中牟狼城岗镇党建脱贫攻坚与乡村振兴融合发展显实效

2013年，中牟县把狼城岗镇定位为生态农业、休闲宜居的发展方向，狼城岗镇“砖窖”经济全面叫停，亟待形成新的经济发展支柱，同时，国家发布2020年打赢脱贫攻坚战的总号令，时间紧迫、任务繁重。

在中牟县县委县政府的大力支持下，狼城岗镇党委和镇政府以“党建+”引领全局，发动全镇党员干部干事创业的热情，结合狼城岗镇资源特点，用绣花的功夫、过硬的办法，因地制宜、因变而变，在5年时间内，为狼城岗镇的经济发展确定了方向、夯实了基础，基本形成脱贫攻坚与乡村振兴相互促进的可持续发展态势，推动城岗镇脱贫攻坚战进入到全面冲锋、克“贫”制胜的阶段。

借力优势资源 促进产业扶贫项目繁荣发展

10月29日，中牟四达农机专业合作社缴到东狼村村集体的农业机械等设备租赁款、全村建档立卡低收入户每户1000元的奖补资金（低收入户只要主动务工挣钱、积极勤劳致富，村里就每年奖补每户1000元，以示鼓励。）共计12万元全部到帐。东狼村农机服务配套机械购置项目，是2018年初狼城岗镇为东狼村量身定制的产业扶贫项目，以其“党建+”的显著特点成为狼城岗产业扶贫项目的亮点工程。

近年来，乡村外出打工青壮年越来越多，因地处偏远，外地农机很少到狼城岗镇。收割难、播种难让村民每年夏收秋收的 “喜事”变“愁事”。鉴于此，东狼村党支部在镇党委的指导下，经过“4+2”工作法，结合市场行情，利用扶贫产业项目发展资金购买大型小麦收割机、玉米收割机、拖拉机、各类播种机等40余台农机设备，产权归村集体所有，在群众代表的监督下以合作社形式参与市场经营，由合作社每年向村集体交纳租金。同时，党员义务农机服务队为全村的建档立卡低收入户、相对贫困的老党员家庭进行精准扶持，收割运输、翻耕播种不收任何费用，对本村其他农户全程只收成本价。

据了解，东狼村党员义务农机服务队有33人，主要以村组干部和党员代表组成，其中党员义务农机手25名，负责农机设备的驾驶、操作和维护；群众监督员8名，负责合作社收入和支出的监督并帮助合作社丈量作业面积。这33人全都是零报酬、全义务为全村的群众服务。

“把全村的农活干完后，合作社可以到外面按照市场价运营。”东狼村党支部第一书记、原中牟县住建局装饰装修办公室主任黄鹏介绍，“既有层次地解决了东狼村村民两季庄稼的收种问题，又形成了一个可持续的产业项目，增加了就业岗位、壮大了村集体经济。”

东狼村党员义务农机服务队和东狼村农机服务配套机械购置产业项目是“党建+”的又一次成功升级，镇党委、第一书记、村支部和全村党员积极参与到收割运输、翻耕播种中去，并能够为村集体创收，为全村人谋利，在农民群众中产生了良好的反响。

“狼城岗镇地处大河之畔，民风淳朴，村民勤劳务实，同时拥有一支能干事、敢干事的党员干部队伍，这些都是狼城岗镇最宝贵、最优质的资源。”镇党委书记路彦伟动情地指出，“借势中牟县得力的政策，在狼城岗镇经济破局发展中形成了合力、成为工作取得实效的关键。”

“党建+”是狼城岗驱动脱贫攻坚、乡村振兴工作中的法宝，并形成了“支部+产业+贫困户”的工作经验。

近年来，按照“支部+产业+贫困户”的工作路径，狼城岗镇扶贫产业有的放矢地持续扩增，探索出了产业项目资金扶持当地龙头企业、村合作社和村集体，整村带动贫困户发展集体经济的扶贫模式，实现了2个贫困村、5个低收入村发展集体经济的全覆盖。基本呈现出了脱贫攻坚有成效、乡村振兴有抓手的工作局面，为尽快形成狼城岗镇经济支柱提供了客观思路和实践经验。

目前，北堤村的苹果和蒲公英种植，后史庄村的智能化水产养殖，东狼村的农机合作社，西狼村和南仁村的葡萄、水蜜桃种植，南北街村的大棚蔬菜种植，北韦滩村的药用菊花种植等均在产业扶贫工作的持续推进中取得了阶段性成效，同时，针对产业特点、与产业紧密结合的多层次精准脱贫具体措施也日渐成熟。

着眼发展大局 脱贫攻坚在精准中走向深入

“镇里村里的干部比自家亲人都亲，给俺儿媳妇都找了5份工作了...”贫困户毛广梅语气里充满了信任和肯定”。毛广梅的丈夫和儿子因病卧床多年，又在几年前先后离世，留下了毛广梅、儿媳妇和一个孙女两个孙子，长年靠低保金和微薄的农业收入生活，是狼城岗镇建档立卡贫困户。

据了解，毛广梅的儿媳因长期照顾卧床的公公和丈夫与社会接触很有限，没有一技之长，出去工作的意愿不强。根据她的现实情况，镇干部、村干部持续地鼓励、激发她主动脱贫的热情，并多次按照她不同的要求，为她联系协调到离家远近不一的饭店、火锅店当服务员或帮厨，第5份工作是镇党委书记路彦伟的爱人帮助协调安排的，到中牟县一家医药连锁超市做售货员，不加提成底薪每月2500元，但三个月试用期刚过，她又不想干了。

“这次她明确提出来想学美容，想到美容店打工，有明确的职业定位了，这就是进步。咱们正在想办法帮她培训美容相关技能，帮助她实现这个愿望，争取让她长久的干下去，收入稳定可持续。”路彦伟语气欣慰中透着坚定，“脱贫攻坚一个老乡都不能落下。”

在狼城岗镇党委的直接领导下，按照“支部+产业+贫困户”工作法，充分发挥村支部带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，精准回答“扶持谁”“怎么扶”“谁来扶”的问题，坚持“志智双扶”，精准帮扶每一个贫困户，着力实现“贫困户一户至少一人务工就业或自主创业，一户至少一项可持续性稳定收入”的“两个一”目标，同时，加大对于整村扶持的力度，为彻底打赢脱贫攻坚战营造氛围、创造

“产业扶持资金集中用于扶持项目发展好、市场前景广、有社会担当的企业，确保项目资金精准使用、发挥最大效益。”路彦伟介绍，“在整村精准带动中融入适合不同个体需求的扶持政策，促进村集体经济可持续增长，全面打赢脱贫攻坚战，补齐乡村振兴短板。”

以郑州飞宇农业科技有限公司为例。2018年，镇政府与郑州飞宇农业科技有限公司达成共识，结合飞宇公司自身发展需要，申请扶贫专项项目资金200余万元，为飞宇葡萄种植园区建设高标准日光温室，交由公司使用。全镇309户建档立卡贫困户和低收入户的务工就业、自主创业奖励金和对无劳动能力者的产业救助金，每年共计30.9万元，持续巩固到2021年，由飞宇公司承担；同时，飞宇公司为愿意从事葡萄销售进行创业的贫困户提供低成本创业平台，为愿意种植葡萄脱贫致富的贫困户和贫困村免费提供种苗并适时给予免费技术帮扶；只要与飞宇签署劳务协议的建档立卡贫困户群众都可享有旺季每天80元、淡季每天30元（工作两小时）的“机动”就业机会；

该项目的具体措施得到了广大贫困群众的欢迎。今年秋季，主动从事葡萄销售的贫困群众达50余人次，***咨询学习葡萄种植技术的贫困群众达30余人次，与飞宇签署务工协议的贫困群众达109人。

“这个协议肯定要签呀，有高工资的工作咱就干高的，没活干的时候就来飞宇，干一天清一天的钱，只要想劳动，咋滴都有钱挣。这个事政府考虑的真细。”后史庄村的贫困户王玉河咧着嘴笑着说，“我看明白了，镇里现在给盘算的事都得自己伸手抓，想花钱就得自己挣，不白给了，但是你只要努力挣到钱就给你奖励，这也怪美嘞！”

精准的资金使用、精准的个性化多层次的帮扶政策，既为产业的发展加了把劲儿，又以对接双方需求为结合点，把脱贫攻坚战无缝对接到经济发展当中去，相互促进、相得益彰。

“521+1产业发展规划是在狼城岗镇产业扶贫工作实践中得来的，符合群众的诉求、符合村集体经济增长的客观实际，同时充分考虑了全镇经济的发展前景和国家对于生态农业的发展定位。”中牟县县委副书记李晓亮谈到，“狼城岗镇实施‘党建+’驱动工作全局，效果显著。”

在两个省级贫困村附近，两个滩区外迁村搬迁安置楼房拔地而起，距离“521+1”产业发展规划之一的“狼城岗镇产业扶贫（服装加工）示范基地”项目落地地点非常近，为保障平稳搬迁做足了准备。狼城岗镇党委办公室，一面鲜红的党旗分外耀眼，映照着窗外一望无际充满希望的田野......