效应。今年继续在去年已建立小额信贷分险基金4693万元的基础上根据分险情况及时补足分险基金,并筹集财政贴息资金。
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