管城回族区召开环境污染防治农业农村工作暨宗教工作会议

3月27日上午，2018年全区环境污染防治、农业农村工作暨宗教工作会议在区委礼堂二楼会议室召开。全区副县级以上领导干部、各乡办党政正职、区委各部委常务副职、群团部门正职、各公安分局主要负责同志等300余人参加会议。

会议传达学习了郑州市宗教、环境污染防治攻坚战及农村工作会议精神，动员全区上下以更大的决心、更高的标准，更明确的思路、更精准的举措，统筹推进2018年全区宗教、环境污染防治攻坚及农村工作，夯实和谐发展、可持续发展基础。区委副书记、区长虎强对我区环境污染防治、农村农业、宗教工作进行了具体安排部署。虎区长指出：

一是狠抓环境污染防治重点环节。一要坚持问题导向，狠抓重点任务。盯牢问题企业，严格落实“8个100%”要求，做好工业企业达标排放和扬尘污染治理；强化“三治本、三治标”，高标准完成燃煤锅炉拆改和燃煤散烧治理等工作；加强机动车治理，做好黄标车淘汰和超标车辆管控；持续推进对“四河两库”的治理，深入落实《水十条》。二要坚持目标导向，强化靶向治理。紧盯烟厂站点和金岱站点的周边区域，对年度、月度目标进行细化分解，对各个时段的数据做到实时分析，对造成数据提升的污染源做到精准把握，进一步完善应急处置方案，做到快速响应、有效应对。三要坚持协调联动，形成治污合力。区委、区政府居中领导，区攻坚办、环保局牵总调度，各部门分管领导一线督导，注重加强与上级的沟通对接，各成员单位严格履职，共同研究跨部门、交叉性、综合性的问题，推动各项工作任务迅速落实。四要坚持从严执法，严惩违法行为。统筹做好环保、住建、交通、交警等执法部门间的协同配合和联合执法，对环境违法行为 “零容忍”；严格整治扬尘治理不达标企业，依法追究责任，将违法违规企业坚决清除出管城建筑市场。五要坚持督查考核，严格追责问责。严格落实“属地管理、党政同责、一岗双责”， 严格履行“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的责任，确保谁的任务谁落实、谁的问题谁解决、谁出问题谁负责。

二是准确把握实施乡村振兴战略工作重点。一要坚持做优都市农业。加快培育农业经营新业态新模式，稳妥推进苏庄八郎寨、席村、刘德成等村庄的土地流转，谋划打造一批集特色农业、田园观光、农家美食、休闲娱乐、康体养生于一体的乡村旅游项目。二要坚持建设美丽乡村。重点推进十七里河沿岸、南水北调干渠两侧等5条生态廊道建设和潮河上游村庄截污工程等10个项目建设，持续抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治等工作，大力推进基础设施和公共服务设施向外围城区延伸，不断改善农村人居环境。三要坚持培育乡风文明新风尚。积极开展农村群众性精神文明创建活动，继承和创新优秀传统乡土文化，注重发挥道德教化和村规民约的作用，培养和引导村民树立正确的价值观和消费观，推进农村移风易俗，不断提高农民文明素质和农村文明程度。四要坚持夯实农村基层基础。选优配强村党支部书记，强化农村干部日常教育培训，发挥好基层党组织战斗堡垒作用；继续深化“四议两公开”工作法，完善农村民主决策机制；深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类影响农村稳定、破坏项目建设、侵害农民利益的违法犯罪活动，提升群众安全感。

三是扎实推进农村集体产权制度改革。一要加大宣传力度。抓好4个涉农乡（办）试点村的选取，加大宣传力度，增强村干部和村民对农村集体产权制度改革重要性的认识。二要咬定工作目标。对村集体资产进行全面清产核资，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产及现金、债权、债务等，做到账证相符和账实相符。三要严防各类风险。发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用，坚决防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产，对社会资本主导和参与的整村开发、特色小镇项目，要严格项目把关、严格经营管控，坚决防止变相侵吞集体资产、侵害群众权益的行为。

区委书记王东亮就做好全区宗教、环境污染防治攻坚战及农村工作，强调三点意见：

一、加强领导，健全机制，夯实责任，奋力推动宗教工作开创新局面

一要加强领导，落实责任。***、省委、市委明确要求，各级党委主要负责同志是本地宗教工作的第一责任人，大家要深刻认识宗教工作的重要性，提高处理宗教问题的能力，履行好第一责任人职责。要把做好宗教工作作为重大政治任务，纳入重要议事日程，及时研究解决宗教工作中的重要问题，加强监督检查，落实决策部署。

二要健全机制，传导压力。要建立健全强有力的宗教工作领导体制和工作机制，做好对宗教工作的引领、规划、指导、督查，形成党委统一领导，有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。建立宗教工作联合执法机制，加强对宗教领域违法违规活动查处力度，统战部门要负起牵头协调责任，宗教工作部门要负起依法管理责任，组织、宣传、教育、公安、民政等有关部门各负其责、齐抓共管，共同做好宗教工作。

三要夯实基础，筑牢根基。各级党委、政府要将工作重心放在农村、村组，不断建立完善区、乡（办）和村（杜区）三级宗教工作网络，配齐配强基层宗教工作力量，明确工作范围和各自职责，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度，及时把问题解决在萌芽状态。要加强基层文化阵地建设，积极组织群众学文化、学科技，用社会主义核心价值观和优秀传统文化占领农村思想阵地。要严肃党的政治纪律，各级党组织对党员必须加强管理、加强教育，对信教的党员干部，发现一起查处一起。

四要积极引导，掌握主动。要把宗教工作作为意识形态工作的重要内容，在全社会加强马克思主义宗教观、中国特色社会主义宗教理论和无神论的宣传教育。要把党关于宗教问题的理论方针政策纳入各级中心组学习内容，纳入干部教育培训计划，不断提高各级领导干部团结信教群众能力，增强做好新形势下宗教工作的本领。要加强对青少年世界观的宣传教育，引导他们相信科学、学习科学、传播科学，防止宗教观念及各种有神论对他们产生影响。

二、压实责任，加强管控，严格督查，坚决打赢大气污染防治攻坚战

一是各方责任要“压实”。一是属地责任要明。各乡办（园区）要严格落实“属地管理、党政同责、一岗双责”，主要领导要亲自抓、负总责，及时研究解决重大突出问题；分管领导要具体组织，抓措施落实、抓时间进度、抓检查考核、抓工作推进。二是部门责任要明。各级职能部门要严格履行管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的责任，建立环境督查机制，强化环境执法监管，全面提升依法治污的能力和水平。三是企业和社会责任要明。依法、依标准界定各类企业及社会方方面面在保护生态环境上，应该做什么、怎么做，担负什么责任、不履责怎么处理，通过压实各方责任，倒逼树立环保理念、倒逼结构转型升级、倒逼治理能力提高。

二是过程管控要“从实”。各级各部门要以坚定的决心和有力的工作，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，认真对照各项既定目标，狠抓污染治理管控。要坚持科学治理，瞄准主攻方向，科学谋划、科学决策，定一件、干一件、成一件；要坚持精准治理，进一步研究原因症结，明确具体任务的标准、时限、程度，明确到单位、区域和点位；要坚持问题导向，紧紧围绕市委、市政府下达的工作目标，清单管理、挂图作战，盯紧目标任务和时间节点，倒排工期，日保周、周保月、月保季、季保年。

三是监督执法要“做实”。2018年的指标已经下达，各级监督、执法主体要牢牢聚焦年度攻坚目标，加大监督检查力度和频次，抓重点、抓典型、真问责、严问责，对恶意环境违法行为，要坚持零容忍、严处理；对懒政怠政、失职渎职的单位或个人予以通报曝光。要加大环保宣传力度，通畅举报渠道，鼓励公众参与，营造人人参与、共治污染的浓厚氛围。

三、树牢理念，把握原则，强化保障，努力推动农业农村工作迈上新台阶

一要树牢一个理念：要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调、奋发有为总要求，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”的工作方针，加快推进农业农村现代化，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化。

二要把握五个原则：一是坚持和加强党的领导。要健全党管农村工作的领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，发挥好党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为乡村全面振兴凝聚强大合力、提供坚强保证。二是坚持城乡统筹融合发展。要统筹推进城乡一体化发展，加快基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。三是坚持农业农村优先发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快构建农业农村优先发展的制度体系，在财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，推进资本、资源、人才、项目向农村倾斜。四是坚持农民主体地位。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，作决策办事情要尊民意、听民情、合民心。要充分尊重群众意愿，充分调动广大农民群众积极性、主动性、创造性。五是坚持遵循乡村发展规律。要坚持一切从实际出发，树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，稳扎稳打、扩大成效。

三要强化三个保障：一要加强基层组织建设。要围绕4月上旬完成村党组织换届、6月底前完成村委会换届的目标，组织部门牵头抓总，各涉村乡（办）具体负责，进一步细化和规范换届选举关键环节，指导村民选举委员会依法依规制定好选举办法，把好候选人提名关、选民资格关、选举程序关、正式选举关，结合当前正在开展的扫黑除恶行动，严厉打击拉票贿选以及宗族、黑恶势力干扰影响换届选举等违法违纪行为，切实选优配强农村“带头人”和村级班子。二要强化基层社会治理。要发挥好基层党组织在社会治理中的引领作用，健全基层党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，不断深化农村“四议两公开”工作法，切实提高群众在农村治理中的参与度；要加强农村法治宣传教育，完善基层矛盾调解化解制度和治安防控体系，依法严厉打击各类影响农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动。三要加大财政投入力度。要发挥财政资金引导作用，探索建立财政、基金、担保、保险新型投融资机制，撬动更多社会资金投入“三农”。健全适合农业农村特点的金融支持服务机制，更好满足乡村振兴多样化金融需求。完善涉农资金统筹整合、精准使用长效机制，最大限度地发挥好支农资金的使用效益。