市安办推行四创新念好紧箍咒

“在安全生产工作中，清单制管理是一种化繁为简、举纲张目的创新工作方法。”近日，记者从市安办获悉，当前，我市市县两级都实行了安全生产清单制管理，行业部门职责全面厘清，企业责任系统化健全。

那么，我市是如何让一张小小的清单抓住安全生产的关键要素，并以此发现和解决安全生产管理过程中的实际问题呢？市安办有关负责人表示，我市结合安全生产管理工作的实际，以“四创新”推进安全生产清单制管理工作提档升级、落地见效。

第一，创新实行党政引领属地监管，让督导检查不再“盲打莽撞”。“地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，责任清单就是戴在他们头上的‘紧箍咒’、悬在他们面前的‘警示钟’”。该负责人表示，去年9月初，我市审定通过《市委常委会、市政府常务会安全生产职责清单》《市委、市政府领导安全生产职责清单》，并以市委办、市政府办名义印发。各县（市、区）、园区均在去年9月底前正式印发属地党政领导安全生产职责清单，从而精准构建了党政安全生产责任体系，实现了党政领导安全生产履职情况的实时化记录、动态化更新、台账化管理。通过规范检查频次，明确检查内容，制定检查清单，有效解决了谁牵头、谁检查、检查谁、怎么查、查什么的问题。

第二，创新实行分类管控部门合力，彻底消除安全监管漏洞和盲区。针对“有些行业领域的安全生产工作不知道该哪个部门管”“有的行业领域的安全生产监管工作涉及多个职能部门”这些普遍存在的问题，市安办梳理出了因各种原因尚未厘清，以及市场新业态产生的180余项安全监管事项，逐一明确监管责任部门，迅速出台《绵阳市市级部门（单位）安全生产监管责任清单》。在20多个负有安全监管职责的市级职能部门中，根据行业监管特点制定了部门安全生产责任清单200余项，清单责任不仅落实到了具体单位，还落实到了部门主要领导、分管领导、具体科室。

第三，创新实行一企一单、一岗一单，构建全员全岗位全过程清单体系。为帮助企业健全安全生产制度、有效落实安全责任制、及时开展隐患排查治理等问题，市安办建立完善了《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》等模板，构建起涵盖企业决策层、管理层、车间班组、一线操作手在内的企业全员全岗位全过程清单体系，覆盖到安全责任、投入、培训、管理、应急救援的各个环节。截至目前，市安办已经指导225家市级重点企业完成了《企业主体责任清单》等系列清单的编制工作。

第四，科技创新助力监管提档升级，让小清单发挥大能量解决大问题。市安办对“安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制信息平台”进行改进，融入“安全生产清单制管理”项目，生成新的“清单制管理APP系统”，并逐步在危险化学品、非煤矿山、冶金、建筑施工、交通运输、机械加工、烟花爆竹、油气输送管道及城镇燃气、特种设备等重点行业领域推广使用。该系统制定了涵盖董事长、总经理、副总经理、总工程师、安全总监、车间主任、副主任、班组长，以及一线岗位作业人员的企业全员责任电子清单，将每个工种、每个人、每个时间段该做的每件事录入到“双控平台”及“清单制管理”手机APP，并通过后台大数据系统分析，自动对安全隐患实时预警，一个手机就可以实现“岗位风险排查、信息上报、复核销号”等功能。该系统不仅能帮助企业对自身生产管理数据进行后台分析、掌控重大风险区域、解决重大隐患，而且也能让职能部门通过后台数据高效评估各企业及相关区域的隐患风险系数和事故防控能力，适时掌握企业安全生产管理最新动态。

（王玺 记者 谢艳）

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