渭南按下服务快捷键群众烦心事

　　记者 吕佳
　　******在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出：人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。
　　时间回到2020年年初，“不忘初心、牢记使命”主题教育集中开展告一段落，全市上下面临三大难题：一是如何建立长效机制来巩固成果，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题常抓不懈；二是如何解决好各级党组织协作不够、运转不畅和党员干部队伍中存在的作风不优、服务不好等问题，治“病根”育“新根”，创新治理，多谋民生之利、多解民生之忧；三是如何团结带领广大党员、干部、群众，落实好******来陕考察***精神，在“十四五”新阶段新征程中开好头、起好步，凝心聚力新时代追赶超越，奋力开创全市高质量发展新局面。为***这三大难题，顺应新时代、新征程、新任务、新要求，市委书记魏建锋提出在全市全面实施党建“留心护根”工程。
　　“留心”，就是留好为民服务的“初心”；“护根”，就是护好干群关系的“根基”。党建“留心护根”工程主要包括三个专项和八大行动，第一个专项是快速响应服务平台建设，第二个专项是“强基层、强队伍、强服务”主题党建活动，第三个专项是纪律作风建设，每个专项有2至3个具体行动。
　　通过这三个专项，主要目的是建好一个快速响应平台、组建一支快速响应队伍、建成一张全覆盖网格、建立一套接诉即办机制，构建“一号受理、一网通办、接诉即办”的服务体系，着力打造“不用您跑路，服务在身边”的服务品牌，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众的获得感成色更足、底色更亮，实现群众幸福感显著提升、党员干部执行力显著提升、基层治理能力显著提升这“三个目标”。
　　2020年6月份开始，全市启动了这项工程。市委专门成立了领导小组，市委书记魏建锋亲自“挂帅”担任组长，市长王琳担任第一副组长，市委副书记、常务副市长、组织部部长、纪委书记、市委秘书长担任副组长，市直相关部门主要负责同志担任成员。领导小组下设三个专班对应三个专项，分别设在市委办、市委组织部和市纪委监委机关，分头推进。
　　整合资源 打通壁垒 做到群众有呼必应
　　新时代群众有新期待，群众幸福感来源常常很具体，邻里之间矛盾纠纷的化解，家里大事小情的解决，都能让心情舒畅一大截儿。顺应群众期待，正是基层治理的出发点和落脚点。通过快速响应服务平台建设，开展服务热线整合、服务群众职能整合、“接诉即办”机制建设“三大行动”，形成了“123456”工作模式，搭起服务群众的“连心桥”。
　　“1”是一个平台受理。快速响应平台由快速受理中心、快速响应中心、协调督办中心和大数据分析中心四个功能板块组成闭环工作系统。快速受理中心是由市县两级成立12345热线服务中心，整合全市24条“123特服号”，并轨到“12345”一条热线上，实行7×24小时值守，打造“永不下班”的服务政府。快速响应中心是整合市县审批、服务、执法3支力量，明晰“民生服务类”“社会治理类”“综合执法类”3类事项部门职责，对群众经常遇到的***8项具体问题，分类建立任务分配清单，明确承办单位、负责领导和联络员。协调督办中心由平台对工单办理实行白、黄、红三色预警，督促承办单位管理员、分管领导、主要领导作出快速响应。大数据分析中心是对诉求类型、服务效能、热点焦点问题进行分析研判，为领导决策提供依据。
　　“2”是两条渠道答复。我市采取线上“直接答复”和线下“交办答复”两条渠道办理。能即时答复的，话务员即时答复；不能即时答复的，按责转办，限时办结。截至2020年年底，共接有效工单204845件，其中直接答复189887件，交办答复14958件，综合满意率达93.1%。
　　“3”是三项制度规范。建立了平台管理办法、平台考核细则、运行工作导引三项制度。将工单受理、交办、办理、回复、评价、督办等流程进行了规范，指导承办单位接章办单，用制度管人管事管权。
　　“4”是四级体系办理。全市一级网络工作体系就是12345热线服务中心；二级网络工作体系由各县（市、区）政府一级单位组成，包括市政府工作部门和直属机构；三级网络工作体系由镇（街道）一级单位组成；四级网络工作体系由村、社区组成，成立了以网格员为主的工作队伍。目前全市横向到边、纵向到底“一网通办”的体系基本形成。
　　“5”是五大阵地宣传。利用报纸、电视、微信、微博、网站五大阵地作好宣传，开辟《听民声解民忧》专栏，举办新闻发布会，不断扩大覆盖面和影响力。
　　“6”是六项机制保障。建立了民生问题生成、清单审核交办、承办单位沟通反馈、疑难工单督查督办、好差评回访评价、办理结果通报发布六项机制。
　　办好一件事，温暖一颗心；办好万件事，温暖一座城。现如今，楼上漏水、楼下遭殃，墙面破损、屋内滴水、断水断电……类似这样邻里之间的大事小情，只需打个电话，问题就可以得到及时解决。
　　党建引领 支撑带动构建共建共治新格局
　　在开展“强基层、强队伍、强服务”主题党建活动中，我市落实组织力提升、全域网格建设、“街镇吹哨、部门报到”“三大行动”，管好用好网格员队伍、应急服务队伍、党员干部队伍“三支队伍”，建立接诉即办、“吹哨报到”、网格网络管理服务“三大机制”，努力把服务群众的“前沿哨所”建好建强。
　　强基层，主要是提高组织力。从去年5月下旬开始，我市把已建成的环保、食药监、治安综治等网格统一整合，建立健全村、社区服务群众网格体系，目前，我市共划分设立一、二级网格1.8万余个，遍布城乡角落、小区内外，将党组织“建”在网格上、党员干部“定”在网格上、群众“连”在网格上。
　　在实行全域网格管理的基础上，牢牢把握组织优势这个制胜法宝，实施组织力提升三年行动计划，开展“争百强、创示范、村村达标”活动，狠抓基层党组织标准化建设。推进村级集体经济3年清零壮大行动，实施“百千万”工程，推广村党组织＋、联合党委＋、村企联建等7种模式，村级集体经济全面开花、处处结果。总结疫情防控经验，创新推行了小区党建“1168”模式，目前，全市2660个小区实现了党的组织全覆盖。
　　强队伍，主要是提高战斗力。在全市划分设立网格的基础上，按照“1+N”专兼职模式组建网格员队伍，配备网格长、网格员5.6万名，以图表方式将网格区域分布、网格员联系方式和八项工作职责进行公开，方便群众联系。同时，以部门优秀年轻干部为骨干，以退伍军人、志愿者等为补充，市县两级组建了3000余人的应急服务队，确保关键时刻能够冲得上、打得赢。为建强我市党员干部队伍，充分发挥“互联网+党建”云平台精准科学管理作用，将全市1.4万余个党组织、29.8万名党员全部录入平台，形成了“一云两库三触点”的基本模式，使党员能随时随地学、党务能随时随地办、党组织能随时随地管。进一步发挥我市《奋斗之路——“不忘初心、牢记使命”主题教育展》初心教育、党性体检基地的作用，让全市党员干部在服务群众、推动发展中守初心、践使命。
　　强服务，主要是提高凝聚力。走好群众路线，关键要建立机制、形成合力。我市全面推广“街镇吹哨、部门报到”机制，依照网格处置、社区处置、街镇处置、联合处置四个层面推进“吹哨报到”工作，群众小事找网格，大事去“吹哨”已经成为渭南市为民服务的“金字招牌”。为了增强为民服务质效，全面落实机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度，目前，党组织已全部报到，机关企事业单位和社区实行包联共建；全市6万余名机关事业单位在职党员到社区报到，同步开展“三亮三比三服务”活动，党员志愿服务已形成常态长效，在疫情防控、创文创卫等中心工作中，党员作用充分彰显。聚焦高质量发展，围绕本地主导产业和行业龙头企业，组建党建联合体29个，党建指导员作为助企联络员活力充分释放，抓党建促发展持续走深走实。
　　通过共建共享的合力，实现了组织体系严密，上下贯通、执行有力的目标，让群众的烦心事“看得见”“管得着”，让党的群众路线在我市走得更实更远。
　　纠治作风 激励担当澄清基层治理环境
　　党员干部作风一头连着政策，一头连着民心。如果党员干部“庸懒散慢虚粗”，基层治理环境就会失序无序。围绕党建“留心护根”工程纪律作风专项，聚焦群众关注的焦点、热点、难点问题，全面开展信访和不稳定问题集中排查化解、损害群众利益问题排查整治等工作，集中解决基层治理难题，优化基层治理环境。
　　近年来，我市持续推进损害群众利益问题排查整治行动，围绕信访积案、扫黑除恶专项斗争建立问题台账，深入开展信访问题和影响基层稳定问题集中排查。2020年以来，聚焦疫情防控和统筹经济社会发展，开展“一对一”包联督查行动，累计派出监督检查组336个19***人次，提出工作意见建议768条，全面落实疫情防控主体责任，抓好复工复产促经济发展。聚焦决战决胜脱贫攻坚，制定印发《关于进一步聚焦脱贫攻坚决战决胜强化监督执纪问责的通知》《关于对决战决胜脱贫攻坚“百日冲刺行动”开展机动专项巡查的通知》等多个文件方案，成立12个专项巡查组，走访贫困户，检查驻村工作队，对扶贫产业项目和移民搬迁小区进行抽查检查，全方位保障了脱贫攻坚各项任务落实。
　　针对村（社区）党组织书记、村（居）委会主任实行“一肩挑”后权力集中监督难、监委会主任履行监督责任不到位等问题，我市将市县两级“述责述廉”制度向村级延伸，创新推行村级“述责述廉”制度，邀请贫困户、群众代表、村干部等到现场质询评议，全市共有81个镇（街道）667个村（社区）党组织书记、监委会主任向镇纪委述责述廉，推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督“最后一公里”。
　　时间的脚步匆忙，奋斗的足迹清晰。全市党建“留心护根”工程先后被人民日报、新华社、中央电视台、中国组织人事报、共产党员网等中省媒体深度报道和持续关注。面对成绩，接续奋斗、发扬光大；面对困难，只争朝夕、砥砺前行。下一步，全市将牢记******来陕考察的殷殷嘱托、不负深情厚望，持续推进党建“留心护根”工程，“既造形更铸魂”，低调务实不张扬、埋头苦干，用实际行动留好为民服务的“初心”，护好干群关系的“根基”，奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章。