绵州绿色生态路碧水蓝天宜居城――绵阳建设国家环保模范城市巡礼

自2004年4月绵阳被评为国家环境保护模范城市以来，绵阳市委市政府坚持科学发展观，在发展中保护，保护中发展;坚持科技立市、工业兴市、生态强市，走出了一条低碳、绿色、循环发展之路。特别是2013年初，绵阳市委六届五次全会确定“建设西部经济文化生态强市”的战略目标后，绵阳坚持经济发展、生态优先和以人为本、环境优先的理念，推进“两化”互动、城乡统筹、创新驱动、开放合作、绿色低碳发展等各项工作取得了新进展、新成效。绵阳市市委书记罗强明确强调：建设天蓝、地绿、水净、人和的西部经济文化生态强市，事关每个绵阳人的福祉，离不开良好生态环境的支撑。

今年六月，四川省环保厅带领专家核查组再次来到绵阳，在经过听取汇报、查阅资料、实地检查、调查问卷等环节之后，专家组成员认为，绵阳市作为西部第一座国家环境保护模范城市，为城市的社会经济与环境保护统筹、协调、可持续发展，树立了榜样，起到了巨大的带动作用。大家一致同意绵阳市通过国家环境保护模范城市省级复查预评估。

面对检查组的高度评价，绵阳市环保局党组书记、局长李作虎兴奋地说：“国家环保模范城市是我市的一张亮丽的绿色名片。我们能连续十年保持国家环境保护模范城市的称号，是市委市政府高度重视、坚强领导的结果，也是全市环保战线干部职工不懈努力的结果。”

绵阳市委书记罗强现场组织召开全市小流域综合整治现场会

铁腕治污谱写绿色新篇章

2013年8月，绵阳在全省率先推出了《绵阳市生态文明建设考核指标体系》，首次将生态文明建设指标纳入党政领导干部政绩考核。明确提出“不以GDP论英雄”，坚持环保参与综合决策，环保工作一把手亲自抓、负总责，评优创先实行“环保一票否决”，使得全市各级党委政府环保意识进一步增强，环保理念明显提高。为了保障考核工作顺利推进，绵阳市还制定了具体的考核办法，对指标含义(计算方法)、考核部门、考核依据、考核要求进行了明确。

这份《绵阳市生态文明建设考核指标体系》经历了认真调研、探索以及总结，预示着一个西部城市的生态路径逐渐清晰起来。

“让群众喝上干净水，呼吸清洁空气，吃上放心食物，是最基本的民生。”绵阳市委、市政府态度笃定，强力推进“天蓝、地绿、水净、人和”的中国西部经济文化生态强市建设，把污染治理作为民生大事来抓，不断向市民交出满意答卷。

环保之举，重在防污。铲除污染“源头”是环境保护战致胜的关键。绵阳市环保系统发扬“三铁精神”，以铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律来做好节能减排和污染治理工作。

注销证件、拆除生产设备、安置工人。2013年，位于江油、北川、安县一带的小煤窑经历着退市的历史进程，标志着绵阳市原有的煤矿企业于2013年底全部退出煤炭产业。而在2012年至2015年的三年间，全市关闭或退出的矿山数量将达上百座。这一举措，传递出绵阳这座西部城市科学发展、绿色发展的坚定决心。

向污水开战，向雾霾出击，向噪声对抗。近年来，绵阳市环保系统一手铁腕治污，一手美化环境。一方面强力推进小流域综合治理、秸秆禁烧、噪声整治，一方面新建地下管网，建设绿道、绿地，构筑起了环境保护的坚实“防火墙”。

市委常委吴显仁调研小流域治理推进情况

治水：“三年两清” 臭水沟变清水河

作为治水英雄大禹故乡的绵阳，水于这座城市的意义不言而喻，然而平政河水的污染问题却是困扰了绵阳人四十多年的难题，部分小流域水环境污染严重，监测结果触目惊心。对此，绵阳市委书记罗强把治水作为了绵阳走生态强市之路的头等大事，他强调，必须下最大决心治理已污染的河流和其它水域，并提出了“一年变样、两年变清、三年变美”的总体目标。

两年前的平政河，几乎就是臭水沟的代名词，污水横流，气味刺鼻。生活在附近的群众叫苦连天，路过的行人也都掩鼻而过。在政府资金紧张的状况下，总投入约4亿元的治污经费坚定地向平政河倾斜，33家污染企业被关停并转。市委书记罗强现场督办平政河治污工作时强调，要坚持标本兼治、共同参与，加大对污染源的执法整治力度，加快推进排污管网等基础设施建设，同步组织群众参与治污和环境保护，坚决打赢平政河治污这场硬仗，确保实现“一年变样、两年变清、三年变美”目标。

按照目标到人、任务倒排、时间倒计、工期倒推、责任倒查的整治要求，经过一年努力，原来又脏又臭的平政河，终于回复了往日的清澈，其化学需氧量浓度较整治前下降近4倍，氨氮浓度下降近2倍。

如今的平政河，放眼望去，穿城而过的江面上波光粼粼，清澈的水中垂柳照镜，呈现出一幅迷人的美丽画卷。

如今，以平政河整治为样板，全面启动各县市区、园区小流域专项整治活动。通过投入资金、关停并转污染源企业、河道清淤清飘、引水冲刷和沿岸绿化美化等综合整治措施，实现了绵阳主要干流水质均达到国家水环境功能区标准的水平。

副市长王瑜调研环模工作

治气：“堵疏结合” 呵护蓝天白云

地处四川盆地的绵阳，因为地形的关系，大气治理任务则显得尤为艰巨。为此，绵阳市委、市政府以壮士断腕的决心，在全市范围内扎实开展秸秆禁烧、降氮脱硝、尾气治理、绿色出行等一系列综合整治措施，打响了大气治理的攻坚战。

而作为农业大市的绵阳，每年产秸秆约400万吨，秸秆焚烧现象在一些地方普遍存在，每年的五月都处于狼烟四起，烟雾弥漫当中，秸秆焚烧问题成了大气治理任务的重中之重。绵阳市委书记罗强下了死命令，必须还绵阳人民一个白云蓝天。通过多次走访调研，绵阳市提出了坚持疏堵结合，层层落实禁烧秸秆责任，加大秸秆回收和综合利用力度，依法严惩违法焚烧秸秆的人员，逗硬问责，坚决打赢秸秆禁烧战役。

实行秸秆禁烧工作责任制，一经确认秸秆焚烧火点，将对所在地党政“一把手”追责，并通过媒体向市民通报。在焚烧秸秆重点时期，绵阳市环保系统党员干部认真做好巡查、巡防工作，每天要深入田间地头，全方位、全时段进行监控检查，杜绝焚烧秸秆现象的发生。在当地主要媒体每天更新的秸秆禁烧形势图上，一个地方出现明火，就插上1面黄旗，获得3面黄旗，就要变为1面红旗，将对当地主要领导进行问责。

在“堵”的同时，绵阳市借机狠抓秸秆综合利用，大力发展环保产业。多次调研如何扶持秸秆综合利用方式，从秸秆里找到“黄金”。从能源化、肥料化、基料化、饲料化等多种途径解决秸秆综合利用问题，这样基本上消化了小春作物秸秆。

秸秆禁烧，不仅保护了蓝天白云，还让农民得到了实惠，让企业得到了发展。对愿意秸秆还田的，农业部门进行技术指导并帮助进行粉碎;愿意出售的，政府设置了专门的收购点。在绵阳市美日佳日化用品公司的仓库内，秸秆被压缩为一个个整齐的“包裹”，一直摞到仓库的棚顶。这些秸秆将加工成工业炭粉，远销海外。江油长祥特殊钢制造有限公司则通过与四川省农科院合作，研发出一种新型发生炉，以秸秆等生物质为原料制造燃气，代替天然气，每天可省4万多元的天然气购买费。

据环保部门统计，近两年，绵阳市城区空气质量优良天数均达350天以上，空气质量处于西部城市的前列，蓝天白云已不再是绵阳人的奢望。

市环保局局长李作虎现场调研饮用水源

“五个结合” 守住青山绿水

“把绵阳的山山水水守住，把蓝天碧水留下。这是绵阳市全体市民的呼声与愿望，也是我们环保系统全体党员干部的光荣使命和神圣职责，任重而道远!”绵阳市环保局党组书记、局长李作虎如是说。

绵阳市在建设生态文明强市方面虽然做了大量的工作，也取得了较好的成效，积累了一定的经验，但全市环保系统党员干部也清醒地认识到，加强环境保护永无止境。目前的环境质量离人民群众的期望仍有差距，要真正实现人与自然和谐相处的人居环境和山川秀美的生态环境，还需付出艰辛的努力。

在目前如火如荼进行的党的群众路线教育实践活动中，绵阳市环保局结合系统实际，在完成中央、省、市党的群众路线教育实践的规定动作外，还坚持做到“五个结合”，做到两手抓、两不误、两促进。

与总量减排工作相结合。在确定的六个减排项目进度、标准、认定等方面狠下功夫，切实加大落实力度，确保圆满完成上级下达的减排任务。

与环境信访案件相结合。通过开门接访、主动约访、随时回访、带案下访、诉调结合等形式开展环境信访调解工作，做到“件件有着落，事事有回音”，全力解决群众关心环境问题。

与环保专项行动结合。深入开展污染源环境安全隐患排查、饮用水源地保护、秸秆禁烧等专项行动，严厉打击各类环境违法行为，切实维护广大人民群众的环境权益，确保环境安全。

与“三公”管理工作相结合。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》各项规定，公车实行加油、修理两人到场制，出市区实行派车制;公务接待实行登记派餐制，严格接待标准，并定期公示。

“对环保部门来讲，党的群众路线教育的主要目的，就是把环境质量搞得好好的，让群众看到实实在在的环境变化，让人民群众满意。”绵阳市环保局党组书记、局长李作虎在全局党员干部大会提出了这样的要求。

十年磨一剑，在绵阳环保人一步一个脚印下，如今绿树掩映下的绵阳，水更净了，天更蓝了，地更绿了，城更美了……这座不断前进的西部城市，正迈着矫健的步伐，在建设美丽中国的征程中奋力向前，为世人展现着一幅“碧水蓝天映绵州”的魅力画卷。

http://sc.rmlt.com.cn/2014/0821/309586_5.shtml

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